【篇一】
個(gè)性化消費(fèi)是社會(huì)消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)水平發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的產(chǎn)物，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)這個(gè)階段。隨著收入水平、知識(shí)水平不斷提高，消費(fèi)者的行為更加成熟，消費(fèi)需求更加復(fù)雜，消費(fèi)心理更加穩(wěn)定，人們購(gòu)買商品不再只是滿足生活的需求，而更加看重商品的個(gè)性化特征，希望通過(guò)個(gè)性化消費(fèi)來(lái)體現(xiàn)自身的品位和價(jià)值。近幾年來(lái)，中國(guó)的個(gè)性化消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展迅速，80后、90后和00后成為個(gè)性化消費(fèi)的主流人群，隨著這一群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用和地位越來(lái)越突出，個(gè)性化消費(fèi)將成為中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大和升級(jí)的巨大推動(dòng)力。
中國(guó)個(gè)性化消費(fèi)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，直接得益于移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)造就了“有效市場(chǎng)”。大數(shù)據(jù)帶來(lái)準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，大大減弱了信息的不對(duì)稱，有效溝通了供需雙方，很大程度上熨平了生產(chǎn)和消費(fèi)的波峰和波谷，從而使消費(fèi)者的個(gè)性化、定制化需求能夠被精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)匯總，以快速度傳遞到生產(chǎn)者、銷售商和電商平臺(tái)，生產(chǎn)、經(jīng)銷和電商平臺(tái)環(huán)節(jié)由此能夠充分掌握和滿足消費(fèi)者的個(gè)性化、定制化需求。以家裝定制為例，今年淘寶“雙十二”期間，全屋定制服務(wù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，開(kāi)場(chǎng)僅10分鐘，成交額就超過(guò)了去年5小時(shí)，“雙十二”全天成交達(dá)到去年的29倍。
中國(guó)個(gè)性化消費(fèi)增長(zhǎng)與消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)“不期而遇”，有專家認(rèn)為，我們正在進(jìn)入“個(gè)性化升級(jí)的新消費(fèi)時(shí)期”。這一時(shí)期的鮮明特色，就是以消費(fèi)者為核心，以滿足消費(fèi)者需求為目的，重構(gòu)人貨場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)消費(fèi)者需求升級(jí)推動(dòng)商品生產(chǎn)和服務(wù)升級(jí)。與此同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求、消費(fèi)渠道和消費(fèi)理念都將發(fā)生深刻變化：在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，側(cè)重于發(fā)展性、服務(wù)性的消費(fèi)方式，用戶的個(gè)人體驗(yàn)變得更為重要；在消費(fèi)需求上，個(gè)性化、品質(zhì)化的用戶需求尤為突出；在消費(fèi)渠道上，注重線上線下聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)模式；在消費(fèi)理念上，個(gè)性化、綠色健康、便捷高效、重體驗(yàn)成為關(guān)鍵詞。
今年9月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，其中明確提出，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展個(gè)性化消費(fèi)、定制消費(fèi)被列為進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，表明我們對(duì)個(gè)性化消費(fèi)、定制消費(fèi)目前的規(guī)模和水平已有清晰的把握，也更凸顯了個(gè)性化消費(fèi)、定制消費(fèi)在擴(kuò)大消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)過(guò)程中要發(fā)揮的重要作用。
個(gè)性化消費(fèi)反映了消費(fèi)者的獨(dú)特需求和小眾需求，但與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)經(jīng)銷并不矛盾，或者可以說(shuō)，在移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和全渠道營(yíng)銷、移動(dòng)支付、物流骨干網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，個(gè)性化消費(fèi)甚至更適合以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；Ｊ缴a(chǎn)銷售。因此，中央發(fā)布的上述文件要求強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，結(jié)合消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展個(gè)性定制消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好了個(gè)性定制消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；a(chǎn)銷，個(gè)性化消費(fèi)市場(chǎng)將很快出現(xiàn)新的爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)消費(fèi)升級(jí)也將進(jìn)入新的成熟發(fā)展期。
【篇二】
黨的xx大報(bào)告提出:"完善促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)制體制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，新時(shí)代的消費(fèi)維權(quán)工作必須堅(jiān)持以人民為中心，以服務(wù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為消費(fèi)維權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，樹(shù)立消費(fèi)維權(quán)工作新理念（社會(huì)共治、企業(yè)是第一責(zé)任人、部門協(xié)作、現(xiàn)代智慧監(jiān)管、事先預(yù)防和事中事后監(jiān)管相結(jié)合），不斷創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和手段。
以開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建為抓手，深化社會(huì)共治
放心消費(fèi)創(chuàng)建是貫徹社會(huì)共治理念的總抓手，是對(duì)過(guò)去消費(fèi)維權(quán)部門協(xié)作、“一會(huì)兩站”、12315“五進(jìn)”、經(jīng)營(yíng)者自律制度等工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，也與將來(lái)的投訴公示、信用監(jiān)管一脈相成。其本質(zhì)上，就是要發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，讓消費(fèi)者、社會(huì)用腳投票，督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的持續(xù)改善。今年年初，總局發(fā)布了全國(guó)50個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，陜西省2017年度消費(fèi)環(huán)境指數(shù)（CEI）報(bào)告也于今年3月首次向社會(huì)發(fā)布。測(cè)評(píng)結(jié)果均反映出，積極開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的地區(qū)，消費(fèi)者滿意度較高。事實(shí)證明，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，是百姓歡迎、群眾認(rèn)可的民生工程，也是深化社會(huì)共治的基礎(chǔ)性工程。今年創(chuàng)建工作的重點(diǎn)是推動(dòng)和延伸，要會(huì)同有關(guān)部門，以大力開(kāi)展放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范行業(yè)、示范街區(qū)、示范景區(qū)等為載體，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)、街區(qū)、景區(qū)等多主體、多層次的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)從單一品牌向品牌集聚區(qū)延伸、單一企業(yè)向全行業(yè)延伸、從線上向線下延伸、從城市向農(nóng)村延伸。要加大宣傳，形成社會(huì)共治的良好氛圍，提升企業(yè)參創(chuàng)的主動(dòng)性和積極性，讓廣大經(jīng)營(yíng)者發(fā)自內(nèi)心地積極參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，主動(dòng)升級(jí)自身產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，更好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
以引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為抓手，強(qiáng)化主體責(zé)任
消費(fèi)升級(jí)離不開(kāi)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步更新消費(fèi)維權(quán)理念，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)銷售誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。要檢查督促經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量義務(wù)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范帶頭作用。要全面推行經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商場(chǎng)、超市等建立賠償先付制度，并以有效方式向社會(huì)公開(kāi)。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用，建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
以“抽檢轉(zhuǎn)案”“訴轉(zhuǎn)案”為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法
加大查處違法行為力度，增加經(jīng)營(yíng)者的違法成本，也是從源頭上解決消費(fèi)者權(quán)益受損的有效辦法和解決消費(fèi)投訴高發(fā)的有效手段。要大幅度增強(qiáng)“抽檢轉(zhuǎn)案”、“訴轉(zhuǎn)案”工作力度,加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為；要在處理消費(fèi)者投訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法線索，依法立案查處，對(duì)失信違法經(jīng)營(yíng)者形成強(qiáng)大威懾。多年來(lái)，消費(fèi)維權(quán)工作主要精力是放在對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)管和消費(fèi)訴求的處理上，服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作抓得不是很實(shí)。服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)成為當(dāng)前的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，也是熱點(diǎn)和重點(diǎn)。要切實(shí)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，以消費(fèi)者反映問(wèn)題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門和社會(huì)組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)行政處罰、行政約談、消費(fèi)調(diào)查、公開(kāi)點(diǎn)評(píng)、社會(huì)曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，逐步破除服務(wù)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則。
以智慧監(jiān)管為抓手，提升維權(quán)效能
目前陜西12315百事通指揮中心已由原有通過(guò)電話受理擴(kuò)展到QQ、微信受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，受理的范圍也從“受理消費(fèi)者投訴、受理工商業(yè)務(wù)咨詢、受理經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為舉報(bào)、受理工商人員違法行為舉報(bào)”四項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加了“受理優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報(bào)”職責(zé)，這是我們工作的又一項(xiàng)創(chuàng)新。依據(jù)12315受理的咨詢、投訴和舉報(bào)數(shù)據(jù)，堅(jiān)持月統(tǒng)計(jì)、季分析和年報(bào)告制度，及時(shí)將消費(fèi)信息報(bào)送省委、省政府及相關(guān)部門，為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了參考；開(kāi)辟“權(quán)威發(fā)布”三秦消費(fèi)維權(quán)晴雨表專欄，每月向廣大公眾發(fā)布《消費(fèi)維權(quán)月度監(jiān)測(cè)》報(bào)告。通過(guò)12315微信平臺(tái)、短信平臺(tái)定期向社會(huì)和廣大消費(fèi)者發(fā)布消費(fèi)提示和消費(fèi)警示，為提升消費(fèi)信心，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境提供了服務(wù)。特別是全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)平臺(tái)依法及時(shí)處理消費(fèi)者訴求，不僅進(jìn)一步暢通和拓展了消費(fèi)者維權(quán)渠道，更為推動(dòng)智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和社會(huì)共治提供了有效的技術(shù)支撐。下一步總局還將繼續(xù)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)拓展投訴公示、抽檢發(fā)布、消費(fèi)預(yù)警、宣傳引導(dǎo)、跨境消費(fèi)維權(quán)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等功能，逐步將平臺(tái)建設(shè)為消費(fèi)維權(quán)的一站式服務(wù)平臺(tái)、一體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)中心，讓全國(guó)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和基層市場(chǎng)監(jiān)管部門都能從中受益。各地要主動(dòng)適應(yīng)，充分利用平臺(tái)的各項(xiàng)功能，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)糾紛的在線受理、處理、督辦、統(tǒng)計(jì)分析力度，以智慧監(jiān)管，提升維權(quán)工作的效能。
以開(kāi)展消費(fèi)投訴公示為抓手，創(chuàng)新信用監(jiān)管
《聯(lián)合國(guó)保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)給消費(fèi)者賦權(quán)，幫助消費(fèi)者預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、解決糾紛。消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，也是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予廣大消費(fèi)者的兩項(xiàng)重要權(quán)利。去年年底，總局下發(fā)了《關(guān)于全面開(kāi)展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)的通知》，決定在全國(guó)范圍內(nèi)全面開(kāi)展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)。其目的就是打通消費(fèi)維權(quán)的事后救濟(jì)和事先預(yù)防環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，助推信用體系建設(shè)，保障消費(fèi)者利用信用信息調(diào)節(jié)資源配置，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督力量，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。目前，此項(xiàng)工作已組織漢中、渭南、榆林市局進(jìn)行試點(diǎn)，各地也要從消費(fèi)者投訴集中、反映強(qiáng)烈的區(qū)域、行業(yè)著手，以點(diǎn)帶面，逐步展開(kāi)；同時(shí)，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，開(kāi)展多維度的投訴公示，提高公示的綜合效應(yīng)。
以消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移為抓手，解決消費(fèi)熱點(diǎn)
當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)爆發(fā)式發(fā)展，但假冒偽劣、誤導(dǎo)宣傳、信息泄露問(wèn)題相對(duì)突出；共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，共享單車押金退款難、平臺(tái)公司大數(shù)據(jù)“殺熟”問(wèn)題成為熱點(diǎn)；老年人消費(fèi)、嬰幼兒消費(fèi)的高漲，引發(fā)保健用品、嬰幼兒用品的問(wèn)題頻發(fā)；跨境消費(fèi)的發(fā)展，假海淘等新的問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，僅僅依靠事中介入、事后執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大消費(fèi)者的需求。消費(fèi)維權(quán)工作要掌握主動(dòng)權(quán)，必須要注重關(guān)口前移，防控全鏈條風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)構(gòu)建信用體系、加強(qiáng)事先預(yù)防、加大違法行為查處，保障各方主體建立起誠(chéng)信守法的穩(wěn)定預(yù)期，從源頭上改善消費(fèi)環(huán)境。要利用好大數(shù)據(jù)資源，尤其是全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和12315熱線數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)消費(fèi)訴求異常波動(dòng)情況和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，對(duì)苗頭性問(wèn)題要提前介入防范風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)消費(fèi)者訴求相對(duì)集中或快速增長(zhǎng)的企業(yè)，要用好行政約談和消費(fèi)預(yù)警的利器。要加強(qiáng)消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，提升經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
【篇三】
20xx年3月15日，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）新修訂后正式實(shí)施，新法修訂后，有以下幾大亮點(diǎn)：賦予消費(fèi)者反悔權(quán)（消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買的商品，有權(quán)七日內(nèi)無(wú)理由申請(qǐng)退貨）、個(gè)人信息保護(hù)（經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定）、加碼消費(fèi)欺詐賠償（經(jīng)營(yíng)者提供商品有欺詐行為的，可以增加賠償?shù)慕痤~為商品的價(jià)款的三倍）等，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的作用。
然而隨著時(shí)間的推移，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。如消費(fèi)者的維權(quán)問(wèn)題，金融、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等特殊行業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)問(wèn)題等，都已經(jīng)暴露出在實(shí)際實(shí)施中還有著缺陷和不足。本文試從新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及結(jié)合我省實(shí)際情況，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實(shí)施中遇到的問(wèn)題及對(duì)策三個(gè)方面作以論述。
一、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義
�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益。明確了消費(fèi)者的權(quán)利、確立和加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律基礎(chǔ)、彌補(bǔ)了原有法律、法規(guī)在保障消費(fèi)者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。
�。ǘ┚S護(hù)社會(huì)秩序。通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益承擔(dān)何種義務(wù)，特別是要規(guī)范經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的交易行為，即必須遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要的維護(hù)作用。
�。ㄈ┐龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不是消費(fèi)者個(gè)人之事，當(dāng)代社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系密不可分，結(jié)構(gòu)合理、健康發(fā)展的消費(fèi)無(wú)疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的均衡發(fā)展。沒(méi)有消費(fèi)，也就沒(méi)有市場(chǎng)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為貫徹消費(fèi)政策的重要內(nèi)容。有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》目前的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題從消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物七日無(wú)理由退貨問(wèn)題，醫(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍，預(yù)付款消費(fèi)問(wèn)題，四個(gè)方面分別加以論述。
�。ㄒ唬┫M(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息�！毙孪ㄊ状螌�(gè)人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來(lái)，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有積極的意義。
但是在具體實(shí)施過(guò)程中，由于沒(méi)有配套的法規(guī)和措施的出臺(tái)，面臨防范難、舉證難、索賠難等問(wèn)題，消費(fèi)者在行使權(quán)力過(guò)程中面臨舉證困難等情況。在目前階段，新消法對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)個(gè)人信息的幫助仍十分有限。消費(fèi)者實(shí)際有效的做法就是可以拒絕商業(yè)信息的推送，在一定程度上緩解商業(yè)性信息或其他垃圾信息所帶來(lái)的煩惱。管理部門需要盡快從制度、法律、措施、企業(yè)責(zé)任、消費(fèi)者自我防范等多方面予以解決。
�。ǘ┓乾F(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物七日無(wú)理由退貨問(wèn)題
新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由（部分商品除外）。但在實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題：對(duì)不適用“無(wú)理由退貨”的商品標(biāo)注不明顯;購(gòu)物過(guò)程中缺乏“一對(duì)一”的確認(rèn)程序；退貨標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛，導(dǎo)致退換貨投訴增多;無(wú)理由退貨是否等同于無(wú)條件退貨;商品是否完好如何界定;由誰(shuí)來(lái)界定;所謂七日起始終止日該如何計(jì)算等等,管理部門需要對(duì)此進(jìn)一步完善,讓廣大消費(fèi)者真正在“非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物七日無(wú)理由退貨”上受益。
�。ㄈ┽t(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍
醫(yī)療行業(yè)消費(fèi)問(wèn)題主要是過(guò)度檢查治療費(fèi)、醫(yī)院藥品價(jià)格高于普通藥房、�？漆t(yī)院收費(fèi)普遍高于綜合醫(yī)院；而教育行業(yè)消費(fèi)問(wèn)題主要集中在學(xué)習(xí)資料收費(fèi)、節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi)和搭車收費(fèi)泛濫上。對(duì)于醫(yī)療、教育行業(yè)是否納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍的問(wèn)題，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受“消法”保護(hù)。對(duì)于醫(yī)院的患者而言，不僅僅是醫(yī)生的治療對(duì)象，也是消費(fèi)主體即消費(fèi)者，接受醫(yī)療服務(wù)的行為顯然是消費(fèi)行為。對(duì)于在校學(xué)生，同樣繳納學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，也是一種消費(fèi)行為。盡管醫(yī)療和教育服務(wù)相對(duì)于一般的商品買賣確有其特殊性，但就其服務(wù)性而言，醫(yī)療、教育服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于消法的調(diào)整范圍。醫(yī)療、教育行業(yè)在國(guó)家社會(huì)保障體系中具有特殊位置和公益色彩，但是不能以公益屬性掩飾其本質(zhì)上的服務(wù)屬性。接受服務(wù)就是廣義上的消費(fèi)行為。因此，醫(yī)療、教育行業(yè)可以納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi)。但是需要一定的明文規(guī)定，哪些消費(fèi)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi)，哪些不在范圍內(nèi)。
�。ㄋ模╊A(yù)付款消費(fèi)問(wèn)題
近年來(lái)，在美容美發(fā)、洗浴、健身、洗車、網(wǎng)吧、餐飲等行業(yè)以及一些大型的商場(chǎng)、超市盛行預(yù)付款式消費(fèi)。通過(guò)給消費(fèi)者辦一張會(huì)員卡，再預(yù)先往卡里充入數(shù)百甚至數(shù)千元現(xiàn)金，在消費(fèi)結(jié)帳時(shí)直接通過(guò)刷卡就行了。通過(guò)辦卡既穩(wěn)定了客源，同時(shí)因其能減少支付現(xiàn)金的麻煩、價(jià)格優(yōu)惠、方便快捷等優(yōu)點(diǎn)，也受到了消費(fèi)者青睞。
但是，隨著這種消費(fèi)模式的盛行，也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。
1、商家的誠(chéng)信問(wèn)題。一部分商家一旦通過(guò)發(fā)放“會(huì)員卡”取得了固定客源后，就會(huì)存在服務(wù)打折的現(xiàn)象，造成消費(fèi)者的不滿。
2、霸王條款屢見(jiàn)不鮮。在許多預(yù)付式消費(fèi)卡上，讓消費(fèi)者防不勝防的“終解釋權(quán)屬本店”、“此卡丟失，本店概不負(fù)責(zé)”、“有效期滿卡內(nèi)余額一律作廢”等格式條款屢見(jiàn)不鮮。
3、消費(fèi)者的隱私權(quán)難以得到保障。電話、住址等個(gè)人信息常常被泄露，給自己的生活帶來(lái)了不必要的麻煩。四是消費(fèi)者維權(quán)比較困難。有的消費(fèi)者在購(gòu)卡后發(fā)現(xiàn)商家沒(méi)有兌現(xiàn)之前許諾的服務(wù)，給后期維權(quán)工作帶來(lái)了困難。
對(duì)此解決預(yù)付款式消費(fèi)問(wèn)題的對(duì)策，一是完善法律法規(guī)。建議國(guó)家出臺(tái)專門的法律法規(guī)或部門規(guī)章，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職能，出現(xiàn)糾紛時(shí)有相應(yīng)的監(jiān)管部門可以有法可依。二是把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)的行業(yè)規(guī)范。工商部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推行預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本，防止以不平等格式條款損害消費(fèi)者利益。三是強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布消費(fèi)警示。消費(fèi)者在預(yù)付款時(shí)，首先要了解清楚商家的市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況；其次要認(rèn)真閱讀會(huì)員細(xì)則，詳細(xì)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，不要被經(jīng)營(yíng)者的各種促銷優(yōu)惠所迷惑；后辦卡時(shí)要理性冷靜，好簽訂書面協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、履約時(shí)間及違約責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)約定。
三、結(jié)合我省實(shí)際，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實(shí)施中遇到的問(wèn)題及建議
近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人民生活條件不斷改善，促使日常生活消費(fèi)水平不斷升級(jí)。2014年新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施后，人民消費(fèi)維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)。2015年湖北省受理消費(fèi)者投訴案件112534起，比上年增幅16.51%。其中網(wǎng)購(gòu)?fù)对V猛增，比上年增長(zhǎng)117.3%。結(jié)合我省實(shí)際，新《消法》在實(shí)施過(guò)程中，仍存在以下問(wèn)題。
�。ㄒ唬┓乾F(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物七天無(wú)理由退貨制度沒(méi)有真正落實(shí)。
從目前情況看，無(wú)理由退貨產(chǎn)生的爭(zhēng)議已經(jīng)上升為網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)投訴的第一位。爭(zhēng)議主要集中在兩個(gè)方面：一是退貨范圍。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者關(guān)于哪些商品能夠適用無(wú)理由退貨存不清楚，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議發(fā)生。二是對(duì)商品完好的解釋。有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用。
（二）懲罰性賠償是否適用網(wǎng)購(gòu)，值得商榷，適用比較困難。網(wǎng)購(gòu)商品中，六七成箱包和鞋不合格，商家明知存在質(zhì)量問(wèn)題，還在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上大肆宣傳銷售。對(duì)于新《消法》中“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍”，實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)商家的欺詐行為很難得到處罰。同時(shí)缺乏網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)適用懲罰性賠償比較困難，除消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不足外，在執(zhí)法中還存在著對(duì)經(jīng)營(yíng)者行為是否構(gòu)成欺詐存在不同認(rèn)識(shí)，往往以不能認(rèn)定為欺詐而不適用懲罰性賠償。
�。ㄈ┫M(fèi)者維權(quán)渠道需要進(jìn)一步理順。各職能部門都建立了自己的投訴熱線。如12315（工商）、12365（質(zhì)監(jiān)）、12331（食藥監(jiān)）、12358（物價(jià)），由于熱線電話號(hào)碼眾多，各個(gè)平臺(tái)之間又缺乏互聯(lián)互通，加上平臺(tái)接線人員政策法律和專業(yè)水平有限，無(wú)法完全準(zhǔn)確答復(fù)跨部門的問(wèn)題。許多消費(fèi)者明知自己的合法權(quán)益受到侵害，適用于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)范圍，但由于維權(quán)渠道的因素，導(dǎo)致許多消費(fèi)投訴被“踢皮球”，引起消費(fèi)者的不滿。
結(jié)合我省實(shí)際，建議通過(guò)以下幾點(diǎn)，改善新《消法》在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合新《消法》，進(jìn)一步制定和完善《湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》辦法》，完全明確非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物七天無(wú)理由退貨制度、懲罰性賠償、個(gè)人信息保護(hù)等內(nèi)容和所適用范圍，使之更具有可操作性，更好的為消費(fèi)者服務(wù)。
�。ǘ┕芾聿块T可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體充分宣傳新《消法》，詳解解釋新《消法》的內(nèi)容，讓廣大消費(fèi)者真正的知法、懂法、會(huì)用法，更好的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
�。ㄈ┻M(jìn)一步協(xié)調(diào)和理順消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，建議建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭單位，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法和應(yīng)對(duì)重大消費(fèi)事件。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各部門現(xiàn)有的投訴平臺(tái)；大力支持基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為消費(fèi)者提供高效便捷的維權(quán)服務(wù)。
