2．預(yù)結(jié)算審核控制
　　預(yù)結(jié)算審核是指在工程項(xiàng)目的招標(biāo)（或競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)）過(guò)程中，對(duì)承包商的報(bào)價(jià)預(yù)算實(shí)行審核，以及在工程完成時(shí)，對(duì)工程結(jié)算的審核。其特點(diǎn)是利用預(yù)結(jié)算的專業(yè)性與針對(duì)性，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施實(shí)質(zhì)性的控制。在預(yù)結(jié)算審核控制中，經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算是基礎(chǔ)。
　　2．1預(yù)算審核
　　2．1．1報(bào)價(jià)預(yù)算文件的組成
　　報(bào)價(jià)預(yù)算文件由業(yè)主經(jīng)辦部門文件和承包商文件兩部分組成。
　　a) 經(jīng)辦部門文件：包括該項(xiàng)目的立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目中標(biāo)通知書
　�。ɑ蛐詢r(jià)比較結(jié)果表）、合同初稿等。
　　b) 承包商文件：包括能反映實(shí)際施工需要的圖紙、施工方案、預(yù)算書及編制說(shuō)明。圖紙與方案必須切實(shí)反映施工情況、選材，清楚表達(dá)施工目的，且經(jīng)過(guò)業(yè)主經(jīng)辦部門審批簽認(rèn)。預(yù)算書應(yīng)有能反映單價(jià)構(gòu)成的單價(jià)分析表以及編制說(shuō)明，并需要有業(yè)主經(jīng)辦部門對(duì)工程量的審核認(rèn)可，這些是預(yù)算審核的必要依據(jù)。
　　2．1．2 審核預(yù)算書
　　在審核工程預(yù)算時(shí)，立項(xiàng)審批表中的工程內(nèi)容和工程造價(jià)概算是是基本依據(jù)，一般不能被突破。審查的重點(diǎn)是計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和單價(jià)分折。
　　a) 明確計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：在立項(xiàng)審批表中一般會(huì)規(guī)定該項(xiàng)目預(yù)算編制
　　所適用的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么預(yù)算書則必須嚴(yán)格執(zhí)行，如果立項(xiàng)審批表中沒(méi)有規(guī)定的，則應(yīng)以本地區(qū)現(xiàn)行造價(jià)的規(guī)定（或原則）為準(zhǔn)，或視實(shí)際情況合理操作。
　　例如某飯?zhí)醚b修工程，定額主要依據(jù)是《廣東省裝飾裝修工程綜合定額（2003年）》，不足部分參考《廣東省建筑工程綜合定額（2003年）》、《廣東省安裝工程綜合定額廣州補(bǔ)充（2002年）》。計(jì)費(fèi)依據(jù)是穗建價(jià)[2003]308號(hào)文和穗建勞辦[2003]13號(hào)文。其中利潤(rùn)按30%，臨時(shí)設(shè)施費(fèi)按1.3%，工程保修費(fèi)按0.1%，工程保修費(fèi)0.03%，文明施工費(fèi)0.1%，安全施工費(fèi)1.01%，預(yù)算包干費(fèi)1%。但由于裝修工程中材料價(jià)格可占總造價(jià)60%~70%，并且許多材料由于裝修標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，在指導(dǎo)價(jià)上未必能查找得到，所以主要材料價(jià)格以市場(chǎng)詢價(jià)為主，不足部份和與副材部分按《廣州地區(qū)建設(shè)工程材料指導(dǎo)價(jià)格》（二OO三年第三季度）執(zhí)行。
　　b) 不易計(jì)量的部份的打包或剔除：在零星工程中，多會(huì)存在零星拆除與廢物、余泥外運(yùn)等零散不易計(jì)量的部份。此時(shí)可應(yīng)通過(guò)協(xié)商，把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項(xiàng)綜合價(jià)進(jìn)行計(jì)量。對(duì)過(guò)于零碎沒(méi)有計(jì)量的必要的，則應(yīng)與承包商協(xié)商，承諾在工程造價(jià)費(fèi)用內(nèi)綜合考慮，不再另行計(jì)取。這樣可省卻審核時(shí)的工作量，又避免了日后扯皮的隱患。
　　c) 單價(jià)分析：零星工程項(xiàng)目的工作多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，有時(shí)難以準(zhǔn)確區(qū)分工程類別，在單價(jià)分折時(shí)不一定能在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)的子目；有時(shí)雖有相近子目，但人工、材料、機(jī)械消耗量則多有出入。為確定合理的工程總價(jià)，在審核中，合理地進(jìn)行單價(jià)分析就尤其顯得重要。
　　一般做法是，首先是對(duì)單價(jià)內(nèi)所含人工、材料、機(jī)械的消耗量進(jìn)行審核，對(duì)照相應(yīng)定額子目含量，如果定額沒(méi)有可對(duì)應(yīng)的子目，則盡量選取相近的子目或其他定額子目進(jìn)行調(diào)整，消耗量應(yīng)盡量體現(xiàn)實(shí)際工作情況，單價(jià)則以相應(yīng)季度的人工、材料、機(jī)械價(jià)差為準(zhǔn)。措施費(fèi)用與規(guī)費(fèi)嚴(yán)格以約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　有的項(xiàng)目?jī)H僅是材料采購(gòu)而沒(méi)有人工、機(jī)械安裝內(nèi)容的，承包商在做單價(jià)分析時(shí)會(huì)自覺(jué)把人工、機(jī)械計(jì)費(fèi)刪除，但需要注意的是，利潤(rùn)也不得計(jì)量。
　　有時(shí)在一個(gè)工程項(xiàng)目中，可能會(huì)出現(xiàn)同時(shí)需要參考兩個(gè)或兩個(gè)以上定額計(jì)量的情況，例如在一個(gè)裝修工程項(xiàng)目中，除需要參考裝修定額外還有必須使用土建定額時(shí)，在審核時(shí)通常整合為以下兩種形式：
　　◆ 將工程量清單項(xiàng)目分為裝修部分與土建部分，分別以裝修與土建定額消耗量、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做單價(jià)分析得出單價(jià)，工程量清單匯總表的總價(jià)則是裝修部分合價(jià)+土建部分合價(jià)的形式。

◆ 把需要參考的土建定額子目的消耗量抽取出來(lái)，以裝修定額的計(jì)費(fèi)程序進(jìn)行單價(jià)分析。如果需要把幾項(xiàng)為完成同一工作內(nèi)容的項(xiàng)目合為一個(gè)綜合單價(jià)，也應(yīng)該用這種形式。方法是把各項(xiàng)目的人工消耗量合并，以同一單價(jià)計(jì)算；把所有需要的材料與機(jī)械消耗量列清，以各自單價(jià)計(jì)算；最后以同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)滾費(fèi)率得出綜合單價(jià)。
　　在做單價(jià)分折時(shí)，需要與承包單位取得充分的溝通和協(xié)商，使單價(jià)的確定不僅符合相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合工程實(shí)際情況，使用每個(gè)工程都能得到的投資效果。