湖南推出首個師德量化標準 將納入績效考核
“老師處處為學生著想的貼心舉措怎么衡量？”這樣的問題在我省將有答案。在昨日舉行的湖南省義務(wù)教育學校教師績效考核研討會上，我省推出全國首個Credit SPMS學校智能績效考核管理系統(tǒng)，令潤物細無聲的師德可以“以量計算”。國慶后，該系統(tǒng)將在全省中小學推廣。
體驗：師德分10項總分25分
由湖南省教科院人力資源所推出的這一考核管理系統(tǒng)，明確績效考核將和師德掛鉤，不與升學率掛鉤。為師德的考核列出一份明確的量化標準。學�？衫迷撥浖槍Σ煌瑣徫坏慕搪毠ぃO(shè)置個性化的考核指標和方案。通過該軟件平臺，每位教職員工的績效得分均一目了然。學�？梢匀瘫O(jiān)控，教職工在平臺上注冊后，也可即時登陸查詢自己的績效考核得分。
在研討會現(xiàn)場，記者對這款“計算器”體驗了一番。發(fā)現(xiàn)該軟件分出師德、綜治安全、班級管理、常規(guī)教學等6大指標，大指標下又設(shè)立數(shù)十項評分小指標，每項指標都有具體的評分標準。例如，課堂安全3分、課間安全3分、離校安全3分等。各項指標的總分為100分。
記者注意到，師德成為該系統(tǒng)中首要的考核指標，總分為25分，占到老師績效考核總得分的1/4。師德考核細化到10項量化標準，包括“體罰、變相體罰造成嚴重影響的；以權(quán)謀私造成重大影響的；黃賭毒情節(jié)較為嚴重的；出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象的”等，并提及每違犯一項，視情節(jié)扣5到25分，后果嚴重者取消當月獎金。
但究竟什么是師德？究竟師德能不能量化？師德與工資如何劃等號？都在當日的研討會上引發(fā)不少熱議。
贊賞：師德置于升學率之上
“我覺得把師德納入績效考核內(nèi)容，排除升學率考核，這說明官方把師德置于升學率之上。這對消除應試教育弊端，提升師德是個極大鼓舞�！痹诂F(xiàn)場演示過后，來自省會一所小學教學一線的黃俊杰老師忍不住為其喝彩，并期待能早日投入使用�！皫煹驴己私Y(jié)果與個人利益掛鉤，會成為老師錘煉師德的大動力。如果‘師德考核’成為一種被認可的客觀存在形式，所有社會成員都將會積極地行使評議和監(jiān)督權(quán)，來督促師德的完善。”來自株洲一所初中的李老師也認為。
湖南師范大學長期從事人力資源管理和績效考核實踐研究的陳牛則教授認為，現(xiàn)在的師德建設(shè)體系，仍存在部分待解決的問題：重專業(yè)素質(zhì)考察，輕師德修養(yǎng)評定；重眼前經(jīng)濟利益，輕長遠社會效益；重外在規(guī)范要求，輕道德內(nèi)省作用。而通過管理軟件對師德考核進行量化，把自律和他律結(jié)合起來，把激勵和約束結(jié)合起來，用無情的制度實施有情的教育，會促使教師素質(zhì)不斷優(yōu)化，使追求高尚師德蔚然成風。
質(zhì)疑：師德量化落實是難題
“何為師德？就是老師的職業(yè)道德。這是跟老師備課、上課、改作業(yè)、當班主任、做學生思想工作這些職業(yè)活動聯(lián)系在一起的，是老師的義務(wù)，還有老師教育的內(nèi)容和方式?jīng)Q定的道德準則和規(guī)范。教師績效考核把師德放在首位，這個東西很虛，很難有個量化的指標。師德到底指什么？怎么衡量？”湖南師大教授劉德華提出質(zhì)疑。
劉德華認為，師德是個很難量化的東西，在實施過程中如何把它做“實”，還是個棘手的問題。而且老師的師德好不好，領(lǐng)導的印象經(jīng)常在作用�？晌覀儜摱嘀匾晫W生和家長及老師等代表的意見。師德和工資掛鉤的做法，很有可能使師德變味，使一些老師為錢而做出貌似師德高尚的事情。
南京出臺教師績效工資細則 共分12級可對號入座
昨日，由南京市人事局、財政局、教育局擬定的《南京市義務(wù)教育學校績效工資實施辦法》已經(jīng)南京市政府同意正式出臺。按實施辦法，南京市市直義務(wù)教育學校教師平均工資水平將不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。
所有教師均可按崗位、任職年限、工作年限對號入座，查到自己的“底薪”；學校管理和工勤人員基礎(chǔ)性績效工資也都有章可循。對于社會關(guān)注的幾個問題，《實施辦法》給出了具體解答。
哪些學校實施
市屬學校適用，區(qū)縣參照擬定
本實施辦法適用范圍為市直屬義務(wù)教育學校。各區(qū)縣所屬義務(wù)教育學�？冃ЧべY實施辦法，由各區(qū)縣政府人事、財政和教育部門，參照本辦法，并結(jié)合本地區(qū)實際情況研究制定。各區(qū)縣在擬定實施辦法時，對崗位津貼、生活補貼、農(nóng)村教師補貼和班主任津貼，都將按照國家、省和市的相關(guān)政策精神，在同一行政區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一政策和標準。
此次《實施辦法》的實施范圍為按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學校正式工作人員，實施起始時間為2009年1月1日。
績效工資總量如何核定
改革性補貼項目保留，年終獎納入總量
根據(jù)《實施辦法》，義務(wù)教育學校實施績效工資要與清理歸并津貼補貼相結(jié)合。工作人員現(xiàn)行常規(guī)性和性津貼補貼項目，以及單位自行發(fā)放的津貼補貼或獎金需全部進行清理歸并。經(jīng)批準執(zhí)行的義務(wù)教育學校工作人員上下班交通費、住房公積金、住房補貼等三項改革性補貼項目，予以保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。實施績效工資后，各單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金。
清理歸并后的義務(wù)教育學校津貼補貼和原國家規(guī)定的年終性獎金將全部納入績效工資總量。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，按照行政隸屬關(guān)系，由同級政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定，并按規(guī)定報上級政府有關(guān)部門批準。
在核定總量時，原則上同一行政區(qū)域所屬義務(wù)教育學�？冃ЧべY水平要大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校將給予適當傾斜。具體辦法是，按行政隸屬關(guān)系，由同級政府人事、財政和教育部門具體確定本行政區(qū)域所屬條件艱苦農(nóng)村義務(wù)教育學校的劃分辦法與范圍，其中，各縣確定的所屬條件艱苦農(nóng)村義務(wù)教育學校范圍報省政府人事、財政和教育部門審批確定。
績效工資如何構(gòu)成
基礎(chǔ)工資和獎勵工資七三開，教師“底薪”對號入座
實施績效工資后，教師工資將分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分�；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、工作人員崗位職責等因素，占績效工資總量的70%。由同級政府人事、財政和教育部門按照同一行政區(qū)域同類人員實行統(tǒng)一發(fā)放標準的原則確定，一般按月發(fā)放。
基礎(chǔ)性績效工資一般設(shè)立崗位津貼和生活補貼兩項。崗位津貼按現(xiàn)執(zhí)行崗位工資標準所對應的崗位、任職年限和工作年限確定執(zhí)行相應的標準，12級教師可“對號入座”查詢。工作人員生活補貼標準，不再區(qū)分崗位差異，同一行政區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一標準。同一行政區(qū)域內(nèi)地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學校教師，享受農(nóng)村教師補貼，同樣不再區(qū)分崗位差異。
獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作人員工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%。由學校按規(guī)定程序和要求，建立分配辦法，并在考核的基礎(chǔ)上自主發(fā)放。其中原國家規(guī)定的班主任津貼與獎勵性績效工資中的班主任津貼歸并，不再分設(shè)。新設(shè)立后的班主任津貼，義務(wù)教育學校實行統(tǒng)一標準和發(fā)放辦法。市直義務(wù)教育學校班主任津貼標準區(qū)分初中和小學兩個階段，分別按每人每月400元和300元的標準，并按月發(fā)放。教師擔任班主任期間享受班主任津貼，離開崗位后不再享受。
退休人員如何處理
按規(guī)定享受生活補貼，績效工資不作為退休費基數(shù)
在義務(wù)教育學校工作人員實行績效工資的同時，對其退休人員，在清理規(guī)范現(xiàn)有常規(guī)性和性津貼補貼，以及單位自行發(fā)放的津貼補貼的基礎(chǔ)上，發(fā)放生活補貼。清理規(guī)范后，除按國家規(guī)定保留并計入基本退休費的項目、標準，以及保留的改革性補貼項目外，不再另外發(fā)放其他津貼補貼。
同時，績效工資不作為計發(fā)退休費的基數(shù)。工作人員退休后，按規(guī)定享受退休人員生活補貼。退休人員按照現(xiàn)執(zhí)行基本退休費所對應的崗位(職務(wù))和截止退休時的工作年限，執(zhí)行相應的生活補貼標準。
“老師處處為學生著想的貼心舉措怎么衡量？”這樣的問題在我省將有答案。在昨日舉行的湖南省義務(wù)教育學校教師績效考核研討會上，我省推出全國首個Credit SPMS學校智能績效考核管理系統(tǒng)，令潤物細無聲的師德可以“以量計算”。國慶后，該系統(tǒng)將在全省中小學推廣。
體驗：師德分10項總分25分
由湖南省教科院人力資源所推出的這一考核管理系統(tǒng)，明確績效考核將和師德掛鉤，不與升學率掛鉤。為師德的考核列出一份明確的量化標準。學�？衫迷撥浖槍Σ煌瑣徫坏慕搪毠ぃO(shè)置個性化的考核指標和方案。通過該軟件平臺，每位教職員工的績效得分均一目了然。學�？梢匀瘫O(jiān)控，教職工在平臺上注冊后，也可即時登陸查詢自己的績效考核得分。
在研討會現(xiàn)場，記者對這款“計算器”體驗了一番。發(fā)現(xiàn)該軟件分出師德、綜治安全、班級管理、常規(guī)教學等6大指標，大指標下又設(shè)立數(shù)十項評分小指標，每項指標都有具體的評分標準。例如，課堂安全3分、課間安全3分、離校安全3分等。各項指標的總分為100分。
記者注意到，師德成為該系統(tǒng)中首要的考核指標，總分為25分，占到老師績效考核總得分的1/4。師德考核細化到10項量化標準，包括“體罰、變相體罰造成嚴重影響的；以權(quán)謀私造成重大影響的；黃賭毒情節(jié)較為嚴重的；出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象的”等，并提及每違犯一項，視情節(jié)扣5到25分，后果嚴重者取消當月獎金。
但究竟什么是師德？究竟師德能不能量化？師德與工資如何劃等號？都在當日的研討會上引發(fā)不少熱議。
贊賞：師德置于升學率之上
“我覺得把師德納入績效考核內(nèi)容，排除升學率考核，這說明官方把師德置于升學率之上。這對消除應試教育弊端，提升師德是個極大鼓舞�！痹诂F(xiàn)場演示過后，來自省會一所小學教學一線的黃俊杰老師忍不住為其喝彩，并期待能早日投入使用�！皫煹驴己私Y(jié)果與個人利益掛鉤，會成為老師錘煉師德的大動力。如果‘師德考核’成為一種被認可的客觀存在形式，所有社會成員都將會積極地行使評議和監(jiān)督權(quán)，來督促師德的完善。”來自株洲一所初中的李老師也認為。
湖南師范大學長期從事人力資源管理和績效考核實踐研究的陳牛則教授認為，現(xiàn)在的師德建設(shè)體系，仍存在部分待解決的問題：重專業(yè)素質(zhì)考察，輕師德修養(yǎng)評定；重眼前經(jīng)濟利益，輕長遠社會效益；重外在規(guī)范要求，輕道德內(nèi)省作用。而通過管理軟件對師德考核進行量化，把自律和他律結(jié)合起來，把激勵和約束結(jié)合起來，用無情的制度實施有情的教育，會促使教師素質(zhì)不斷優(yōu)化，使追求高尚師德蔚然成風。
質(zhì)疑：師德量化落實是難題
“何為師德？就是老師的職業(yè)道德。這是跟老師備課、上課、改作業(yè)、當班主任、做學生思想工作這些職業(yè)活動聯(lián)系在一起的，是老師的義務(wù)，還有老師教育的內(nèi)容和方式?jīng)Q定的道德準則和規(guī)范。教師績效考核把師德放在首位，這個東西很虛，很難有個量化的指標。師德到底指什么？怎么衡量？”湖南師大教授劉德華提出質(zhì)疑。
劉德華認為，師德是個很難量化的東西，在實施過程中如何把它做“實”，還是個棘手的問題。而且老師的師德好不好，領(lǐng)導的印象經(jīng)常在作用�？晌覀儜摱嘀匾晫W生和家長及老師等代表的意見。師德和工資掛鉤的做法，很有可能使師德變味，使一些老師為錢而做出貌似師德高尚的事情。
南京出臺教師績效工資細則 共分12級可對號入座
昨日，由南京市人事局、財政局、教育局擬定的《南京市義務(wù)教育學校績效工資實施辦法》已經(jīng)南京市政府同意正式出臺。按實施辦法，南京市市直義務(wù)教育學校教師平均工資水平將不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。
所有教師均可按崗位、任職年限、工作年限對號入座，查到自己的“底薪”；學校管理和工勤人員基礎(chǔ)性績效工資也都有章可循。對于社會關(guān)注的幾個問題，《實施辦法》給出了具體解答。
哪些學校實施
市屬學校適用，區(qū)縣參照擬定
本實施辦法適用范圍為市直屬義務(wù)教育學校。各區(qū)縣所屬義務(wù)教育學�？冃ЧべY實施辦法，由各區(qū)縣政府人事、財政和教育部門，參照本辦法，并結(jié)合本地區(qū)實際情況研究制定。各區(qū)縣在擬定實施辦法時，對崗位津貼、生活補貼、農(nóng)村教師補貼和班主任津貼，都將按照國家、省和市的相關(guān)政策精神，在同一行政區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一政策和標準。
此次《實施辦法》的實施范圍為按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學校正式工作人員，實施起始時間為2009年1月1日。
績效工資總量如何核定
改革性補貼項目保留，年終獎納入總量
根據(jù)《實施辦法》，義務(wù)教育學校實施績效工資要與清理歸并津貼補貼相結(jié)合。工作人員現(xiàn)行常規(guī)性和性津貼補貼項目，以及單位自行發(fā)放的津貼補貼或獎金需全部進行清理歸并。經(jīng)批準執(zhí)行的義務(wù)教育學校工作人員上下班交通費、住房公積金、住房補貼等三項改革性補貼項目，予以保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。實施績效工資后，各單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金。
清理歸并后的義務(wù)教育學校津貼補貼和原國家規(guī)定的年終性獎金將全部納入績效工資總量。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，按照行政隸屬關(guān)系，由同級政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定，并按規(guī)定報上級政府有關(guān)部門批準。
在核定總量時，原則上同一行政區(qū)域所屬義務(wù)教育學�？冃ЧべY水平要大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校將給予適當傾斜。具體辦法是，按行政隸屬關(guān)系，由同級政府人事、財政和教育部門具體確定本行政區(qū)域所屬條件艱苦農(nóng)村義務(wù)教育學校的劃分辦法與范圍，其中，各縣確定的所屬條件艱苦農(nóng)村義務(wù)教育學校范圍報省政府人事、財政和教育部門審批確定。
績效工資如何構(gòu)成
基礎(chǔ)工資和獎勵工資七三開，教師“底薪”對號入座
實施績效工資后，教師工資將分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分�；A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、工作人員崗位職責等因素，占績效工資總量的70%。由同級政府人事、財政和教育部門按照同一行政區(qū)域同類人員實行統(tǒng)一發(fā)放標準的原則確定，一般按月發(fā)放。
基礎(chǔ)性績效工資一般設(shè)立崗位津貼和生活補貼兩項。崗位津貼按現(xiàn)執(zhí)行崗位工資標準所對應的崗位、任職年限和工作年限確定執(zhí)行相應的標準，12級教師可“對號入座”查詢。工作人員生活補貼標準，不再區(qū)分崗位差異，同一行政區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一標準。同一行政區(qū)域內(nèi)地處偏遠、條件艱苦的農(nóng)村學校教師，享受農(nóng)村教師補貼，同樣不再區(qū)分崗位差異。
獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作人員工作量和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%。由學校按規(guī)定程序和要求，建立分配辦法，并在考核的基礎(chǔ)上自主發(fā)放。其中原國家規(guī)定的班主任津貼與獎勵性績效工資中的班主任津貼歸并，不再分設(shè)。新設(shè)立后的班主任津貼，義務(wù)教育學校實行統(tǒng)一標準和發(fā)放辦法。市直義務(wù)教育學校班主任津貼標準區(qū)分初中和小學兩個階段，分別按每人每月400元和300元的標準，并按月發(fā)放。教師擔任班主任期間享受班主任津貼，離開崗位后不再享受。
退休人員如何處理
按規(guī)定享受生活補貼，績效工資不作為退休費基數(shù)
在義務(wù)教育學校工作人員實行績效工資的同時，對其退休人員，在清理規(guī)范現(xiàn)有常規(guī)性和性津貼補貼，以及單位自行發(fā)放的津貼補貼的基礎(chǔ)上，發(fā)放生活補貼。清理規(guī)范后，除按國家規(guī)定保留并計入基本退休費的項目、標準，以及保留的改革性補貼項目外，不再另外發(fā)放其他津貼補貼。
同時，績效工資不作為計發(fā)退休費的基數(shù)。工作人員退休后，按規(guī)定享受退休人員生活補貼。退休人員按照現(xiàn)執(zhí)行基本退休費所對應的崗位(職務(wù))和截止退休時的工作年限，執(zhí)行相應的生活補貼標準。
