《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定的法定公文共15種，分別為決議、決定、命令、通知、公告、通告、公報(bào)、通報(bào)、意見(jiàn)、請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告、函、議案、紀(jì)要。其中，請(qǐng)示和報(bào)告屬于高頻考點(diǎn)，大家一定要重點(diǎn)把握。請(qǐng)示和報(bào)告是兩種典型的上行文，原則上都主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，但二者又有著明顯的不同。
第一，性質(zhì)不同。請(qǐng)示是下級(jí)單位向其所屬的上級(jí)單位請(qǐng)求批準(zhǔn)或指示的一類(lèi)公務(wù)文書(shū)，屬于呈請(qǐng)性公文。而報(bào)告是下級(jí)單位向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，交流情況的一類(lèi)文書(shū)，屬于陳述性公文。
第二，目的不同。請(qǐng)示事項(xiàng)都是亟待解決的緊急情況，寫(xiě)請(qǐng)示的目的就在于盡快得到上級(jí)的指示或批復(fù)。而報(bào)告主要是將下級(jí)單位的情況反饋給上級(jí)機(jī)關(guān)知曉，是下情上達(dá)的一種方式，目的在于答復(fù)上級(jí)詢(xún)問(wèn)，接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并不要求得到批復(fù)。
第三，內(nèi)容不同。請(qǐng)示要求一文一事，不允許一篇請(qǐng)示包含多個(gè)審批事項(xiàng)，主要是時(shí)效性的要求，方便上級(jí)盡快做出決斷給予指示。報(bào)告可以一文一事，也可一文多事，主要是對(duì)近期工作進(jìn)行梳理總結(jié)，典型的比如政府工作報(bào)告。
第四，時(shí)間要求不同。請(qǐng)示必須事前發(fā)文，在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)許可之前禁止實(shí)施，不允許先斬后奏。而報(bào)告沒(méi)有強(qiáng)制性的時(shí)間要求，一般事后行文較多，主要是對(duì)已經(jīng)完成的工作進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)，也可事前或事中行文，對(duì)擬定的工作計(jì)劃、工作流程等報(bào)上級(jí)審閱，自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)督。
第五，結(jié)束語(yǔ)寫(xiě)法不同。請(qǐng)示是向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)或指示，語(yǔ)氣必須要委婉，不可指令上級(jí)做出回應(yīng)，故其結(jié)束語(yǔ)通常由“征詢(xún)語(yǔ)+期復(fù)語(yǔ)”組成。比如“妥否(當(dāng)否)，請(qǐng)批示(請(qǐng)批準(zhǔn))”“以上所請(qǐng)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)”“以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)…審批”等，且請(qǐng)示的結(jié)束語(yǔ)不可省略。而報(bào)告不需要上級(jí)給予審批，故其結(jié)束語(yǔ)通常比較固定，比如“以上報(bào)告，請(qǐng)審議”“特此報(bào)告”等，且報(bào)告的結(jié)束語(yǔ)可以省略。
對(duì)于請(qǐng)示和報(bào)告的考查主要有兩種形式，一種是直接性考查其適用范圍或者結(jié)束語(yǔ)，題目比較基礎(chǔ)，易得分;另一種就是將請(qǐng)示與報(bào)告作比較進(jìn)行綜合性考查，需要大家在準(zhǔn)確把握兩者特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析解題，稍有難度。但總體來(lái)看，法定公文的考查難度一般，多為識(shí)記性考點(diǎn)，是大家考試中必拿之分，切不可因馬虎而丟分。
好了，今天的理論講解就到此結(jié)束啦，下面練習(xí)兩道真題來(lái)鞏固一下今天所學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，檢驗(yàn)一下自己的學(xué)習(xí)成果吧。
1.公文中，( )適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
A.報(bào)告
B.請(qǐng)示
C.批復(fù)
D.函
【答案】A。解析：報(bào)告用于向上級(jí)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。請(qǐng)示用于向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)或指示。批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求事項(xiàng)。函用于同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。本題屬于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，屬于上行文，故答案選A。本題就屬于直接考查法定公文的適用范圍，題目比較簡(jiǎn)單。
2.下列表述適用請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)的有( )。
A.妥否，請(qǐng)批示
B.望嚴(yán)格執(zhí)行
C.特提請(qǐng)審議
D.以上報(bào)告，請(qǐng)審閱
【答案】A。解析：請(qǐng)示結(jié)束語(yǔ)語(yǔ)氣比較委婉，由征詢(xún)語(yǔ)+期復(fù)語(yǔ)組成，故本題答案選A。本題依然屬于直接考查法定公文的結(jié)束語(yǔ)，題目較為簡(jiǎn)單。
3.關(guān)于請(qǐng)示規(guī)則的說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。
A.“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事
B.“請(qǐng)示”一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)
C.可直接送個(gè)人
D.報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)
【答案】C。解析：除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)以外，原則上公文不能直接發(fā)送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)“機(jī)關(guān)—機(jī)關(guān)”之間發(fā)送公文。故本題答案選C。
