按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費,是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費繳納標準為:
一、黨員交納黨費的比例為:每月工資收入(含住房公積金個人上繳部分)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。
二、離退休干部、職工中的黨員,每月以實際領(lǐng)取的離退休費總額或養(yǎng)老金總額為計算基數(shù),5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費,5000元以上的按1%交納黨費。
三、農(nóng)民黨員每月交納黨費0.2元-1元。學生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領(lǐng)取當?shù)氐蜕畋U辖鸬狞h員,每月交納黨費0.2元。
基本要求
黨員交納黨費的基本要求主要包括三個方面:
(一)自覺。黨員交納黨費必須做到自覺、主動、積極,同時,應(yīng)由本人親自交給黨支部或黨小組,一般不宜由別人代交。如遇特殊情況,經(jīng)黨支部委員會同意,可以委托其他黨員或者親屬代為交納。黨組織不準采用從工資中扣除的形式代替黨員交納黨費,更不能采取其他行政手段*黨員交納黨費。
(二)按時。黨員交納黨費要按照黨章的要求和黨組織的規(guī)定,按時交納,不能無故拖交。如遇特殊情況,經(jīng)黨支部委員會同意,可以補交黨費,但補交黨費的時間不得超過3個月。對無正當理由連續(xù)6個月不交納黨費的,按自行脫黨處理。
(三)足額。黨員交納黨費必須根據(jù)個人的實際收入,按照規(guī)定的比例和標準交納,不準隱瞞收入或減小交納基數(shù)少交。
黨費繳納制度
1、繳納黨費是每個黨員的義務(wù),在無正當理由的情況下,黨費不得拖欠或不交,黨員連續(xù)六個月沒有交納黨費,經(jīng)教育仍不改正,就認為是自行脫黨,由黨組織召開大會決定對其除名,并報上級黨組織批準。
2、新入黨的黨員,從批準為預(yù)備黨員的當月開始交納黨費。
3、交納標準
(1)每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。
(2)實行年薪制人員中的黨員,每月以當月實際領(lǐng)取的薪酬收入為計算基數(shù),參照前一款規(guī)定交納黨費。
(3)交納黨費有困難的黨員,由本人申請,經(jīng)黨組織委員會同意,報上一級黨委批準后,可以少交或不交。
4、交納時間。黨員應(yīng)按月交納黨費,外出黨員可視具體情況,經(jīng)所在黨組織同意,可以委托親屬或其他黨員交納或者補交黨費,補交黨費時間不得超過半年。企業(yè)黨組織每月應(yīng)向上級黨組織上繳當月黨費。
5、黨組織每年要公布黨費收繳情況。
收繳工作
黨費收繳是基層黨組織的一項重要工作,必須列入工作日程,認真做好。一要對黨員進行增強組織觀念的教育,使黨員充分認識交納黨費的重要意義,提高按照規(guī)定交納黨費的自覺性;二要確定專人負責,明確任務(wù)要求,并做好業(yè)務(wù)知識培訓;三要嚴格收繳手續(xù),對黨員交納黨費情況要認真登記,做到底數(shù)清楚;四要按時收繳,做到按時向黨員收黨費,及時向上級黨組織繳黨費;五要定期向黨員大會分布黨費收繳情況,接受黨員的監(jiān)督,并對積極自覺交納黨費和不能按比例交納黨費的黨員提出表揚或批評。
黨章規(guī)定,黨員如果沒有正當理由,連續(xù)六個月不交納黨費,就被認為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當決定把這樣的黨員除名,并報上級黨組織批準。[2]
全國黨費
擁有7300多萬黨員的中國共產(chǎn)黨,每年能收多少黨費?
南方周末記者并未查詢到權(quán)威數(shù)字,只能從相關(guān)權(quán)威媒體報道中推算。按中組部10年前印發(fā)的關(guān)于黨費管理的規(guī)定,各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)工委,鐵道部、民航總局政治部和軍委總政治部,每年按全年黨員實交黨費總數(shù)的5%上繳中央,于次年4月底前匯入中央組織部黨費賬戶。新規(guī)定延續(xù)了上述要求。
這就是說,基本上,中組部每年能收到全國所有黨費的5%。另外,黨員自愿多交納1000元以上的黨費全部上繳中央,中組部給本人出具收據(jù)。
新華社2007年7月16日的報道說,黨的xx大以來,中組部向各省、自治區(qū)、直轄市共下?lián)苡糜诰葹?zāi)和慰問生活困難黨員的黨費3.3929億元,占同期使用黨費總額的54.4%。按照這個比例,從2002年11月到2007年7月,中組部共使用了6.237億元黨費。
另外,2008年1月7日《人民日報》的報道說,中組部決定下?lián)懿糠执醒牍芾淼狞h費6400萬元給各省(自治區(qū)、直轄市)黨委組織部,用于2008年春節(jié)前慰問老黨員和生活困難黨員。
而新華社今年1月28日的報道說,中組部近日將從代中央管理的黨費中下?lián)懿糠仲Y金,用于支持受災(zāi)嚴重的湖南、湖北等8省區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作,但并未說明具體數(shù)額。
這樣從2002年11月到2008年1月,本報記者已查閱到的數(shù)字中,中組部共使用了6.877億元黨費,按照中組部收取全國黨費總額5%的比例,一般來說,全國收取的黨費總額是137.53億元。
按中組部每年4月收取各地黨費的規(guī)定,從2002年11月到2008年1月中組部收取了5次各地黨費。如假設(shè)中組部使用的都是當年收取的黨費,那么5年間全國收取的黨費按理想推算至少應(yīng)有137億元,每年平均27.4億元。
但上述數(shù)字只是一個假設(shè)推算,如果中組部使用的黨費中也有之前的結(jié)余,那上述數(shù)字并不準確。
能確實的是,5年中,中組部至少使用了6.87億元黨費。另外可以確實的是,按照低每個黨員每人2.4元的上繳數(shù)額算,全國7300萬黨員的黨費每年至少1.75億。
以億計算的黨費如何使用和管理?
需要指出的是,全國黨員交納的黨費,在各級黨委都有不同的留成比例。除要上繳中組部黨費總額的5%之外,各個省、自治區(qū)、直轄市黨委的留成比例不盡相同。
《黑龍江省黨費收繳、管理和使用工作細則》(黑組建字(1999)23號)規(guī)定,在黨員上繳的全部黨費中,各級黨委分成比例為:縣(市)委、農(nóng)墾分局、林區(qū)分公司黨委自留70%,上繳市地委10%,上繳省委20%。
新疆維吾爾族自治區(qū)規(guī)定,中央駐疆單位每年按黨員實交黨費總數(shù)50%上繳自治區(qū)黨委,非公有制企業(yè)黨組織每年按黨員實交黨費總數(shù)的15%上繳上級黨組織。
按規(guī)定,黨費應(yīng)當以黨委或黨委組織部門的名義單獨設(shè)立銀行賬戶,必須存入指定的6家商業(yè)銀行(之前為5家,新增了中國郵政儲蓄銀行)。不得利用黨費賬戶從事經(jīng)濟活動,但黨費可以購買國債。
新規(guī)定說,黨費收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容,各省級黨委都要在每年的4月底向中組部提交關(guān)于黨費收繳、使用和管理的書面報告。各級黨委組織部門每年亦要檢查黨費管理情況。
至于黨費的使用,按新規(guī)定,黨費使用主要用于培訓黨員、補助生活困難的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施等。
某大學系黨支部書記對本報記者說,該校教工黨總支部每年每人返還100元的支部活動經(jīng)費!拔覀冇梅颠的黨費買學習資料,比如買xx大輔導(dǎo)資料,也用于捐款,像印度洋海嘯等等。”
事實上,更為公眾所注意的是在中央層面,中組部代中央管理的黨費的集中使用。如上文所說,中共xx大以來,中組部向各省區(qū)市共下?lián)苡糜诰葹?zāi)和慰問生活困難黨員的黨費3.3929億元。
近幾年,中組部每年要從代中央管理的黨費中支出3000多萬元用于元旦、春節(jié)期間慰問幫扶生活困難黨員,每年支出3000萬元用于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補貼。此外,還要支出3000多萬元用于補助遭受嚴重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。
中共黨費同樣用于執(zhí)政黨基層組織建設(shè),2006年7月,中組部副部長歐陽淞說,中共對于軟弱渙散的基層組織進行整頓,中央財政和中央管理的黨費一共投入了17.5億元來幫助各地基層組織解決活動場所的問題。
新規(guī)定后說,對違反該規(guī)定的,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)規(guī)定嚴肅查處,觸犯刑律的依法處理。