【#工作計劃# #駐村幫扶2019工作計劃#】寫工作計劃要求簡明扼要、具體明確，用詞造句必須準確，不能含糊。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。根據(jù)需要與可能，規(guī)定出一定時期內所應完成的任務和應達到的工作指標。在明確了工作任務以后，還需要根據(jù)主客觀條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務的完成。®無憂考網(wǎng)搜集的《駐村幫扶2019工作計劃》，供大家參考閱讀，更多內容 ，請訪問工作計劃頻道。

　　為了認真貫徹落實十x屆x中全會精神，進一步加快我縣貧困村脫貧致富進度，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照縣委、縣政府安排，對我中心駐村扶貧的壇城鎮(zhèn)祠堂村制定如下工作計劃。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的xx屆xx全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增加農民收入為核心，以改善農民的生產生活條件為切入點，努力加快該村脫貧致富步伐。

　　二、強化組織領導，確定扶貧工作重點

　　中心黨組成立扶貧工作領導小組，明確職責范圍，確立幫扶工作重點。根據(jù)縣委、政府對扶貧工作的要求和祠堂村實際情況，對扶貧工作分階段召開專題研究會。同時要求及時報送幫扶工作情況、總結等材料。

　　三、制定扶貧措施，注重扶貧實效

　　(一)協(xié)助加強該村精神文明建設。組織村民開展文化活動，積極收集籌措書籍報刊，增強村民學文化、用文化意識，以科學文化知識，帶動“富民興村”活動，廣泛宣傳黨的富民政策，大力宣講中央支農、惠農政策，增加村民的文明素質，增強農民法律意識，村民居健康衛(wèi)生水平提高，基本形成村民誠信友善，崇尚科學，文明禮貌，鄰里和睦的新風尚。

　　(二)加強科技培訓，開辟致富門路。中心積極協(xié)調農業(yè)、

　　科技等方面的專家向貧困戶宣傳科技知識，引導幫助農民群眾學習致富技術、掌握致富技能。通過種植養(yǎng)殖結構調整，穩(wěn)定糧食產量，引導村民在農業(yè)“三棚”上多下功夫。全年培訓科技“帶頭人”不少于10個，使貧困戶掌握1-2門農村實用技術。

　　(三)協(xié)助村委妥善抓好困難村民生活安排，做好貧困戶村民生產生活困難的調查摸底，針對有些困難村民就醫(yī)難和子女上學難等問題，組織開展各種方式的獻愛心和扶貧幫困慰問活動。積極開展結對幫扶，盡力解決一些特別困難家庭的生活困難等問題。

　　(四)主動協(xié)助村民組織勞務輸出，增加村民收入;積極幫助扶貧村牽線搭橋引進資金和項目，多渠道、多形式拓展增收途徑、開辟致富門路。

　　四、工作要求

　　駐村干部在工作中重點幫助農民解決生產、生活中的實際困難，切實考慮村民的利益，注重激發(fā)村民的內在動力，調動群眾的主動性、創(chuàng)造性，善于運用各項惠農政策，爭取使祠堂村村民逐步過上“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的生活。

　　【篇二】

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、xx全會精神，以“強民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，注重特色產業(yè)發(fā)展，注重基礎設施建設，注重基本公共服務均等化，加快推進建設經濟強村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

　　二、基本原則

　　(一)突出重點，精準扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準到人，幫扶力量精準到戶，基礎建設(產業(yè))精準到村組。

　　(二)政府主導、農民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負總責，把脫貧工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農民自力更生、艱苦奮斗，充分調動廣大農民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產、建設美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農民自我發(fā)展、自我完善和自我服務的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

　　(三)齊心協(xié)力，合力推進。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項目，在制定政策、分配資金、安排項目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

　　(四)統(tǒng)籌兼顧，科學發(fā)展。堅持脫貧與建設美好鄉(xiāng)村相結合，與生態(tài)建設、環(huán)境保護相結合，與招商引資相結合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，提倡健康科學，生活方式，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。

　　三、總體目標

　　按照“三年實現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標，到201x年實現(xiàn)8個重點貧困社脫貧。基本實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房，農村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

　　(一)農民生活達到小康水平。201x年，農村居民人均純收入2532元,到201x年達到3500元，年均增長15%。規(guī)劃期內，貧困人口由201x年的1640人下降到201x年的317人，貧困發(fā)生率由77.8%下降到8%以內。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經濟年收益與當鎮(zhèn)農村居民可支配收入同步增長，到201x年，人均純收入3500元以上的農戶達到90%以上。

　　(二)基礎設施不斷加強。201x年實現(xiàn)農村水泥公路到組率達80%;解決2106人農村飲水安全問題，安全率達到99%，配套完善村級供水設施;農戶沼氣入戶率達到60%以上。到201x年，農村基礎設施建設主要指標達到國家規(guī)定目標。

　　(三)社會事業(yè)全面進步。九年義務教育成果進一步鞏固，初中階段教育入學率達到99%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。確保新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%以上，確保新型農村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質量大幅提升。

　　(四)生態(tài)環(huán)境進一步改善。到201x年，村莊綠化率達到76%以上，衛(wèi)生廁所使用率達到60%以上，污水處理率達到85%以上，農民集中居住區(qū)垃圾實行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%，小流域治理率達到70%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達到75%以上，森林覆蓋率提高到40%以上，綠化率達50%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護。預警、監(jiān)測、應急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災減災能力顯著增強。

　　(五)鄉(xiāng)風文明程度大幅提高。進一步加強農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法制建設、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設。農民法制意識不斷增強，村民自治能力進一步提高。到201x年，政務公開、村務公開、黨務公開率達到100%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達到95%以上。

　　(六)農村基層組織建設扎實推進。認真落實基層黨建工作責任制，努力建設堅強有力的領導班子、本領過硬的骨干隊伍、功能實用的服務場所、形式多樣的服務載體、健全完善的制度機制，到201x年實現(xiàn)“四有”目標的基層服務型黨組織達到100%。加強村級為民服務中心建設，全面實行村干部集中辦公和“背包”服務、網(wǎng)格化服務，到201x年建成較為完善的基層便民、為民服務體系。

　　四、主要建設任務

　　(一)著力加強特色農(林)業(yè)建設。

　　堅持以農業(yè)增效、農民增收為核心，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力實施“一村一品”，努力提高農業(yè)產業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產業(yè)村建設，著力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

　　1.建設特色農業(yè)產業(yè)基地。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強本村特色產業(yè)，到201x年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達到0.9萬畝。

　　(1)做大做強傳統(tǒng)產業(yè)

　　全膜玉米：進一步做優(yōu)做強全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)模化、生產標準化的要求，大力發(fā)展高產、抗旱、優(yōu)質和生態(tài)的全膜玉米產業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

　　馬鈴薯：著力建設標準化生態(tài)馬鈴薯產業(yè)園，加快改造低產馬鈴薯品種。到201x年，發(fā)展高產優(yōu)質生態(tài)馬鈴薯3000畝。

　　生態(tài)養(yǎng)殖：到201x年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

　　(2)大力推廣成熟產業(yè)

　　小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進、開發(fā)、示范和推廣，進一步優(yōu)化品種結構，提高產量和品質。到201x年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

　　(3)積極培育新興產業(yè)

　　棗樹和核桃：到201x年，發(fā)展棗樹、核桃產業(yè)園1745畝，拓展農民增收途徑，提高農民收入。

　　2.培育壯大新型農業(yè)經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，建立農村土地承包經營權流轉市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經營，著力培育、規(guī)范、壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。發(fā)展和壯大一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到201x年，培育規(guī)范化農民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農場10家，培育各類專業(yè)大戶50戶。建立農業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農民專業(yè)合作社、家庭農場名錄制和優(yōu)勝劣汰機制，引導各類項目資金扶持名錄內的經營主體。

　　3.實施精品戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經濟實體開展“三品認證”。到201x年，中藥材等特色農業(yè)基地實現(xiàn)無害認證全覆蓋，有機產品認證達到1個，有機產品認證基地達到200畝。初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農產品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產業(yè)的新興品牌。

　　4.推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強基層農林技術推廣體系建設，提升技術推廣能力，強化產前、產中、產后服務，積極支持基層農技部門牽頭創(chuàng)辦試驗、示范基地。

　　5.提升農村勞動力素質。圍繞中藥材等特色產業(yè)，培育一批有技術、懂經營、善管理的新型職業(yè)農民，提升農民素質，促進特色產業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術培訓機構，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓。鼓勵農村受訓勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定。

　　(二)著力加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。

　　1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設作為重點，加大支持村際道路和通組水泥路建設力度，提高農村公路安全水平和服務能力。修建通組道路里程41.3公里，實現(xiàn)組組通路的目標。

　　2.努力加強城鄉(xiāng)建設。以村址為中心，堅持內疏外拓，強化生態(tài)保護，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設施，增強集鎮(zhèn)功能，加強文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

　　3.加強農村安全飲水和農田水利建設。遵循科學規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結合、防止污染的原則，加強農田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到201x年，使現(xiàn)有農田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)農村安全飲水全覆蓋。

　　4.加強農村供電和通信條件建設。到201x年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術先進、管理規(guī)范的新型農村電網(wǎng)。加速實現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實現(xiàn)通信全覆蓋;加強信息化建設，提升信息化服務水平。

　　(三)著力改善民生。

　　1.大力實施教育扶貧工程。大力發(fā)展學前教育、鞏固發(fā)展義務教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質量與效益，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。爭取國家政策，積極推進學校標準化建設和教育信息化建設，注重改善偏遠貧困村的教學條件，全面實施“教學點教育資源全覆蓋”項目，結合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進一步提高群眾對學校的滿意率。

　　2.積極推進農村文化建設。加快建設農村文化體育基礎設施建設，積極推動文化下鄉(xiāng)進社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團體，鼓勵文化志愿服務，充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項目，組織群眾參與形式多樣、內容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

　　3.加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務更加均等，服務水平進一步提高。擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免疫范圍，加強人畜共患疾病、結核病等傳染疾病及地方病的防治。實行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務網(wǎng)絡體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

　　4.健全農村社會保障體系。按照“個人繳費、集體補助、政府補貼”的原則，鞏固新型農村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應保盡保，符合低保條件的農村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農村醫(yī)保水平，完善農村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

　　(四)著力建設美好鄉(xiāng)村。

　　1.加強環(huán)境保護。加大農村飲用水源地保護力度，加強引用水源地保護區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應急預案;積極推進農飲工程及引用水源保護工程建設，加大對農村水質監(jiān)測頻次，確保農村引用水安全。加強生活污水、垃圾處理工程建設，大力推行農村生活污水集中和分散相結合處理模式及農村垃圾分類，實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實施農村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉運”的農村生活垃圾處理模式和保潔制度。

　　2.努力實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設、文明創(chuàng)建和建立農民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導文明新風尚，農村賭博、迷信活動明顯減少，農民整體素質得到全面提升。

　　3.加強農村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質，完善村民自治機制，大力推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導農民學法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護自身合法權益。

　　4.加快美好鄉(xiāng)村建設。重點選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取規(guī)劃、分類指導、分步實施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

　　五、保障措施

　　(一)健全組織保障機制。堅持黨政“一把手”負責制，切實加強對全村脫貧工作的領導，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進規(guī)劃實施。具體由村扶貧開發(fā)工作領導小組負責全村脫貧工作的組織領導，扶貧開發(fā)領導小組負責全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務。各社要成立工作小組，村主要負責人任組長，實行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強農村實用人才隊伍建設，落實激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強大合力。

　　(二)創(chuàng)新精準扶貧工作機制。

　　1.創(chuàng)新貧困人口識別機制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準;規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準;強化公示、公開，確保對象精準。

　　2.創(chuàng)新建立分類機制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準、類別精準、施策精準。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準、措施得力、脫貧有望。

　　3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機制。立足村情實際，注重與減貧摘帽、同步小康指標相銜接，實事求是制定工作規(guī)劃，確保目標精準;在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經濟發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質和村風文明程度，真正實現(xiàn)民富村強，確保思路精準;針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內容和舉措細化到每個項目、每家每戶，做到措施精準。

　　4.創(chuàng)新建立動力機制。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準;從群眾迫切的需求著手，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準;尊重群眾意愿，順應群眾期盼，回應群眾關切，將知情權、決定權、管理權交給群眾，確保主體地位精準。

　　5.創(chuàng)新建立管理機制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準;建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經濟社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會保障等情況進行監(jiān)測評估，準確反映扶貧成效，確保成效評估精準。

　　(三)創(chuàng)新農村管理體制機制。

　　1.推進集體“三資”市場化運營。著力提高農村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農村資源資產化、資產資本化、資本股份化的有效實現(xiàn)形式。允許農民以出租或入股相關產業(yè)項目經營主體來獲取租金或分紅，讓農民從集體“三資”市場化運營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權和林地性質、用途的前提下，允許農民依法自愿有償規(guī)范流轉林地承包經營權，鼓勵農民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經營、集約經營，促進林農實現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經營等多種形式發(fā)展集體經濟，帶動農民增收。

　　2.推進農村土地和林權制度改革。明晰農村土地和集體林權財產權屬，支持農民從土地承包經營權、集體林權的流轉中獲得財產性收入，大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快推進農村集體土地所有權、土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證。積極爭取土地整理項目，穩(wěn)步規(guī)范推進城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農民開展土地復墾和整理，實現(xiàn)土地效益大化，增加農民收益。完善土地征用程序和補償機制，妥善安置失地農民。繼續(xù)推進集體林權制度改革，深化各項配套制度改革，進一步明確林權主體，理順經營關系。

　　(四)健全多元投入機制。積極爭取中央和省、市、縣項目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設的多元化投入機制。按照誰投資、誰經營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補、項目配套、實物補助等措施，引導農民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農村建設資金，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應，實現(xiàn)群眾參與大化、資源利用大化、綜合效益大化。

　　(五)健全監(jiān)督管理機制。堅持推行政務、財務公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項目資金實行專戶儲存，專賬、專人管理，專項撥付，增強透明度，并實行年度資金審計和領導經濟責任審計，確保資金運行安全，發(fā)揮大效益。對違規(guī)違紀行為，一經查實，依照有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人責任。

　　(六)健全考核獎懲機制。將脫貧奔小康工作納入目標綜合考核和干部考核的重要內容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務差的相關責任單位和責任人給予嚴肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結果與單位和個人評先評優(yōu)相結合。

　　【篇三】

　　一、指導思想

　　嚴格按照縣委、縣政府新農村建設幫扶工作總體要求，堅持以"三個代表"重要思想、黨的xx大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，以發(fā)展農村經濟、增加農民收入、提高農民素質和生活質量為目標，緊緊圍繞"生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主"五項任務，著力打造新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新農民、優(yōu)化新環(huán)境、塑造新風貌，通過單位幫扶，干部駐村，全面加快幫扶村的經濟和社會發(fā)展步伐。

　　二、社會主義新農村建設幫扶工作的指導原則

　　1、以發(fā)展農村經濟為中心。把進一步解放和發(fā)展農村生產力、建設現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟、增加農民收入作為幫扶工作的根本出發(fā)點和落腳點，夯實新農村建設的物質基礎。

　　2、科學規(guī)劃、分步實施。以全縣城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃、社會主義新農村建設意見為指導，在認真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃銜接的基礎上，按照適應超前，各具特色的要求，科學規(guī)劃村莊發(fā)展，在三年的時間內，有層次有步驟地組織實施。

　　3、以人為本、尊重民意。要確定群眾在幫扶工作的主體地位，正確處理幫扶工作與群眾主體的關系，問計于民，惠及于民。

　　4、典型示范、抓點帶面�？茖W統(tǒng)籌"五項任務"，注重在工作中發(fā)現(xiàn)"亮點"，點面結合，整體推進。

　　5、因地制宜、分類指導。要深入調查研究，因村制宜，找準結合點，整合資源，加大財政、政策和科技對幫扶村的支持力度。

　　三、任務目標

　　通過三年的幫扶工作，使幫扶村經濟、政治、文化、社會和組織建設均有新的發(fā)展和突破。

　　(一)圍繞發(fā)展農村經濟，增加農民收入，大力發(fā)展富民產業(yè)。發(fā)展農村生產力，增加農民收入是新農村建設的中心任務，也是新農村建設的根本出發(fā)點和落腳點。按照縣委、縣政府培育壯大、延伸提升農村產業(yè)體系的總體規(guī)劃和基本要求。因地制宜，通過幫扶，努力實現(xiàn)"六個一"目標：形成一個優(yōu)質高效的農產品主導品種，培育出一批科技種養(yǎng)大戶，建立一支科技服務隊伍，組建一個專業(yè)協(xié)會或專業(yè)合作經濟組織，新增一批務工經商農民，培植一個村級集體經濟新的增長點，使幫扶村農民人均純收入和村集體經濟增幅高于所在鄉(xiāng)村平均水平。

　　(二)圍繞塑造農村新面貌，改善所幫扶村基礎設施條件。加強幫扶村"路、水、電、學、醫(yī)"等基礎設施建設，積極為幫扶村爭取項目立項和資金。指導幫助幫扶村搞好新一輪村莊規(guī)劃和建設，堅持突出鄉(xiāng)村特色和地方特色，逐步形成布局合理、特色突出、經濟繁榮、功能配套的現(xiàn)代村鎮(zhèn)體系。積極推進"清潔生態(tài)家園建設"，組織開展人居環(huán)境綜合治理，抓好"一池三改"(建沼氣池，改廁、改灶、改圈)，結合縣委、縣政府實施的文明生態(tài)村建設，大力實施綠化示范工程，加快村莊道路硬化、街道和庭院綠化、亮化、凈化、美化環(huán)境建設。經過三年幫扶，幫扶村全面完成村莊建設規(guī)劃制訂，基本達到文明村的標準。

　　(三)整合社會培訓資源，加快新型農民培育步伐。積極開展農民技能培訓，按照培育"有文化、懂技術、會經營"新型農民的要求，圍繞"新型農民培訓工程"，整合利用好各類培訓項目和資源，發(fā)揮農村干部科技培訓基地、遠程教育網(wǎng)絡、各類職業(yè)教育、幫扶部門教育基地等教育平臺載體作用，適時開設培訓班，開展農民科技培訓、上崗證書培訓、青年農民再教育、農村勞動力轉移培訓，提高農民依靠科技調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經濟的能力，農民增強自主創(chuàng)業(yè)、增收致富的能力，學會依法辦事、維護自身合法權益的能力。經過三年時間，使幫扶村60%以上的勞動力掌握1-2門實用技術或勞動技能，農民整體素質明顯提高。

　　(四)突出教育引導，創(chuàng)建文明和諧鄉(xiāng)村風貌。按照"文明小康村"、"文明生態(tài)村"、"平安村莊"建設的要求，堅持不懈地組織開展愛國主義、集體主義、社會主義民主法制教育和以"八榮八恥"為主要內容的社會主義榮辱觀教育，著力抓好移風易俗，努力倡導文明、科學、健康、向上的生活方式。開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，深化拓展"五好文明家庭"、"好媳婦、好婆婆"、"十文明戶"和"文明生態(tài)村"創(chuàng)建活動。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，切實搞好幫扶村教育、衛(wèi)生、文化體育基礎設施和社會保障體系建設。健全鄉(xiāng)規(guī)民約，完善農村矛盾排查調處和社會治安防控機制，及時化解不安定因素，解決群眾關心的熱點難點問題。經過三年幫扶，幫扶村基本健全社會保障體系，有較為規(guī)范的文體活動場所和能夠切實發(fā)揮應有作用的群眾性文明創(chuàng)建活動組織，實現(xiàn)無計劃外生育、無刑事治安案件、無集體上訪"三無"目標，建成平安村莊，基本達到文明小康村、文明生態(tài)村的標準。

　　(五)強化基層組織，創(chuàng)建新型和諧的農村管理體系。緊緊抓住班子建設這個關鍵，著力夯實隊伍建設這個基礎，全面落實黨員制、無職黨員設崗定責。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡的作用，進一步加強對農村基層干部的教育培訓不斷提高黨員干部帶領群眾致富的自覺性和積極性。進一步完善村黨組織領導下的村民自治運行機制，大力實施《新農村工作規(guī)程》，推進村級規(guī)范化管理，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，財務、村務公開制度比較健全，三年內，村務、財務公開的群眾滿意度達到95%以上。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護穩(wěn)定形成安全祥和、安居樂來的社會環(huán)境。

　　四、工作步驟

　　按照"規(guī)劃先行分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發(fā)展"的工作思路，三年的新農村建設幫扶工作分三個階段進行。

　　第一階段：調查摸底，編制規(guī)劃。對幫扶村進行詳細的調查摸底，摸清基本情況、發(fā)展優(yōu)勢、特點以及存在的問題和不足，找準工作的結合部，選準工作展開的切入點，立足當前、適度超前，編制好幫扶村三年工作計劃。充分體現(xiàn)新農村建設的"20字方針"要求，要切實符合國家方針、政策，符合村里的發(fā)展實際，規(guī)劃可行性強，可操作度高。

　　第二階段：全面落實任務目標抓任務落實要按照"先急后緩、先易后難、突出重點，逐步推進"的思路展開。

　　一是要圍繞發(fā)展新型產業(yè)，重點抓好農業(yè)產業(yè)結構調整。在調查研究、摸清民意的基礎上，按照"樹立一個品牌、帶動一個產業(yè)、拉動一方經濟、致富一方百姓"的要求。帶領群眾致富。

　　二是圍繞建設新村貌，逐步改善群眾生產生活條件。從改善群眾生產、生活條件出發(fā)，積極爭取各部門的支持，積極申請項目立項，多方籌集資金，加快幫扶村的基礎設施建設，幫助硬化街道，加快村村通自來水工程進度，增打田間機井，建設文化大院，改善學校辦學條件，架設有線電視和動力電路，加快實施"一池三改"生態(tài)家園工程建設，增強幫扶村的"造血"功能和發(fā)展后勁。力爭通過三年的幫扶工作，使幫扶村群眾全部吃上干凈衛(wèi)生的自來水，使幫扶村實現(xiàn)電訊、有線電視"雙通"，基本清除農村"三堆"，使幫扶村公共設施和發(fā)展?jié)摿Υ蠓�度提高�?/p>

　　三是圍繞倡樹新風尚，加快文明和諧鄉(xiāng)村的創(chuàng)建步伐。通過"五好文明家庭"、"十文明戶"、"好媳婦"、"好婆婆"等多種文明創(chuàng)建和評先樹優(yōu)活動，使幫扶村呈現(xiàn)出講文明、守法紀、知榮辱的社會新風，使群眾養(yǎng)成崇尚科學、講究衛(wèi)生、拋棄陋習的新習慣。使幫扶村新增一批"五好文明家庭"，新增一批"十文明戶"，文明生態(tài)村建設達到縣里的要求。關注教育設施、貧困學生的幫扶工作;幫助幫扶村普及新型醫(yī)療制度，規(guī)范村衛(wèi)生室建設;搞好文化休閑廣場的創(chuàng)建工作。健全鄉(xiāng)規(guī)民約，化解不安定因素，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，使幫扶村建成平安村莊。

　　四是圍繞培育新農民，提高農民群眾素質。有組織有計劃地對農民進行政治、文化、農業(yè)科技、致富能力、專業(yè)技能培訓，使幫扶村絕大多數(shù)勞動力成為掌握一技之長的新型農民，成為駕馭現(xiàn)代農業(yè)技術的行家里手。

　　五是圍繞完善新機制，強化基層組織建設。配合當?shù)攸h委政府，提升村級班子的工作能力。

　　五、工作措施

　　為確保三年幫扶工作切實取得成效，圓滿完成縣委、縣政府交給的幫扶任務，工作中要著力抓好以下幾點。

　　(一)建立工作指導協(xié)調機制。成立專職的幫扶工作隊，統(tǒng)籌抓好幫扶村新農村建設幫扶工作，制定建設規(guī)劃、出臺實施方案、建立健全各項工作制度，精心組織，抓好落實。

　　(二)明確責任，配套聯(lián)動。駐村幫扶工作對要明確職責，建立工作任務目標責任制，形成齊抓共管、配套聯(lián)動的工作格局。

　　(三)加強督促檢查。局領導班子采取日常催辦、集中檢查等形式，對幫扶工作進行經常性的督促檢查和指導，確保幫扶工作取得實實在在的效果。

　　(四)嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。對蹲點駐村工作隊員的年度考核工作，由縣新農村建設幫扶工作管理機構會同組織、人事部門負責實施。考核結果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，同時作為評價、獎懲和使用干部的依據(jù)。