1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年富余勞動力輸出逐年增多，由此帶來一個亟待關(guān)注的社會問題——很多農(nóng)村孩子成為沒有父母照料的“留守兒童”。這些孩子大多處在身體和心理快速發(fā)育的童年和青春期，因為得不到父母的悉心照料，產(chǎn)生了不少引人深思的問題。為了深入剖析“留守兒童”現(xiàn)象，探討解決問題的有效途徑，2007年5月，中國縣域經(jīng)濟(jì)報社與渤海大學(xué)新聞與傳播學(xué)院共同對遼寧部分地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行了關(guān)于“農(nóng)村留守兒童狀況”的問卷調(diào)查。
通過對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，結(jié)果顯示在被調(diào)查的525人中，有313人的父母雙方都在外打工。有65.33%的留守兒童的父母是一年甚至一年以上才回家;有將近七成的留守兒童希望父母能回到自己的身邊，和自己在一起;有64.57%的留守兒童明確表示由于父母不在身邊，自己的學(xué)習(xí)受到了影響;留守兒童中有50.28%要在休息日或者是假期里承擔(dān)起幫助家里做家務(wù)活和農(nóng)活的責(zé)任;將近七成的留守兒童不認(rèn)為自己有“很多”的朋友;有接近一半的孩子想感謝的不是自己的父母，而是天天照顧著自己的人。
此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
2.由于年齡小自制力差、得不到家長的幫助等因素，目前留守兒童出現(xiàn)的主要問題是道德滑坡、學(xué)習(xí)偏差、心理失衡與安全隱患。
全國政協(xié)常委、黑龍江省政協(xié)梁副主席認(rèn)為，這些問題是由城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的：農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費用與各地不同教材影響教育銜接，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生;經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡;家長的教育能力與孩子教育需求形成落差;農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置與兒童身心發(fā)展不相適應(yīng)等。
對此，梁副主席也相應(yīng)提出了一些標(biāo)本兼治的對策與建議。加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，梁副主席認(rèn)為，“這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在”。
此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
3.據(jù)全國人口普查顯示，現(xiàn)在我國農(nóng)村“留守兒童”已有2000萬人。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，勞動力結(jié)構(gòu)變化，更多的兒童將被留在家中。在一些農(nóng)村勞動力輸出大省，“留守兒童”在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18%至22%�！傲羰貎和钡慕逃�、生活等問題成為當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點問題。
針對農(nóng)村留守兒童教育問題，受民盟中央的委托，2007年5月中旬，民盟中央婦委會對在京務(wù)工的留守兒童父母開展了一項問卷調(diào)查;并就“農(nóng)村留守兒童教育問題”，召集了來自河北、山東、四川、重慶等農(nóng)民工輸出大省的部分農(nóng)民工進(jìn)行了座談。此次調(diào)查共收到問卷44份。從問卷調(diào)查中反映出，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對留在家鄉(xiāng)孩子的擔(dān)心與無奈，和隱含著的一些社會問題。
在這項“農(nóng)村留守兒童教育問題”的問卷調(diào)查中顯示：
農(nóng)民工對孩子擔(dān)心的是：有6.3%的被調(diào)查者擔(dān)心監(jiān)護(hù)人不良嗜好可能會傳給孩子;13.3%的人擔(dān)心無法照顧好孩子的生活;5.5%的人擔(dān)心無法保證孩子的安全;22.89%的人擔(dān)心無法輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí);14.9%的人擔(dān)心監(jiān)護(hù)人太溺愛孩子;16.5%的人擔(dān)心管不住孩子;11%的人擔(dān)心不能和孩子很好地交流溝通;3.9%的人擔(dān)心孩子生病不能及時就診。
農(nóng)民工對孩子盡父母之責(zé)的方式是：80%的被調(diào)查者回答每周與“留守兒童”通電話,12%的被調(diào)查者是用發(fā)手機(jī)短信的方式與孩子聯(lián)絡(luò),8%的被調(diào)查者大約一個月給孩子寫一封信。當(dāng)問及如果孩子出現(xiàn)問題，如生病或逃學(xué)等監(jiān)護(hù)人無法解決的問題時您會如何處理?有41.2%的人回答說自己馬上回去;20.6%的人說打電話找孩子的老師;15.59%的人回答打電話找其他親戚;另有15.59%的人回復(fù)打電話找自己的朋友;打電話找村委幫忙的僅占6.3%。
農(nóng)民工的大愿望是:9.5%的人希望農(nóng)村多辦、辦好寄宿學(xué)校;6.9%的人希望老師好能代管孩子;14.9%的人希望老師和學(xué)校要經(jīng)常與監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，交流情況;14.3%的人要求加強(qiáng)對網(wǎng)吧和游戲廳的管理;12.7%的人希望老師加強(qiáng)孩子的心理輔導(dǎo)工作。
農(nóng)民工的大期盼是：有91%的農(nóng)民工想帶孩子一起來城市生活。但受限于經(jīng)濟(jì)條件、生活環(huán)境，以及工作太艱辛等原因而不能實現(xiàn)。因此，在問卷中農(nóng)民工提出希望工作所在地的政府、學(xué)校、群眾團(tuán)體，能夠幫助解決如下問題：解決收費問題，取消借讀費用，與城市學(xué)生同等待遇;解決寄宿問題，政府出面多辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，多建農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)適用房。
民盟中央婦女委員會在中國石化工程建設(shè)公司召開了“農(nóng)村留守兒童教育問題”座談會。10名來自河北、山東、四川、重慶等地的農(nóng)民工說出了心中的期待：對農(nóng)民工孩子實行“雙學(xué)籍”。即在北京和戶口所在地都有學(xué)籍，孩子初中前與父母在京上學(xué)，既可以督促孩子學(xué)習(xí)，又不致感情疏遠(yuǎn)，高中后孩子基本自立，回家鄉(xiāng)讀書;在京農(nóng)民工子弟學(xué)校由政府承辦，做到收費合理，利用北京有利的教師資源，提高教學(xué)質(zhì)量，給農(nóng)民工子弟創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。
民盟中央針對“農(nóng)村留守兒童教育問題”建議——
加強(qiáng)全社會對留守兒童的關(guān)注，充分發(fā)揮社會和政府力量。通過廣泛的宣傳，引導(dǎo)社會各方共同參與，營造關(guān)愛留守兒童的良好環(huán)境。建議成立農(nóng)村留守兒童問題協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并吸納規(guī)范有關(guān)社會組織，整合資源，彼此之間密切配合，形成合力。
調(diào)整、制定相關(guān)政策，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。及時調(diào)整人口管理體制，通過相關(guān)政策的制定，將解決農(nóng)村留守兒童問題與城市農(nóng)民工子女入學(xué)問題有機(jī)地結(jié)合起來，適當(dāng)鼓勵、幫助農(nóng)民工將子女帶到城市上學(xué)和生活，充分發(fā)揮家庭難以取代的教育功能。
建立“留守兒童”心理咨詢疏導(dǎo)體系。心理健康是留守孩子面臨的大難題。通過建立學(xué)校心理健康教育咨詢員資格認(rèn)證制度，著手培養(yǎng)一批有一定水準(zhǔn)的心理教育咨詢隊伍，為解決學(xué)生心理問題提供人力資源。
推進(jìn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)。寄宿制學(xué)�？梢约骖檶W(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，更有利于學(xué)生的安全，并可以根據(jù)實際情況對困難留守兒童給予適當(dāng)補(bǔ)助，以保證正常學(xué)習(xí)和生活.
此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
4.2009年3月29日下午，萬年縣一名輟學(xué)流浪在外近一個月的留守兒童吳某，因肚子餓潛入陳營鎮(zhèn)下陳村一居民家中尋找食物，被人發(fā)現(xiàn)后送往該縣城區(qū)派出所。該所民警了解情況后，積極出手援助，使其生活有了著落，不再流浪。
29日下午5時許，該縣公安局城區(qū)派出所接到群眾報警稱，有一名十多歲的兒童到居民家中“偷盜”被抓。民警趕到現(xiàn)場時，只見一個十二歲的孩子全身臟透，稚嫩的臉龐露出一副可憐兮兮的樣子。民警隨即將其帶回派出所，用毛巾替他擦凈臉和手，當(dāng)了解其是因饑餓而到居民家中尋找食物時，民警又為他買來煎餅、餅干和牛奶，并對其講述法律知識。
經(jīng)了解，這個孩子姓吳，1997年5月生，系萬年縣齊埠鄉(xiāng)盤田金坎村人，父母均外出打工，爺爺奶奶已故，由其年邁的太公太婆撫養(yǎng)。因其太公太婆年事已高，照顧吳某顯得力不從心，于是吳某一直受到“冷落”，于上月輟學(xué)流浪，迄今已達(dá)月余，每天露宿街頭、食不果腹。民警從盤田村干部處證實孩子的情況后，考慮到其太公太婆已無力管教，而其父母又暫時無法回來，如再將其送回家中，很有可能會再次外出流浪，于是將其送到縣福利中心。
此項專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時無此要求。該材料主要內(nèi)容：
5.雖然跟其他省份或廣東以往的做法相比，“七年入戶”、“五年入學(xué)”的規(guī)定無疑是個進(jìn)步;但這個進(jìn)步其實是非常有限的。
例如“七年入戶”，準(zhǔn)確的說法其實是“居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并繳納社會保險費滿七年可以按照居住地的有關(guān)規(guī)定申請常住戶口”，而且過去已經(jīng)居住的時間是不計算在內(nèi)的�！霸谕痪幼〉剡B續(xù)居住”給政府扣留“流動人口”的權(quán)利留下了很大的操作余地：到底是在廣東省連續(xù)居住還是需要在特定的市、區(qū)甚至街道連續(xù)居住，或者必須在同一所房子里連續(xù)居住?退了房子、辭了工作后回老家住兩個月再回廣東同一區(qū)、縣重新租房、就業(yè)還算不算連續(xù)居住?“居住地的有關(guān)規(guī)定”也可能另外增加入戶的門檻。
即使辦理居住證后子女無條件“五年入學(xué)”，我覺得也是不可忍受的。現(xiàn)代社會孩子不入學(xué)是難以想象的。對于大部分工薪階層的人(包括農(nóng)民工)而言，是沒有能力送孩子上昂貴的私立學(xué)校的。不能享受與本地人同樣的受教育待遇，實際上意味著這些孩子被迫留在老家，成為所謂“留守兒童”，不能享受跟父母在一起的天倫之樂。
建立“留守兒童”心理咨詢疏導(dǎo)體系。心理健康是留守孩子面臨的大難題。通過建立學(xué)校心理健康教育咨詢員資格認(rèn)證制度，著手培養(yǎng)一批有一定水準(zhǔn)的心理教育咨詢隊伍，為解決學(xué)生心理問題提供人力資源。
推進(jìn)寄宿制學(xué)校和農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)。寄宿制學(xué)�？梢约骖檶W(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，更有利于學(xué)生的安全，并可以根據(jù)實際情況對困難留守兒童給予適當(dāng)補(bǔ)助，以保證正常學(xué)習(xí)和生活。
