各區(qū)教育局，市直屬學(xué)校：
為進一步推進我市高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母�，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇�(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）、《天津市深化考試招生制度改革實施方案》（津政發(fā)〔2016〕12號）的要求，結(jié)合工作實際，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，高水平普及高中階段教育，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才；深化我市高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母铮瑯�(gòu)建公平公正、科學(xué)高效的考試招生制度；遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導(dǎo)向和激勵作用，改進學(xué)生培養(yǎng)模式和教育評價方式，促進學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
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1.堅持育人為本。堅持正確育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，在堅定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在加強品德修養(yǎng)上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，在增強綜合素質(zhì)上下功夫，全程育人、全員育人、全方位育人，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
2.確保公平公正。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宏觀管理，完善規(guī)則程序，健全監(jiān)督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機會。
3.推進綜合改革。堅持系統(tǒng)設(shè)計，整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域特點，協(xié)同推進學(xué)校管理、課程實施、考試命題、綜合評價、招生錄取等綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，使課程、教學(xué)、考試、招生工作有機銜接，積極穩(wěn)妥推進，分步漸進實施。
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從2019年新入學(xué)初中一年級開始實施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學(xué)、公平、具有天津特點，基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。
二、主要任務(wù)
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繼續(xù)實行初中畢業(yè)和高中階段招生"兩考合一"考試，進一步完善天津市初中學(xué)業(yè)水平考試實施方案。將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，考試成績以分數(shù)或等級形式呈現(xiàn)，記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。根據(jù)不同學(xué)科的特點和教學(xué)實際，確定具體的考試方式和方法。
1.考試科目及成績呈現(xiàn)方式。義務(wù)教育課程方案所設(shè)定的科目均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，包括語文、數(shù)學(xué)、外語(含英語聽力)、體育與健康、化學(xué)（含實驗）、物理（含實驗）、歷史、道德與法治、地理、生物（含實驗）、綜合實踐活動、音樂、美術(shù)等13門課程。
初中學(xué)業(yè)水平考試中語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治科目成績以原始分呈現(xiàn)，總分值800分。
地理、生物科目成績以"優(yōu)秀""良好""合格""不合格"四個等級呈現(xiàn)。
綜合實踐活動、音樂、美術(shù)考查，以及化學(xué)、物理、生物3科實驗操作考查，成績均以"合格""不合格"的形式呈現(xiàn)。
2.考試組織實施。語文、數(shù)學(xué)、外語、化學(xué)、物理科目，以及地理、生物科目均實行閉卷考試；歷史、道德與法治兩科實行開卷考試；由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷。
體育與健康中的平時成績按全市統(tǒng)一要求，分區(qū)統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實施；測試部分實行現(xiàn)場考試方式，由全市統(tǒng)一組織安排，分區(qū)具體實施。
綜合實踐活動、音樂、美術(shù)3科考查，以及化學(xué)、物理、生物3科單設(shè)的實驗操作考查，由全市制定統(tǒng)一要求，以書面筆試和技能考試相結(jié)合的方式進行，由各區(qū)統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實施。
3.考試命題。充分發(fā)揮考試命題的育人導(dǎo)向作用，在考試內(nèi)容中融入社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容，體現(xiàn)學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平；依據(jù)義務(wù)教育課程標準確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容及難度水平，科學(xué)設(shè)計試題內(nèi)容，注重基礎(chǔ)性，體現(xiàn)時代性，突出綜合性，反映地方性；減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；突出能力導(dǎo)向，注重考查學(xué)生獨立思考和綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力。
（二）規(guī)范初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價
1.完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法。根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)、學(xué)生的年齡特點，結(jié)合教育教學(xué)實際，制定《天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》。進一步完善天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法，細化和完善學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長，注重考察初中學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
從初中入學(xué)起，為每個學(xué)生建立個人成長記錄。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。學(xué)校成立評審小組，每學(xué)期末對學(xué)生申報材料進行審核、公示。規(guī)范和完善學(xué)生綜合素質(zhì)電子檔案，健全客觀、真實、準確記錄信息的保障機制。
2.推進初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的使用。初中學(xué)校和教師要充分利用寫實記錄，對學(xué)生成長過程進行指導(dǎo)，促進學(xué)生發(fā)展進步。通過綜合素質(zhì)評價改革，引導(dǎo)初中學(xué)校開展多樣的素質(zhì)教育活動，促進學(xué)生全面發(fā)展，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中發(fā)揮積極作用。
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結(jié)合我市實際，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。
1.規(guī)范考試加分。根據(jù)教育部、國家民委等《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》（教學(xué)〔2014〕17號）、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇�(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）的要求，進一步減少、規(guī)范高中階段學(xué)校招生加分項目；嚴格認定程序，強化監(jiān)督管理，健全考生加分資格審核公示制度。
2.完善錄取機制。堅持科學(xué)的評價導(dǎo)向，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的錄取機制，克服唯分數(shù)、唯升學(xué)等頑瘴痼疾。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到轄區(qū)初中學(xué)校的辦法，推薦比例不少于50%，招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜。探索高中學(xué)校自主招生機制，給有條件的高中學(xué)校一定的招生名額，進行綜合評價錄�。粐栏褚�(guī)范綜合評價招生錄取辦法和程序。強化監(jiān)督，確保招生過程公開、公平、公正。
3.開展改革實驗。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的區(qū)和學(xué)校開展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革試點實驗；積極探索高中學(xué)校綜合評價招生錄取的途徑與辦法；完善"3+2"中職、高職銜接招生機制。及時調(diào)整充實、總結(jié)完善試點經(jīng)驗。
4.堅持普職并重。加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�，切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育。探索優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額分配辦法。暢通中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展渠道，推動普職融通，支持中職學(xué)校和普通高中在課程、師資等方面開展交流合作與資源共享。
5.做好信息公開。進一步完善招生管理制度，切實規(guī)范學(xué)校招生行為，維護招生秩序。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、考生資格、錄取結(jié)果等信息，接受考生、家長、學(xué)校和社會的監(jiān)督。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)兩級考試招生組織機構(gòu)建設(shè)，教育行政部門要加強對高中階段學(xué)校考試招生制度改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確任務(wù)和要求，建立有效工作機制，有序推進各項改革，切實抓好落實。
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嚴格落實天津市義務(wù)教育課程計劃，開齊開足各門課程，合理安排教學(xué)進度，嚴禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時。各級教科研部門要切實為學(xué)校的教育教學(xué)改革提供專業(yè)服務(wù)。初中學(xué)校的干部教師要進一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，落實育人目標。
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加強考試命題研究和學(xué)業(yè)質(zhì)量評估，嚴格考試招生管理，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價平臺及考務(wù)管理平臺，完善違紀舉報受理機制和責(zé)任追究制度，健全信息公開制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。
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加強宣傳，及時解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切，讓公眾了解高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏囊饬x、內(nèi)容和相關(guān)政策。加強普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和中等職業(yè)學(xué)校實施免費教育等惠民政策的宣傳，為推進改革、高水平普及高中階段教育營造良好的社會氛圍。
附件：
1.天津市初中學(xué)業(yè)水平考試實施方案附件
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏闹笇�(dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號）的相關(guān)要求和精神，并與《天津市推進高中階段學(xué)�？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟废嗯涮�，制定本實施方案。
一、基本原則
堅持全科開考，將義務(wù)教育課程方案所設(shè)定的科目全部列入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，發(fā)揮教學(xué)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。堅持一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負擔(dān)和壓力。堅持文理兼顧，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，在錄取計分科目設(shè)置和科目計分分值設(shè)置上，注重學(xué)科均衡和歷史沿革。
二、考試科目、形式與分值
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設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、體育與健康、化學(xué)（含實驗）、物理（含實驗）、歷史、道德與法治、地理、生物（含實驗）、綜合實踐活動、音樂、美術(shù)等13門課程。
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語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、化學(xué)、物理、地理、生物實行閉卷書面筆試，歷史、道德與法治實行開卷書面筆試；由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷。其中，化學(xué)和物理、歷史和道德與法治、地理和生物實行合場考試。
體育與健康包括平時和統(tǒng)一測試兩個部分。平時部分按全市統(tǒng)一要求，分區(qū)統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實施；統(tǒng)一測試部分實行現(xiàn)場考試方式，由全市統(tǒng)一組織安排，分區(qū)具體實施。
綜合實踐活動、音樂、美術(shù)3科考查和化學(xué)、物理、生物3科單設(shè)的實驗操作考查，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，采用過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的辦法，以書面筆試和技能考試相結(jié)合的方式進行，由各區(qū)統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實施。
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語文分值120分，時長120分鐘；數(shù)學(xué)分值120分，時長100分鐘；外語分值120分，時長100分鐘；體育與健康分值40分；化學(xué)和物理總分值200分（化學(xué)100分、物理100分），時長120分鐘；歷史和道德與法治總分值200分（歷史100分、道德與法治100分），時長120分鐘；地理和生物總分值200分（地理100分、生物100分），時長120分鐘。
三、考試組織與實施
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具有本市學(xué)籍的初中階段學(xué)生或不具有本市學(xué)籍但持有本市戶口需在本市升學(xué)的應(yīng)屆初中畢業(yè)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試。
（二）報名方式
具有本市學(xué)籍的初中階段學(xué)生通過所在學(xué)校集體報名。
不具有本市學(xué)籍但持有本市戶口需在本市升學(xué)的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，在戶口所在區(qū)報名。
（三）時間安排
綜合實踐活動、音樂、美術(shù)3科考查和化學(xué)、物理、生物3科單設(shè)的實驗操作考查按照“學(xué)完即考”的原則，在相關(guān)科目教學(xué)計劃完成后進行考試。所有科目應(yīng)在九年級下學(xué)期5月底之前組織實施完畢。
體育與健康考試在九年級下學(xué)期5月底之前組織實施完畢。
語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、化學(xué)、物理考試在九年級下學(xué)期6月第三周周六、周日進行。
歷史、道德與法治考試在九年級下學(xué)期6月第四周周一上午進行。
地理、生物考試在八年級下學(xué)期6月第四周周一下午進行。
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試卷管理。初中學(xué)業(yè)水平考試的試題在啟封并使用完畢前按國家機密級事項管理；答案及評分參考在考試結(jié)束前按國家機密級事項管理。
考點設(shè)置。語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治、地理、生物等科目考試，安排在標準化考點進行。按照國家教育考試的標準和要求，規(guī)范考場設(shè)置和實施程序。
違規(guī)處理。加強安全保密，健全誠信機制，嚴肅考風(fēng)考紀，對考試作弊等違規(guī)行為，嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號）等有關(guān)規(guī)定處理。
四、考試成績呈現(xiàn)與應(yīng)用
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語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、體育與健康、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治成績以原始分呈現(xiàn)，總分值800分。
地理、生物成績以“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等級形式呈現(xiàn)。
綜合實踐活動、音樂、美術(shù)考查，以及化學(xué)、物理、生物3科單設(shè)的實驗操作考查，成績均以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。
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不具有本市學(xué)籍但持有本市戶口的學(xué)生，若已參加外省市初中學(xué)業(yè)水平考試，可持學(xué)校出具的成績證明，申請綜合實踐活動、音樂、美術(shù)3科考查以及化學(xué)、物理、生物3科實驗操作考查的成績認定。其它科目成績不予認定。
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初中畢業(yè)依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試成績是衡量學(xué)生是否達到畢業(yè)標準的基本依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試（含考查）成績合格，以及綜合素質(zhì)評價合格者，準予畢業(yè)，由區(qū)級教育行政部門授予初中畢業(yè)證書。初中學(xué)業(yè)水平考試（含考查）成績未達到畢業(yè)標準的學(xué)生可參加由各區(qū)組織的補考。
升學(xué)依據(jù)。以原始分呈現(xiàn)的語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、體育與健康、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治的成績和以等級呈現(xiàn)的地理、生物的成績作為高中階段學(xué)校招生錄取的基本依據(jù)。
質(zhì)量評估依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試成績是檢測、評估初中教育教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)，是衡量初中學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標，是各級教育行政部門提升教育質(zhì)量的重要抓手。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各級教育行政部門要進一步加強對初中學(xué)業(yè)水平考試工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，建立健全改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，穩(wěn)步推進，切實做好初中學(xué)業(yè)水平考試的組織與實施工作。
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加強考試機構(gòu)的考務(wù)組織、招生錄取等基本能力建設(shè)；加大對初中學(xué)業(yè)水平考試的經(jīng)費投入；加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)；開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平；嚴格執(zhí)行試題命題、試卷印刷與運送、試卷與答卷保管等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題、試卷安全。
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加大對初中學(xué)業(yè)水平考試實施方案的宣傳力度，采用多種方式開展有針對性的宣傳和解讀，拓寬覆蓋面和影響力，建立迅捷的信息反饋機制，及時準確回應(yīng)社會關(guān)心的熱點問題，努力營造良好輿論氛圍。
本方案自2019年秋季新入學(xué)的初中一年級開始實行。
