【#公務(wù)員考試# #2019年吉林公務(wù)員申論真題及答案解析（甲）【中公版】#】2019年吉林公務(wù)員公共科目筆試已于4月20日舉行，©無(wú)憂考網(wǎng)在考后從網(wǎng)絡(luò)整理了2019年吉林公務(wù)員申論真題及答案解析（甲），供考生們參考學(xué)習(xí)！想要第一時(shí)間了解吉林公務(wù)員考試成績(jī)查詢、合格分?jǐn)?shù)線等新資訊，敬請(qǐng)關(guān)注吉林公務(wù)員考試網(wǎng)！
一、主題選�。阂I(lǐng)社會(huì)發(fā)展
十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度�！爸菐�(kù)”首次在中共中央文件中出現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。隨后，2019年4月17日，吉林省政府召開(kāi)首屆高端智庫(kù)專家聘任大會(huì)。此次吉林省考申論(甲級(jí))試卷即圍繞“智庫(kù)”命題，根據(jù)考生回憶，第一則材料就是由中央的重大會(huì)議、文件及領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“智庫(kù)”建設(shè)的大政方針構(gòu)成，體現(xiàn)了吉林歷年主題緊緊圍繞新政策出發(fā)的特點(diǎn)。另外，與以往不盡相同的是，“智庫(kù)”這一主題具有前瞻性，走在了社會(huì)發(fā)展的前段，具有引領(lǐng)時(shí)代的意義。因此，考生需要在關(guān)注日常熱點(diǎn)時(shí)，也要關(guān)心社會(huì)未來(lái)發(fā)展走向，不僅要關(guān)注當(dāng)下更要關(guān)注未來(lái)。
二、給定資料：案例型材料為主
案例材料為主，是吉林省申論考試的特點(diǎn)，通過(guò)事件的具體描述，來(lái)表達(dá)其觀點(diǎn)，案例型材料更加考查考生的閱讀理解能力。2019年吉林省考申論(甲級(jí))試卷依然如此，材料中以“謝主任的學(xué)生在民間智庫(kù)無(wú)奈辭職”的例子，以小見(jiàn)大體現(xiàn)民間智庫(kù)存在的問(wèn)題;材料中以“陳勇為月亮湖提建議被采納”“W市統(tǒng)計(jì)局葉副局長(zhǎng)多次與布衣參事合作”的例子，體現(xiàn)智庫(kù)建設(shè)更需要匯聚民間智慧�？忌枰訌�(qiáng)對(duì)案例型材料的閱讀，結(jié)合材料主題背景，快速準(zhǔn)確提煉要點(diǎn)，方能在考場(chǎng)中應(yīng)對(duì)自如。
三、題目設(shè)置：題量題型穩(wěn)定
2019年吉林公務(wù)員考試申論(甲級(jí))題目設(shè)計(jì)采取“概括+貫徹+分析+作文”的命題形式，整體延續(xù)傳統(tǒng)，依然注重歸納概括、綜合分析、貫徹執(zhí)行及申發(fā) 論述大作文題目的考察，弱化提出對(duì)策題目的考察。
根據(jù)考生回憶，第一題為“概括出我國(guó)民間智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中面臨的困難”，概括考點(diǎn)繼續(xù)創(chuàng)新，第考概括困難。第二題為“擬寫(xiě)一份《B市高校智庫(kù)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告》”，前兩題材料范圍明確，而第三題“談?wù)勀銓?duì)‘柔性’的理解”，作答范圍為整篇材料，難度有所增加。各位考生需按照平日里在中公教育課堂上的方法，明確作答對(duì)象，體會(huì)命題人意圖，在相應(yīng)作答范圍的材料中，找出與作答對(duì)象相關(guān)的要點(diǎn)，后條理清晰的呈現(xiàn)出來(lái)，定能博得閱卷人的青睞。
后一題為申發(fā) 論述，根據(jù)考生回憶，題目要求“根據(jù)‘大廈之成，非一木之材也;大海之闊，非一流之歸也�！@句話的理解，結(jié)合給定資料，圍繞‘智庫(kù)’這一話題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論文�！贝舜渭质】�(甲級(jí))申論作文的字?jǐn)?shù)要求一如既往，為800～1000字，但命題方式繼2012年后，首次采用“一句話+話題”的形式。因此，參加吉林省考(甲級(jí))考試的同學(xué)要格外注意題目要求，需要結(jié)合題意自擬題目，標(biāo)題的擬定凸顯考生對(duì)題目及材料的理解準(zhǔn)確程度，考察考生的作答能力。
第一題：根據(jù)給定資料2、3，概括出我國(guó)民間智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中面臨的困難。
【中公參考答案】
一是受信任程度低。官方和半官方智庫(kù)短期內(nèi)仍是決策咨詢的主要力量，社會(huì)大眾、民間企業(yè)習(xí)慣性認(rèn)為其更具權(quán)威性。二是注冊(cè)發(fā)展困難。政策環(huán)境和法律制度的不完善使民間智庫(kù)面臨注冊(cè)困難;一些非民間智庫(kù)對(duì)其進(jìn)行排擠，壟斷市場(chǎng)。三是缺乏政策支持。民間智庫(kù)缺乏落戶等吸引人才的優(yōu)勢(shì);知識(shí)產(chǎn)品只能發(fā)表在本智庫(kù)網(wǎng)站上，對(duì)外輸出存在困難。四是盈利模式過(guò)時(shí)。大多數(shù)民間智庫(kù)無(wú)法有效盈利，運(yùn)營(yíng)方式和商業(yè)模式成為主要問(wèn)題。
第二題：為了解高校智庫(kù)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，B市派出調(diào)研組對(duì)該市高校和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。假如你是調(diào)研組成員，根據(jù)給定資料4、5，擬寫(xiě)一份“B市高校智庫(kù)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告”，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
【中公參考答案】
當(dāng)前，高校智庫(kù)建設(shè)走到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我市派出調(diào)研組對(duì)高校和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀。高校主動(dòng)參與研究地方課題成為常態(tài)：高校以建設(shè)研究院的形式，聚焦問(wèn)題精準(zhǔn)發(fā)力;專家學(xué)者以到黨政機(jī)關(guān)掛職等形式，直接參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、問(wèn)題。1.高校沒(méi)有固定、暢通的渠道，成果難以傳遞到政策決策者層面。2.政府網(wǎng)站只有宏觀數(shù)據(jù)，政府部門(mén)多只掌握本部門(mén)工作數(shù)據(jù)，專家收集多方數(shù)據(jù)耗費(fèi)大量時(shí)間精力。3.高校職稱評(píng)定對(duì)政策貢獻(xiàn)和實(shí)踐影響力很少考慮;許多高校教師無(wú)法勝任智庫(kù)型學(xué)者的要求。4.高校智庫(kù)大多各自為戰(zhàn)，很少協(xié)同創(chuàng)新。
三、建議。1.建立完善合作機(jī)制，將專家論證作為黨政重大決策的前置條件，在資源整合、經(jīng)費(fèi)撥付等方面創(chuàng)新機(jī)制。2.建立地方政府和高校合辦的研究院，將學(xué)術(shù)和實(shí)踐結(jié)合。3.建立平臺(tái)公布不同領(lǐng)域?qū)＜姨亻L(zhǎng)，政府在平臺(tái)上自由選擇智庫(kù)專家。合作結(jié)束后根據(jù)結(jié)果給予評(píng)分，作為其他機(jī)構(gòu)合作和高校職稱評(píng)定等方面的依據(jù)。4.建立智庫(kù)聯(lián)盟等形式，打破傳統(tǒng)智庫(kù)組織模式，共同開(kāi)展重大問(wèn)題研究。
第三題：給定資料6介紹了東北地區(qū)“柔性引才”的情況。結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)“柔性”的理解。
【中公參考答案】
“柔性”是指建立開(kāi)放的高端智庫(kù)人才引進(jìn)平臺(tái)，探索“不看時(shí)間看業(yè)績(jī)”的考核管理和評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法。
東北地區(qū)健全能夠精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，低成本、高效能激發(fā)人才作用的模式，優(yōu)化開(kāi)放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造對(duì)高端人才智力的磁場(chǎng)吸附效應(yīng)。這樣避免了剛性引才帶來(lái)的諸多不便，滿足了國(guó)內(nèi)外、體制外人才以及一些專才對(duì)工作地點(diǎn)，工作方式、工作回報(bào)的多元化需求。同時(shí)，引進(jìn)“銀發(fā)”智庫(kù)人才，受聘鄉(xiāng)賢名士為發(fā)展委員會(huì)委員，為發(fā)展做貢獻(xiàn)。
但柔性引才需要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，建立科學(xué)的機(jī)制和穩(wěn)妥的舉措，又要對(duì)引才人才建立合同契約，進(jìn)行機(jī)制約束。
第四題：給定資料7提到“大廈之成，非一木之才也;大海之闊，非一流之歸也。”根據(jù)你對(duì)這句話的理解，結(jié)合給定資料，圍繞“智庫(kù)”這一話題，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論文。
【中公參考例文】
聚集眾智 精準(zhǔn)發(fā)力
劉邦亡秦滅楚，得力于張良、陳平運(yùn)籌帷幄;曹操掃平中原，仰賴荀彧、郭嘉的奇計(jì)良謀。從國(guó)家的百年大計(jì)到地方的區(qū)域規(guī)劃，一旦出現(xiàn)毫厘之失，則難免千里之謬，必須借助智庫(kù)的力量，謀定而后動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)亟需建立中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，集眾人之智為國(guó)家發(fā)展提供智力支持。
聚集眾智需推動(dòng)民間智庫(kù)發(fā)展。民間智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分，可以更好地體現(xiàn)民間聲音或政策訴求。然而由于政策環(huán)境和法律制度不完善，民間智庫(kù)的地位如同“雞肋”，不但缺乏社會(huì)認(rèn)可度，還要面臨非民間智庫(kù)的排擠進(jìn)和市場(chǎng)壟斷。因此，當(dāng)務(wù)之急是破除體制障礙，在頂層設(shè)計(jì)上給予民間智庫(kù)和官方、半官方智庫(kù)同等的社會(huì)地位，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。如此方能讓民間智庫(kù)可以公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，在國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮更大的作用。
聚集眾智需創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。人才是智庫(kù)之“智”的來(lái)源，沒(méi)有人才的支撐，智庫(kù)終將是無(wú)源之水，無(wú)根之木，成為有“庫(kù)”無(wú)“智”的“廢品庫(kù)”。在當(dāng)今社會(huì)，有才有智的人士為數(shù)不少，但大多限于體制和其他因素制約望“庫(kù)”興嘆，難以大展身手。這對(duì)一些地方政府的治理理念和決心魄力提出了挑戰(zhàn)。東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，卻敢于打破常規(guī)，以柔性引才的方式實(shí)現(xiàn)人才為我所用，成效顯著。由此可見(jiàn)，唯有積極創(chuàng)新引才方式，才能讓散落在各處的人才如百川歸海，聚集為強(qiáng)大的智力寶庫(kù)。
聚集眾智需重視傾聽(tīng)民間聲音。翻看歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)簿，可以發(fā)現(xiàn)以往失敗的公共決策不是制定者的水平不足，而是沒(méi)有充分了解基層實(shí)際情況，導(dǎo)致“藥不對(duì)癥”。所謂“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，只有將民間人士納入智庫(kù)建設(shè)中來(lái)，讓民間力量參與公共決策，才能更好地傾聽(tīng)民間聲音。一切公共政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人民謀幸福，人民群眾也不應(yīng)缺席公共政策的制定與實(shí)施。傾聽(tīng)民間聲音將為決策取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)的保障。
“兼聽(tīng)則明，偏信則暗。”公共決策不但依靠智庫(kù)的力量進(jìn)行周密的論證，而且必須保證智庫(kù)建設(shè)充分聚集眾智。智庫(kù)不應(yīng)該是一瓢僅供解渴的水，而應(yīng)是一片足以澆灌沃野的湖泊大澤。中國(guó)人民聚集眾智打造中國(guó)特色新型智庫(kù)，方能為國(guó)家巨輪指出正確的前進(jìn)方向。
