【篇一】
按照教育局及中心校的要求,結(jié)合我校實(shí)際,進(jìn)一步建立健全了安全法制機(jī)制,突出重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)職責(zé),透過齊抓共管,營造了一個(gè)全體師生工作學(xué)習(xí)的良好氛圍,下面就我校安全法制工作開展?fàn)顩r做一簡要總結(jié)。一、明確指導(dǎo)思想確定工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,充分認(rèn)識(shí)學(xué)校安全工作對(duì)維護(hù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)師生和群眾利益的重要性,集思廣益,加強(qiáng)學(xué)校的安全管理工作,并使之成為學(xué)校重中之重的工作。
年初制定詳細(xì)安全工作目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理職責(zé),規(guī)范學(xué)校安全管理檔案,落實(shí)安全工作職責(zé)及安全工作定期巡查制度,加強(qiáng)師生安全教育,學(xué)校、班級(jí)開展形式多樣的活動(dòng),加強(qiáng)師生安全法制意識(shí),進(jìn)一步提高安全應(yīng)變潛力和自救自護(hù)潛力,用心建立“平安和諧校園”。
二、開展的主要工作:1、教學(xué)設(shè)施安全檢查
學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)學(xué)校的所有硬件設(shè)施都進(jìn)行安全隱患排查,包括學(xué)校的教學(xué)用房、圍墻、、、操場(chǎng)上的體育設(shè)施、廁所等逐一進(jìn)行檢查,制定整改措施2、校車管理及安全教育
認(rèn)真落實(shí)教育局、中心校的相關(guān)要求,對(duì)校車的行駛證、駕駛員的駕駛證及校車車況進(jìn)行認(rèn)真檢查,車主與乘車家長簽訂了安全乘車職責(zé)書,學(xué)校每月對(duì)師生進(jìn)行交通安全教育,增強(qiáng)師生交通安全意識(shí),同時(shí)結(jié)合交警部門對(duì)司機(jī)進(jìn)行行車安全教育。3、消防安全工作透過學(xué)校廣播、主題班會(huì)的形式,加大對(duì)“道路交通安全”《消防法》的宣傳力度,增強(qiáng)了師生的消防意識(shí)和防范潛力,學(xué)校按要求在重點(diǎn)部位配備了滅火器,定期檢查滅火器,建立健全了學(xué)
校消防安全制度,學(xué)校每學(xué)期舉行消防安全疏散演練,提高了師生在重大災(zāi)難來臨時(shí)的自救自護(hù)潛力。4、安全保衛(wèi)工作
學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班制度,全員輪流值班,領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班查崗,嚴(yán)格執(zhí)行不脫崗、不漏崗,并做好值班記錄,在學(xué)校重要設(shè)施放置地,都安裝了“三鐵一器”,遇有重大節(jié)日,學(xué)校還增加了值班人數(shù),保證了學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。5、學(xué)生課外活動(dòng)安全保衛(wèi)學(xué)生在課間操、課外活動(dòng)時(shí),每個(gè)區(qū)域都安排了教師進(jìn)行秩序維護(hù)及負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)學(xué)生安全,保證了學(xué)校全方位、全時(shí)段、無空隙的安全管理。
6、安全教育常抓不懈
我校始終十分重視學(xué)生的安全教育工作,認(rèn)真落實(shí)安全教育工作,把此項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì),并做到每學(xué)期檢查兩次。
7、自然災(zāi)害應(yīng)急疏散演練狀況
每學(xué)期學(xué)校都進(jìn)行應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的應(yīng)急疏散演練,提高全體師生自我保護(hù)意識(shí)和自救潛力。
三、今后的工作思路
1、在認(rèn)真總結(jié)本學(xué)年安全、法制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大安全管理力度,建立健全安全管理制度,認(rèn)真落實(shí)安全職責(zé),細(xì)化學(xué)校與教師的安全職責(zé)書的有關(guān)職責(zé)資料,做到貼合學(xué)校實(shí)際,貼合學(xué)生實(shí)際。
2、加大、協(xié)調(diào)好學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的安全教育模式,多渠道、多形式、多層面的開展師生安全法制教育工作,切實(shí)做好保證師生工作、學(xué)習(xí)安全。
【篇二】
20xx年,**市深入貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆三中、四中、xx全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神,圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策,緊扣贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作大局,大力推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效,為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福**營造了良好的法治環(huán)境。
一、以貫徹落實(shí)xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神為主線,深入推進(jìn)依法行政
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中、四中、xx全會(huì)精神。黨的xx屆三中、四中、xx全會(huì)分別對(duì)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署。全市上下把學(xué)習(xí)貫徹中央兩次全會(huì)的《決定》精神作為今年法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓,各地、各部門采取多種形式深入學(xué)習(xí)中央兩個(gè)《決定》精神,使《決定》精神在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中內(nèi)化于心,外化于行,切實(shí)以中央兩個(gè)《決定》精神指導(dǎo)依法行政工作,推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(二)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。市委出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)法治**建設(shè)的實(shí)施意見》,把推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府作為《意見》的重要資料之一,并作出具體部署、提出明確要求。按照法治中國建設(shè)的新思路、新理念、新要求,制定了《**市20xx年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,以市政府辦公廳文件印發(fā),將法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解到各單位各部門,并抓好監(jiān)督落實(shí)。編制了《法治**建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx—2020)》,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方應(yīng)對(duì)推進(jìn)法治**建設(shè)作出全面規(guī)劃。按照省政府有關(guān)要求,組織推薦了我市的全省依法行政先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人推薦名單,報(bào)省政府表彰。我市有4個(gè)單位、10名個(gè)人被省政府分別評(píng)為2012-20xx年度全省依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,數(shù)量為設(shè)區(qū)市之。
(三)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。將依法行政知識(shí)納入市委黨校主體班次培訓(xùn)資料,邀請(qǐng)國務(wù)院法制辦掛職上猶縣干部多次為黨校學(xué)員講授依法行政知識(shí)。印發(fā)了市政府常務(wù)會(huì)議20xx年學(xué)法安排,各主講單位提前做好工作準(zhǔn)備,始終持續(xù)有三個(gè)單位待講。9月23日,市長辦公會(huì)組織學(xué)習(xí)《江西省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》,市長對(duì)貫徹落實(shí)《辦法》提出明確要求,要求各級(jí)政府及其執(zhí)法部門必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,抓好貫徹執(zhí)行,確保行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位;各分管市長不僅僅要自學(xué),還要指導(dǎo)和監(jiān)督各自所分管的行政執(zhí)法部門的同志,帶著問題和要求去學(xué)習(xí);落實(shí)好行政執(zhí)法檢查年度計(jì)劃、檢查報(bào)告和信息公開等措施,將各種執(zhí)法行為置于法律監(jiān)督之下,促進(jìn)公正、禮貌執(zhí)法;加強(qiáng)對(duì)新頒布修改的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行,把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,不僅僅增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的潛力,而且?guī)?dòng)了廣大干部學(xué)法,使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣,營造了依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。
(四)努力爭取地方立法權(quán)。加強(qiáng)與國務(wù)院法制辦的溝通聯(lián)系,在上半年國務(wù)院法制辦副主任甘藏春等到我市進(jìn)行調(diào)研時(shí),充分反映我市期望盡早取得地方立法權(quán)的要求。黨的xx屆四中、xx全會(huì)進(jìn)一步提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”,體現(xiàn)了我市多年來努力爭取的成效,使獲得地方立法權(quán)即將成為現(xiàn)實(shí)。充分發(fā)揮國務(wù)院法制辦對(duì)口支援上猶縣的優(yōu)勢(shì),成功爭取國務(wù)院法制辦將**市確定為調(diào)查研究聯(lián)系點(diǎn)。用心爭取、承接國務(wù)院法制辦依法行政課題研究任務(wù),從市縣法制辦、市直執(zhí)法部門、駐市高校遴選人員成立課題組,深入縣(區(qū))和市直(駐市)部門開展調(diào)研,課題研究工作正在有序推進(jìn)。
(五)加快推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)立法。為發(fā)揮法律法規(guī)的引領(lǐng)、保障作用,推動(dòng)稀土、臍橙兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,成功申報(bào)《江西省稀土管理辦法》、《江西省贛南臍橙保護(hù)辦法》為省政府立法項(xiàng)目,并用心做好兩個(gè)立法項(xiàng)目的組織起草、送審工作。主動(dòng)加強(qiáng)與省有關(guān)主管部門溝通聯(lián)系,用心配合省政府法制辦開展立法調(diào)研,多次組織有關(guān)部門對(duì)兩個(gè)文稿進(jìn)行討論修改,確保立法質(zhì)量。
二、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,全面深化民主法制和行政管理體制改革
(一)推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革。在市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組,市政府法制辦為專項(xiàng)小組聯(lián)絡(luò)員單位。為加強(qiáng)對(duì)民主法制領(lǐng)域改革的宏觀指導(dǎo),確保改革工作有序推進(jìn),制定了《關(guān)于深化民主法制領(lǐng)域改革的意見》和《民主法制領(lǐng)域改革20xx年工作計(jì)劃》,把編制法治**建設(shè)規(guī)劃、完善合法性審查機(jī)制、建立法律顧問制度、深化行政執(zhí)法體制改革等列入民主法制領(lǐng)域改革重要資料,把法治政府建設(shè)納入我市全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃,扎實(shí)推進(jìn)。
(二)推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)中央和省里部署,20xx年,我市市縣兩級(jí)開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。我市組織專門力量,圍繞改革涉及的部門整合、職責(zé)調(diào)整以及實(shí)際運(yùn)行中部門間職責(zé)交叉、關(guān)系不順等問題,認(rèn)真開展調(diào)查摸底,對(duì)部門職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、運(yùn)行機(jī)制等方面存在的問題全面排查。在機(jī)構(gòu)改革中,把轉(zhuǎn)變職能放在更加突出的位置,按照精簡統(tǒng)一高效的原則,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合,大限度整合分散在政府不同部門相同或相似的職責(zé),減少部門職責(zé)交叉和分散,較好地解決了職責(zé)交叉重疊、多頭管理等問題,規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順了部門職責(zé)關(guān)系,構(gòu)成了精干高效的市政府組織體系。經(jīng)過職能整合、組建調(diào)整及撤并劃轉(zhuǎn),機(jī)構(gòu)改革后,市政府設(shè)置33個(gè)正處級(jí)工作部門。同時(shí),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革,對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。
(三)深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹xx屆xx全會(huì)決策部署,把深化行政審批制度改革擺在突出位置來抓。市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》,從大力簡政放權(quán)、創(chuàng)新審批機(jī)制、大膽先行先試、健全審批管理制度、完善政務(wù)服務(wù)體系、強(qiáng)化改革保障等方面提出深化行政審批制度改革的22項(xiàng)工作措施。認(rèn)真落實(shí)“接、轉(zhuǎn)、放”要求,扎實(shí)做好上級(jí)下放行政審批項(xiàng)目的銜接工作,銜接上級(jí)取消類項(xiàng)目13項(xiàng)(含3個(gè)子項(xiàng)),銜接下放我市項(xiàng)目121項(xiàng)。全面清理行政審批項(xiàng)目,編制了市本級(jí)保留實(shí)施的350項(xiàng)行政審批項(xiàng)目目錄,并向社會(huì)公布。大力簡政放權(quán),除國務(wù)院、省政府明確要求務(wù)必由市級(jí)審批的事項(xiàng)外,其余全部下放給縣(市、區(qū))。在瑞金市開展省直管縣試點(diǎn)。對(duì)具備條件的縣(市)和示范鎮(zhèn),分別給予部分市級(jí)、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),激發(fā)基層活力。
(四)用心推廣政府購買服務(wù)。市政府出臺(tái)了《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)辦法》和《政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》,為江西省首個(gè)同步出臺(tái)《辦法》和《目錄》的設(shè)區(qū)市。將適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù),透過委托、承包、采購等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)。目前,市政府購買服務(wù)有基本公共服務(wù)事項(xiàng)、社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)事項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)、其他適宜由社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)等共計(jì)6大類59款331個(gè)項(xiàng)目。今后政府購買服務(wù)目錄還將根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充。
(五)推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。為相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán),提高行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性,在市本級(jí)和興國縣開展了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作。市政府下發(fā)了《**市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作方案》,完成了市政府行政復(fù)議委員會(huì)十分任委員的推薦遴選工作,成立了以市政府領(lǐng)導(dǎo)為主任,人大、政協(xié)及有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者組成的行政復(fù)議委員會(huì),待機(jī)構(gòu)編制落實(shí)后即可掛牌運(yùn)行。
三、以完善決策機(jī)制為抓手,著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
(一)完善合法性審查機(jī)制。按照黨的xx屆三中、四中、xx全會(huì)對(duì)合法性審查工作的新部署、新要求,我市在全面總結(jié)以往開展合法性審查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以市政府辦公廳文件下發(fā)了《關(guān)于完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作機(jī)制的通知》,明確規(guī)定所有重大行政決策事項(xiàng)、重要文稿和重大合同、協(xié)議,都要經(jīng)政府法制部門進(jìn)行合法性審查,未經(jīng)法制辦合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ,不得提交?huì)議討論,不得作出相關(guān)決策。同時(shí),對(duì)合法性審查范圍、資料、程序、結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定,在省內(nèi)各設(shè)區(qū)市中率先完善了規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查機(jī)制。與此同時(shí),市政府法制辦制定了《重大決策合法性審查實(shí)施辦法》、《法律審核把關(guān)工作職責(zé)制》及《重要協(xié)議、合同法律審核把關(guān)要點(diǎn)》,建立完善了法制部門內(nèi)部法律審核工作機(jī)制,明確審核職責(zé),確保審核質(zhì)量。20xx年,市政府法制辦共審核市政府及部門重要文件文稿128件,審核市政府重大合同(協(xié)議)29件,參與處理市政府及部門具體涉法事項(xiàng)81件,確保了政府決策合法合規(guī),各項(xiàng)事務(wù)在法治軌道上運(yùn)行。
(二)建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。出臺(tái)了《**市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》,完善了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程,把重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策出臺(tái)的前置程序和剛性門檻,明確規(guī)定與人民群眾切身利益相關(guān),易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革實(shí)施、重點(diǎn)工程建設(shè)以及參與人數(shù)眾多的重大文體、商貿(mào)、慶典活動(dòng)等重大事項(xiàng),決策前都要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。石城縣曾想引進(jìn)一個(gè)上億元的氫氟酸項(xiàng)目,該項(xiàng)目在短期內(nèi)能夠迅速拉動(dòng)稅收增長,對(duì)縣里經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的作用,但評(píng)估小組在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí),發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目很有可能帶來較嚴(yán)重的環(huán)境污染,終這個(gè)項(xiàng)目被否決,避免了可能引發(fā)的涉穩(wěn)事件。
【篇三】
XX年,我局法制工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法制部門的指導(dǎo)下,按照市委提出的“一年有新突破,三年有新成就,五年上新臺(tái)階”的目標(biāo)和貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)[XX]17號(hào))的要求,緊緊圍繞***市委、市政府的總體工作部署,堅(jiān)持以落實(shí)依法行政職責(zé)制為主線,以規(guī)范執(zhí)法行為和強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)。透過不斷努力,強(qiáng)化了法治意識(shí),落實(shí)了執(zhí)法職責(zé),規(guī)范了行政行為,提高了執(zhí)法水平,全面完成了XX年度依法行政工作目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了年初提出的突出一個(gè)重點(diǎn)(完成成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù))、打造一個(gè)亮點(diǎn)(規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán))、提升一個(gè)形象(***依法行政形象)的目標(biāo),為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和災(zāi)后重建帶給了有效的法律服務(wù)。我市的行政復(fù)議工作,已被省人民政府初定為先進(jìn)單位擬進(jìn)行表彰。
一、XX年主要工作
。ㄒ唬⑦M(jìn)一步規(guī)范行政行為
1、對(duì)行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行了清理和公布。按照成都市人民政府第145號(hào)、149號(hào)和151號(hào)令,組織全市各部門對(duì)行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)市政府第32次常務(wù)會(huì)討論透過,向社會(huì)各界公布了保留的行政許可127項(xiàng),保留的非行政許可審批項(xiàng)目167項(xiàng),登記項(xiàng)目5項(xiàng),取消的行政許可項(xiàng)目19項(xiàng),取消的非行政許可審批項(xiàng)目51項(xiàng),調(diào)整的行政審批項(xiàng)目84項(xiàng)。(轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批69項(xiàng),暫時(shí)凍結(jié)7項(xiàng),日常監(jiān)管8項(xiàng)),調(diào)整的非行政許可審批項(xiàng)目66項(xiàng)(上級(jí)委托實(shí)施3項(xiàng),下放下級(jí)審批1項(xiàng),備案項(xiàng)目10項(xiàng),日常監(jiān)管11項(xiàng),帶給服務(wù)20項(xiàng),不單獨(dú)審批21項(xiàng))。
2、停止(暫停)、取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目和降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)成都市政府第150號(hào)令和四川省物價(jià)局、四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、發(fā)展和改革委會(huì)、財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于保障災(zāi)后重建物資供應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的通知》的通知》(川價(jià)發(fā)[XX]129號(hào)),會(huì)同物價(jià)局、財(cái)政局對(duì)全市收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清理,按照相關(guān)規(guī)定,停止(暫停)、取消了40項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目,降低了3個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。
3、認(rèn)真對(duì)行政事業(yè)單位的收費(fèi)進(jìn)行清理。根據(jù)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦等部門關(guān)于全面清理行政事業(yè)單位收費(fèi)工作方案的通知》(成辦發(fā)[XX]39號(hào))的要求,會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門,正對(duì)全市政府部門和市級(jí)事業(yè)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)、市政府直屬事業(yè)單位的經(jīng)營性收費(fèi)、市政府部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體的各種收費(fèi)進(jìn)行清理,重點(diǎn)將取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,調(diào)低不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。透過清理公布行政許可和收費(fèi)事項(xiàng),促進(jìn)了行政行為的規(guī)范,推進(jìn)了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
4、依法制定規(guī)范性文件。按照《成都市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范性文件制定程序,加強(qiáng)了合法性、可行性、適用性審查。XX年共制定審查規(guī)范性文件8件(市政府3件,各部門5件),做到了“有件必備,有備必審,有錯(cuò)必糾,合法適當(dāng)”,無與法律法規(guī)抵觸的現(xiàn)象,確保了抽象性行政行為合法。
。ǘ⒁(guī)范了全市行政處罰自由裁量權(quán)
一方面,我局不等不靠,用心主動(dòng),按照成都市的相關(guān)要求和《***市人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施意見》(崇府發(fā)[XX]4號(hào)文件)要求,組織全市45個(gè)有行政處罰權(quán)的單位(法定機(jī)關(guān)42個(gè),法律法規(guī)授權(quán)的機(jī)關(guān)3個(gè)),依據(jù)各自部門的法律、法規(guī)和規(guī)章,將行政處罰自由裁量權(quán)分為從輕(低)處罰、中度處罰、從重(高)處罰三個(gè)幅度,對(duì)行為表現(xiàn)進(jìn)行了細(xì)化,將處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了量化。同時(shí),制定了行政處罰投訴、舉報(bào)、自由裁量權(quán)公開、說明理由、法律審核、群眾討論、過錯(cuò)職責(zé)追究等六項(xiàng)制度,并對(duì)規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)在黨政網(wǎng)上進(jìn)行了公布。今年7月1日起,全市行政處罰已統(tǒng)一按規(guī)范后的自由裁量權(quán)進(jìn)行實(shí)施,此項(xiàng)工作走在了成都市各區(qū)(市)、縣前列。
另一方面,對(duì)全市法規(guī)科長(執(zhí)法隊(duì)長)進(jìn)行了實(shí)務(wù)培訓(xùn),本著強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)、提高工作潛力、發(fā)揮職能作用的著眼點(diǎn),于7月31日對(duì)全市50余名法規(guī)科長(執(zhí)法隊(duì)長)進(jìn)行了為期一天的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。透過講授知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、探討問題、解答疑難,為充分發(fā)揮法規(guī)部門的作用和規(guī)范處罰行為起到了用心作用。
。ㄈ⒓訌(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
1、建立完善了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是重大行政處罰案件群眾討論制度。組織指導(dǎo)各單位成立了案件審查委員會(huì),凡重大處罰,務(wù)必由案審委群眾討論決定。二是行政處罰糾錯(cuò)制度。要求各單位定期對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行檢查,對(duì)存在的問題,以書面形式指出并通報(bào),執(zhí)行單位用書面報(bào)告糾錯(cuò)結(jié)果,確保了不當(dāng)行為切實(shí)得到糾正。三是監(jiān)督評(píng)議制度。市政府在社會(huì)各界聘請(qǐng)了13名行政執(zhí)法監(jiān)督員,每年召開座談會(huì),聽取他們的意見和推薦,從多個(gè)側(cè)應(yīng)對(duì)依法行政進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議,促進(jìn)了行政行為不斷規(guī)范。
2、對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)照《***市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,11月上、中旬,對(duì)執(zhí)法量相對(duì)較大的環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、勞動(dòng)社保局、地稅局等9個(gè)單位的執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查,重點(diǎn)評(píng)查了證據(jù)的全面性、處罰的合法性、自由裁量的合理性、程序的正當(dāng)性、文書的規(guī)范性、案卷的完整性。對(duì)處罰告知不清不全、自由裁量權(quán)體現(xiàn)不夠、組卷不夠及時(shí)等問題,及時(shí)進(jìn)行了糾正,對(duì)行權(quán)力的規(guī)范運(yùn)用和執(zhí)法行為的合法有效起到了促進(jìn)作用。
3、依法開展行政訴法和行正復(fù)議。按照《***市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政應(yīng)訴工作的通知》(崇府辦發(fā)[XX]122號(hào))要求,從市政府到各部門領(lǐng)導(dǎo),都高度重視行政應(yīng)訴工作,做到了按法定時(shí)限舉證答辯,按法定職責(zé)參與應(yīng)訴,按法律規(guī)定執(zhí)行生效判決,自覺理解司法監(jiān)督。XX年,法制局共辦理市政府的應(yīng)訴案件4件,被法院維持、裁足撤回、撤銷、正在審理各1件。對(duì)行政復(fù)議案件,做到了依法受理,按法定時(shí)限作出決定。全年共受理復(fù)議案件2件,作出維持決定1件,正在辦理一件。行政訴訟和行政復(fù)議案件,做到了依法履行義務(wù),無“不應(yīng)訴、不舉證、不出庭”和不執(zhí)行法院生效判決及行政復(fù)議決定行為。
。ㄋ模、充分發(fā)揮法制機(jī)關(guān)的職能作用
1、全力以赴投入抗震救災(zāi)!5.12”特大地震后,一是廣泛向人民群眾宣傳《地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》和抗震救災(zāi)相關(guān)的政策。二是用心投入救災(zāi)工作。在人員少的狀況下,抽出人員圓滿完成了對(duì)大劃鄉(xiāng)17戶房屋嚴(yán)重受損入戶調(diào)查工作,羊馬鎮(zhèn)1192戶農(nóng)民住宅受損狀況核實(shí)工作,并按“成都市5.12地震房屋建筑破壞狀況評(píng)估調(diào)查表”,將其錄入微機(jī)。三是對(duì)抗震救災(zāi)中面臨的違法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等規(guī)范性文件的制定,執(zhí)行的法律程序進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān),確保了市政府在應(yīng)急狀況下行政權(quán)力的合法運(yùn)用。四是對(duì)抗震救災(zāi)的行政主體、危房鑒定、扶持政策,救助辦法等適用法律進(jìn)行了認(rèn)真探索和研究,為抗震救災(zāi)帶給了有力的法律支撐和法律服務(wù)。
2、立足本職當(dāng)好參謀助手,一是認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)。對(duì)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的交辦事項(xiàng),堅(jiān)持“認(rèn)真及時(shí),合法有據(jù)、可行有效”地辦理。一年來,先后辦理了范書記交辦的規(guī)劃、建設(shè)部門部分職能移交工業(yè)園區(qū)是否合法,對(duì)改善***市然氣經(jīng)營提出法律意見等交辦事項(xiàng)27件,為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給了依據(jù)。二是對(duì)市政府出的規(guī)范性文件和政策認(rèn)真進(jìn)行把關(guān)無論是政府常務(wù)會(huì)上討論的事項(xiàng),或是各部門申請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)的文件,都以對(duì)政府和法律高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,大膽地向領(lǐng)導(dǎo)提出法律方面的意見和推薦,減少和避免了政府的不當(dāng)行政行為。三是對(duì)市政府對(duì)外簽訂的建設(shè)合同進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。全年共審查合同41件,避免了資源浪費(fèi)和行政成本增大。
3、當(dāng)好主力牽頭做好依法行政工作。一是組織全市各部門對(duì)照成都市下達(dá)的依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),完成了年度依法行政專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是牽頭完成了行政審批、行政許可、行政收費(fèi)項(xiàng)目的清理、取消工作。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)落實(shí)依法行政“五年規(guī)劃”狀況進(jìn)行了總結(jié),查找了問題和不足,為制定第二個(gè)依法行政五年規(guī)劃和深入推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。
二、存在的問題
。ㄒ唬、個(gè)別部門的依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法潛力與工作要求存在差距。
。ǘ┮婪ㄐ姓O(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步提高。
。ㄈ┮婪ㄐ姓ぷ靼l(fā)展不平衡。
三、XX年工作重點(diǎn)
1、進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施。
2、建立內(nèi)部糾錯(cuò)制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
3、科學(xué)制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃。