近20年過(guò)去,美國(guó)早已成為中國(guó)學(xué)生選擇留學(xué)的首選國(guó)家,以2016-2017學(xué)年為例,根據(jù)美國(guó)大使館與中國(guó)教育部的數(shù)據(jù),赴美留學(xué)生約占中國(guó)留學(xué)生總?cè)藬?shù)的57%,美國(guó)的各大高校對(duì)于中國(guó)留學(xué)生也越來(lái)越開(kāi)放,和國(guó)內(nèi)的很多高校更是加強(qiáng)了國(guó)際交流,提供了交換生或海外科研的機(jī)會(huì)。
然而,就在這“形勢(shì)一片大好”的大環(huán)境下,隨著特朗普及其團(tuán)隊(duì)的上臺(tái),出現(xiàn)了大量看衰美國(guó)留學(xué)的聲音,在國(guó)慶長(zhǎng)假期間,金融時(shí)報(bào)《FinancialTimes》更是“拋出了一個(gè)炸彈”:
原文中提到,“美國(guó)考慮限制中國(guó)留學(xué)生,尤其是理工科留學(xué)生的簽證發(fā)放”。
難道,又要回到“911后”那個(gè)“美國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)的”時(shí)期?美國(guó)留學(xué),又要“涼”了?
我認(rèn)為,并非如此。
首先,所有因此文章就開(kāi)始“集體*”、喊著“美國(guó)留學(xué)藥丸”的公眾號(hào)作者,都應(yīng)該先去補(bǔ)一下英語(yǔ)語(yǔ)法。
原文英文為“USconsideredbanonstudentvisasforChinesenationals”,正確的譯文應(yīng)是“美國(guó)考慮過(guò)禁止對(duì)中國(guó)學(xué)生發(fā)放學(xué)生簽證”,動(dòng)詞“consider”是過(guò)去時(shí)態(tài),而非正在考慮。實(shí)際上,金融時(shí)報(bào)《FinancialTimes》提到的,是“今年早些時(shí)候,白宮顧問(wèn)米勒曾鼓動(dòng)特朗普停止向中國(guó)公民發(fā)放留學(xué)簽證。因部分官員擔(dān)心這樣做的經(jīng)濟(jì)和外交影響,該提議遭擱置!,相當(dāng)于金融時(shí)報(bào)炒了一碗冷飯,噎著了不少人。
其次,美國(guó)真的有可能通過(guò)這樣的政策么?
不可否認(rèn),在特朗普成為美國(guó)總統(tǒng)后,愈發(fā)展示了自己“推特治國(guó)”、“對(duì)外鷹派”的政治狂人特征,但瘋狂,并不等同于愚蠢。雖然打著國(guó)內(nèi)安全旗號(hào),但特朗普及其團(tuán)隊(duì)不可能對(duì)中國(guó)留學(xué)生帶給美國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的貢獻(xiàn)視而不見(jiàn)。
美國(guó)駐北京大使館官員就曾提出,美國(guó)大多數(shù)州對(duì)中國(guó)享有服務(wù)貿(mào)易順差,部分原因就在于中國(guó)留學(xué)生的支出。根據(jù)美國(guó)駐中國(guó)大使館此前發(fā)布的《2017門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》,2016-2017學(xué)年就讀于美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的中國(guó)學(xué)生增至35萬(wàn)人,在所有留美生源國(guó)中連續(xù)第8年位居榜首,占在美國(guó)際學(xué)生總數(shù)的32.5%。某中國(guó)官員曾透露,僅在2017年一年,中國(guó)留學(xué)生就為美國(guó)當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了超過(guò)180億美元。
如果真的有這樣的政策變化進(jìn)入到討論中,相信美國(guó)的各大高校及各大企業(yè)都不會(huì)同意,損失了巨大的經(jīng)濟(jì)收入不說(shuō),還喪失了全球最精英的一批學(xué)術(shù)人才和技術(shù)人才。
不過(guò),我們也不得不正視,雖然這樣一刀切、大規(guī)模禁止中國(guó)留學(xué)生美國(guó)簽證的情況不大可能發(fā)生,但中國(guó)留學(xué)生的簽證收緊的確是實(shí)實(shí)在在發(fā)生的事情:截止至2017年9月30日,美國(guó)共發(fā)放的F-1簽證數(shù)量較上年同期減少了17%,其中向中國(guó)留學(xué)生發(fā)放的簽證數(shù)量下降了24%。當(dāng)然,不排除有中國(guó)到美國(guó)留學(xué)人數(shù)本身有一定的下降引起了簽證數(shù)量的下降的可能性,但美國(guó)政府其他的一些簽證限制措施則是擺在明面兒上的:
據(jù)美聯(lián)社5月29日?qǐng)?bào)道:美國(guó)政府計(jì)劃縮短部分中國(guó)公民的簽證有效期。新政策將從2018年6月11日開(kāi)始實(shí)施;表面上,簽證的申請(qǐng)過(guò)程本身并沒(méi)有改變,但美國(guó)領(lǐng)事官員將會(huì)“視具體情況”縮短部分簽證的有效期,而不再像以往一樣,盡可能大的放寬期限。
該“具體情況”,據(jù)一位美國(guó)官員透露:指的是各美國(guó)大使館和領(lǐng)事館收到的指示,如果中國(guó)留學(xué)生在機(jī)器人、航空和高科技制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)W習(xí),他們的簽證有效期將被限制在1年。
同時(shí),在申請(qǐng)美國(guó)簽證時(shí),簽證人有可能需要提供社交平臺(tái)的個(gè)人信息,簽證官保留通過(guò)這些個(gè)人信息查閱簽證申請(qǐng)人在社交平臺(tái)上是否有“激烈的”、“恐怖主義的”、“有強(qiáng)烈移民傾向的”或是“反美的”言論——萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到,“濃眉大眼”的美帝國(guó)主義也玩這一招。
看起來(lái),美國(guó)真是為了限制中國(guó)留學(xué)生煞費(fèi)苦心!
但實(shí)際上,真正帶來(lái)的負(fù)面影響并不明顯。在簽證新政策開(kāi)始實(shí)施后,啟德也有不少2018年秋季入學(xué)和2019年春季入學(xué)的學(xué)生申請(qǐng)美國(guó)留學(xué)簽證,并沒(méi)有感覺(jué)到比過(guò)去嚴(yán)格或困難,就讀機(jī)器人方向、航空航天方向的學(xué)生中被“行政審查”(俗稱“Check”)的比例也未見(jiàn)顯著提升,少有的被“Check”學(xué)生,也都順利拿到了簽證。