安徽省小學(xué)學(xué)籍管理制度及辦法
為了加強(qiáng)學(xué)校管理，鞏固普及九年義務(wù)教育的成果，提高小學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、教育部《小學(xué)管理規(guī)程》，特制定本辦法。
一、入學(xué)
第一條小學(xué)實(shí)行按時(shí)免試就近入學(xué)。學(xué)校在新學(xué)年開始前一個(gè)月將服務(wù)區(qū)內(nèi)適齡兒童登記造冊，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（設(shè)區(qū)的城市小學(xué)報(bào)區(qū)級教育行政部門）審核。經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾ɑ蚪逃姓块T）授權(quán)的小學(xué)遲應(yīng)在新學(xué)年始業(yè)前15天，將應(yīng)接受義務(wù)教育兒童的入學(xué)通知書發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
凡年滿6周歲（截至當(dāng)年8月31日）的兒童，按就近入學(xué)的原則，憑實(shí)際常住戶口簿到當(dāng)?shù)亟逃姓块T規(guī)定的小學(xué)辦理入學(xué)手續(xù)后，即取得學(xué)籍。小學(xué)普及初等義務(wù)教育的服務(wù)區(qū)由當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T規(guī)定，認(rèn)定學(xué)生實(shí)際常住戶籍所在地應(yīng)堅(jiān)持學(xué)生戶籍所在地與法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地相統(tǒng)一、學(xué)生戶籍所在地與實(shí)際常住地相統(tǒng)一的原則。小學(xué)一般不接受服務(wù)區(qū)外和不足齡的兒童入學(xué)。
新生如有特殊原因不能按時(shí)報(bào)到入學(xué)者，必須在學(xué)校規(guī)定報(bào)到時(shí)間內(nèi)申述理由，并持證明向?qū)W校請假。無故逾期一周不報(bào)到入學(xué)者，由學(xué)校報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗逃姓块T對其父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其送子女入學(xué)。
第二條適齡兒童需要免入學(xué)、緩入學(xué)的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市經(jīng)區(qū)級教育行政部門）批準(zhǔn)，學(xué)校出具免入學(xué)和緩入學(xué)證明。因身體原因申請免入學(xué)、緩入學(xué)的，應(yīng)當(dāng)附具縣級教育行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明。緩入學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩入學(xué)申請。
第三條小學(xué)應(yīng)防止未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生輟學(xué)。在校學(xué)生未經(jīng)學(xué)校準(zhǔn)假不到校，學(xué)校應(yīng)及時(shí)進(jìn)行家訪，查明原因，敦促其到校；經(jīng)學(xué)校督促后，三日內(nèi)仍不到校，學(xué)校應(yīng)與其所在的村委會(huì)或居委會(huì)聯(lián)系，共同動(dòng)員其到校；學(xué)生一周內(nèi)還不到校，學(xué)校應(yīng)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或區(qū)級）人民政府和教育行政主管部門，并配合有關(guān)部門，依法使其復(fù)學(xué)，做好鞏固工作。每一學(xué)期，學(xué)校應(yīng)將學(xué)生輟學(xué)情況記入學(xué)籍表。
第四條小學(xué)按40-45人編班。復(fù)式教學(xué)班每班人數(shù)一般不超過40人。有條件的地方提倡開展小班教學(xué)。
二、轉(zhuǎn)學(xué)
第五條學(xué)生有下列理由之一者，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)學(xué)：家庭住址跨省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遷移；在市、縣的城區(qū)內(nèi)或農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)家庭住址遷離原校服務(wù)區(qū)，且路途遠(yuǎn)不能在原校學(xué)習(xí)；由公辦小學(xué)要求進(jìn)入民辦小學(xué)或進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)學(xué)習(xí)。
第六條轉(zhuǎn)學(xué)，須由學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人向?qū)W校書面申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出學(xué)校同意，家長持轉(zhuǎn)出學(xué)校函與轉(zhuǎn)入學(xué)校聯(lián)系，轉(zhuǎn)入學(xué)校同意接受后，應(yīng)立即將復(fù)函函寄（或家長轉(zhuǎn)交）轉(zhuǎn)出學(xué)校，轉(zhuǎn)出學(xué)校收到復(fù)函后方可開具轉(zhuǎn)學(xué)證。轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生憑原學(xué)校發(fā)給的轉(zhuǎn)學(xué)證、素質(zhì)發(fā)展報(bào)告單、家長單位證明和實(shí)際常住戶口簿到轉(zhuǎn)入學(xué)校辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。學(xué)生轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出均需統(tǒng)一上報(bào)核準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)），城鎮(zhèn)小學(xué)報(bào)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門。為避免轉(zhuǎn)學(xué)和借讀等造成小學(xué)班額嚴(yán)重超員，對從農(nóng)村小學(xué)到城鎮(zhèn)小學(xué)或從普通小學(xué)到當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件優(yōu)良的小學(xué)的轉(zhuǎn)學(xué)和借讀，各地可制定具體辦法，從嚴(yán)審批，予以合理引導(dǎo)。
認(rèn)定學(xué)生轉(zhuǎn)出必須具備學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人申請、轉(zhuǎn)入學(xué)校復(fù)函和轉(zhuǎn)學(xué)證存根。認(rèn)定學(xué)生轉(zhuǎn)入，必須有轉(zhuǎn)學(xué)證。
第七條學(xué)校對符合轉(zhuǎn)入條件的學(xué)生應(yīng)及時(shí)安排插班學(xué)習(xí)。對因轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)額已滿轉(zhuǎn)學(xué)有困難的學(xué)生，城鎮(zhèn)由縣（區(qū)）教育行政部門、農(nóng)村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理機(jī)構(gòu)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）統(tǒng)一安排。凡轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生不能轉(zhuǎn)入他校者，原校應(yīng)允許該生回校學(xué)習(xí)。
三、借讀
第八條公辦學(xué)校一般不收借讀生。如學(xué)校學(xué)額許可，學(xué)生在服務(wù)區(qū)內(nèi)有居住條件和監(jiān)護(hù)人，并具備下列條件之一者，可準(zhǔn)予借讀：父母雙方出國工作或?qū)W習(xí)一年以上；父母雙方從事野外工作或流動(dòng)性較大的工作；父母雙方支援邊疆建設(shè)；父母一方或雙方在學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營等活動(dòng)滿三年；流動(dòng)兒童隨父母或監(jiān)護(hù)人在流入地暫時(shí)居住半年以上，且在常住戶籍所在地沒有監(jiān)護(hù)條件。學(xué)校接受學(xué)生借讀可按省有關(guān)規(guī)定收取借讀費(fèi)，但不得收取高額贊助費(fèi)。駐藏部隊(duì)、邊防和海島部隊(duì)干部、援藏干部、烈士的子女要求借讀的，應(yīng)予以妥善安排，不收取借讀費(fèi)；華僑、港澳臺(tái)籍同胞、在華工作的外籍專家的子女要求借讀的，應(yīng)給予照顧；接受外國學(xué)生就讀按教育部《中小學(xué)接受外國學(xué)生管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條適齡兒童借讀，應(yīng)向原戶籍所在地學(xué)校申請，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市市區(qū)報(bào)區(qū)教育行政部門）批準(zhǔn)，同時(shí)憑父母或監(jiān)護(hù)人所在單位證明和原校開具的初等義務(wù)教育適齡兒童在外地入學(xué)批準(zhǔn)書、素質(zhì)發(fā)展報(bào)告單（一年級新生免）及在所要借讀學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)有居住條件的證明向新居地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市市區(qū)向區(qū)教育行政部門）申請借讀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城市的區(qū)教育行政部門）協(xié)調(diào)安排借讀學(xué)校。或按新居地人民政府和教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，持上述證明向住所附近小學(xué)提出申請，經(jīng)學(xué)校同意后辦理借讀手續(xù)。學(xué)期中途一般不辦理借讀手續(xù)。借讀生的審批權(quán)限由縣（區(qū)）教育行政部門規(guī)定。
第十條適齡兒童、少年在新居地借讀入學(xué)注冊后，所在學(xué)校應(yīng)為其建立臨時(shí)學(xué)籍，發(fā)給《接受外地初等義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)注冊證明》，注冊證明由家長或監(jiān)護(hù)人交（或由接受學(xué)校函寄）常住戶籍所在地的小學(xué)作為已入學(xué)憑證。未入學(xué)的，由戶籍所在地的學(xué)校報(bào)告當(dāng)?shù)卣�，并協(xié)同對其家長或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行動(dòng)員或處罰。學(xué)校應(yīng)建立服務(wù)區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的適齡子女登記制度。
第十一條借讀學(xué)生完成初等義務(wù)教育規(guī)定年限的教育，可在借讀學(xué)校領(lǐng)取完成初等義務(wù)教育證書。
四、休學(xué)和復(fù)學(xué)
第十二條因病需治療、休養(yǎng)，經(jīng)鄉(xiāng)級以上醫(yī)院證明、學(xué)校核準(zhǔn)者，或有其他正當(dāng)理由并經(jīng)學(xué)校同意、縣（市、區(qū)）教育行政部門核準(zhǔn)者可以休學(xué)，由學(xué)校出具休學(xué)證。休學(xué)期限，一般不超過下一學(xué)年始業(yè)日期，屆時(shí)不能復(fù)學(xué)的，應(yīng)再辦理審批手續(xù)。學(xué)生在一學(xué)期內(nèi)，因病或特殊情況請假缺課時(shí)間超過三個(gè)月，跟班學(xué)習(xí)有困難，可根據(jù)具體情況給予休學(xué)，復(fù)學(xué)時(shí)學(xué)校可據(jù)其實(shí)際學(xué)歷程度并征求本人及家長或監(jiān)護(hù)人意見后編入相應(yīng)年級。
在休學(xué)期間，其學(xué)籍予以保留，但不得轉(zhuǎn)入其他學(xué)校。休學(xué)期滿或休學(xué)期未滿請求復(fù)學(xué)者，持鄉(xiāng)級以上醫(yī)院康復(fù)證明，經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)后，可以復(fù)學(xué)。到期不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)的，應(yīng)動(dòng)員其按時(shí)復(fù)學(xué)。
畢業(yè)年級學(xué)生休學(xué)或復(fù)學(xué)均需報(bào)縣（區(qū)）教育行政部門核準(zhǔn)。
五、退學(xué)
第十三條對小學(xué)在籍生，除因病或因故喪失學(xué)習(xí)能力者外，不處理退學(xué)。喪失學(xué)習(xí)能力必須退學(xué)的，其退學(xué)手續(xù)一律由縣（市、區(qū)）教育行政部門辦理。
六、素質(zhì)發(fā)展測評
第十四條學(xué)校應(yīng)按照課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)（或教學(xué)大綱）的要求，遵循促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則，通過多種形式，測評學(xué)生素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r。素質(zhì)發(fā)展測評包括學(xué)業(yè)成績的考核和操行的評定。采用
學(xué)校要建立學(xué)生成長檔案，按學(xué)期向家長或監(jiān)護(hù)人報(bào)告學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的全面情況，并征求對學(xué)校工作的意見。
第十五條學(xué)業(yè)成績的考核分為考試和考查兩種，成績實(shí)行等級制，按優(yōu)秀、良好、及格、待定四個(gè)等級評定。低年級也可以在綜合測評學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，采用無等級評定，以定性描述的方式呈現(xiàn)評價(jià)結(jié)果，用鼓勵(lì)性的語言描述學(xué)生的學(xué)業(yè)成績。學(xué)生學(xué)期成績按平時(shí)學(xué)習(xí)成績和考試或考查成績綜合評定；學(xué)年成績以第二學(xué)期成績?yōu)橹髟u定。學(xué)業(yè)成績被評為待定等級的學(xué)生，應(yīng)在下一學(xué)期開學(xué)時(shí)補(bǔ)考相應(yīng)科目，并按補(bǔ)考后的成績確定等級，作為測評成績。
德育考查主要根據(jù)學(xué)生本人的思想品德和行為習(xí)慣以及遵守小學(xué)生守則和小學(xué)生日常行為規(guī)范的情況等作出全面的鑒定；文化課考試側(cè)重學(xué)生掌握課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱所規(guī)定的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的情況和自學(xué)能力、分析解決問題的能力；課外閱讀單獨(dú)設(shè)項(xiàng)考查，主要考查閱讀量；體育考查側(cè)重學(xué)生的身體素質(zhì)、健康狀況、體育課和課外體育活動(dòng)的質(zhì)量；勞動(dòng)課考查主要看學(xué)生的勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)紀(jì)律及掌握勞動(dòng)知識(shí)和技能的情況。
學(xué)校每學(xué)年要進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康檢查。
第十六條嚴(yán)格控制考試次數(shù)，取消期中考試。期末考試和畢業(yè)考試由學(xué)校命題（農(nóng)村地區(qū)小學(xué)畢業(yè)考試可在縣級教育行政部門指導(dǎo)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)命題），期末考試科目為語文和數(shù)學(xué)。畢業(yè)考試、考查科目由當(dāng)?shù)亟逃姓块T確定。英語課以平時(shí)學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鳎谀┛己瞬捎玫燃壷�。學(xué)校不得將學(xué)生的考試成績排名次或張榜公布。
少數(shù)學(xué)業(yè)成績優(yōu)異的學(xué)生，經(jīng)任課教師提名、學(xué)校批準(zhǔn)，可以免予參加一門或幾門課程的考試。
第十七條學(xué)生操行一般用評語的方式評定。評語以激勵(lì)性評價(jià)為主，用全面的、發(fā)展的觀
點(diǎn)反映學(xué)生德智體等方面的情況，并對學(xué)生具有教育、指導(dǎo)意義。評語由班主任擬稿，征求任課教師、少先隊(duì)干部意見，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審定。操行評定的結(jié)果應(yīng)填入素質(zhì)發(fā)展報(bào)告單，通知學(xué)生及其家長。
七、升級、重讀、跳級
第十八條小學(xué)實(shí)行年限教育，學(xué)生每學(xué)年末經(jīng)素質(zhì)發(fā)展綜合測評后即可升級。
小學(xué)取消留級制度。經(jīng)縣級以上醫(yī)院或教育行政部門智力篩查，確認(rèn)為智力殘疾的學(xué)生列為特殊教育學(xué)生，允許隨班就讀，另行登記造冊，填寫特殊教育學(xué)生學(xué)籍表。對極少數(shù)學(xué)習(xí)確有困難又智力正常的學(xué)生，學(xué)校可予重讀，但每個(gè)班級控制在1人以下，全校每年平均重讀率控制在1%以下。畢業(yè)班學(xué)生不得重讀，一個(gè)學(xué)生在整個(gè)小學(xué)階段多只能重讀1次。學(xué)生重讀需由班主任和任課教師研究提出，經(jīng)學(xué)校教導(dǎo)處審核，校長確定。
第十九條少數(shù)智力超常、操行優(yōu)良、身體健康、參加高一年級考核學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀的學(xué)生，經(jīng)本人和家長申請，學(xué)�？蓽�(zhǔn)其跳級，同時(shí)報(bào)縣級教育行政主管部門備案。跳級應(yīng)在學(xué)年度開始時(shí)進(jìn)行。
八、畢業(yè)
第二十條小學(xué)對修完規(guī)定年限，或經(jīng)批準(zhǔn)跳級，確已修完全部課程的學(xué)生，發(fā)給完成初等義務(wù)教育證書。少數(shù)智力超常、操行優(yōu)良、身體健康、參加畢業(yè)考試成績優(yōu)秀的學(xué)生，經(jīng)本人和家長申請，報(bào)縣級教育主管部門批準(zhǔn)后，學(xué)�？蓽�(zhǔn)予提前畢業(yè)。
九、獎(jiǎng)勵(lì)和處分
第二十一條對德、智、體全面發(fā)展或某一方面有突出成績的學(xué)生，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)等級可分班級獎(jiǎng)、學(xué)校獎(jiǎng)和上級領(lǐng)導(dǎo)部門獎(jiǎng)。學(xué)生受到校級以上獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)記入學(xué)籍表。
學(xué)校每學(xué)年評選德、智、體等方面全面發(fā)展的
第二十二條學(xué)生嚴(yán)重違反《小學(xué)生守則》或?qū)W校有關(guān)規(guī)章制度以及社會(huì)治安條例，屢教不改者，應(yīng)給予處分。處分學(xué)生需由班主任提出，經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論、校長批準(zhǔn)。
處分分警告、嚴(yán)重警告、記過三種。不得開除學(xué)生和勒令學(xué)生退學(xué)。
學(xué)生在受處分后滿一學(xué)期，確定已改正錯(cuò)誤，進(jìn)步顯著者，經(jīng)校務(wù)會(huì)議討論、校長批準(zhǔn)，可以撤銷處分。
十、附則
第二十三條學(xué)生復(fù)學(xué)、重讀后學(xué)籍和學(xué)號(hào)保持不變。休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、輟學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)（包括轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入）、重讀、借讀、入學(xué)、畢業(yè)等學(xué)生變動(dòng)情況，學(xué)校應(yīng)于每學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)匯總上報(bào)縣級教育行政主管部門備案。
學(xué)生非正常死亡或發(fā)生重大事故，所在學(xué)校應(yīng)立即向縣（區(qū)）教育行政部門寫出報(bào)告，并及時(shí)逐級上報(bào)到省教育行政部門。
第二十四條學(xué)籍資料以學(xué)校為單位建檔、管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)籍管理，統(tǒng)一建立全鄉(xiāng)電子學(xué)籍檔案并及時(shí)更新。
各小學(xué)應(yīng)及時(shí)、認(rèn)真地填寫學(xué)生學(xué)籍登記表、健康檢查表、體育合格情況登記卡等作為學(xué)生學(xué)籍檔案，由教導(dǎo)處永久保存。小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告單于新學(xué)期開學(xué)后由學(xué)校收回，存入學(xué)生學(xué)籍檔案。
第二十五條學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、借讀或到民辦小學(xué)、進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)入學(xué)后，接受學(xué)校應(yīng)向轉(zhuǎn)出的學(xué)校函寄（或由家長轉(zhuǎn)交）轉(zhuǎn)學(xué)聯(lián)系函的復(fù)函或接受外地初等義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)注冊證明，索要學(xué)生的學(xué)籍檔案，轉(zhuǎn)出學(xué)校應(yīng)在一月內(nèi)復(fù)制并加蓋公章后郵寄或密封由學(xué)生自帶接受學(xué)校。
第二十六條民辦小學(xué)和進(jìn)行辦學(xué)體制改革的小學(xué)要按照所在地縣級教育行政部門的要求，使用其規(guī)定的統(tǒng)一表式，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)招生，凡接受其他學(xué)校服務(wù)區(qū)的適齡兒童入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，要在一個(gè)月內(nèi)報(bào)所在地縣級或以上教育行政部門備案。
第二十七條學(xué)籍檔案實(shí)行安徽省全日制小學(xué)統(tǒng)一表式，由各市或縣級教育主管部門統(tǒng)一印制。
第二十八條凡弄虛作假，亂開轉(zhuǎn)學(xué)證書、假完成初等義務(wù)教育證書、假三好學(xué)生證明、涂改學(xué)籍檔案的，對直接責(zé)任人應(yīng)給予紀(jì)律處分，違法者要依法懲處。
第二十九條本辦法適用普通全日制公辦、民辦、企業(yè)辦和進(jìn)行辦學(xué)體制改革的完全小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部），教學(xué)點(diǎn)、簡易小學(xué)等其他初等教育學(xué)校參照執(zhí)行。
第三十條在執(zhí)行本辦法過程中，各地教育行政部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的教育管理機(jī)構(gòu)和學(xué)校，可以根據(jù)實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的輔助性措施，但不能與《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《小學(xué)管理規(guī)程》相抵觸，也不得違背本規(guī)定的基本原則。
