三、申論要求
1.請(qǐng)先判斷以下表述正確與否，正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說(shuō)明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（15分）
A.企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動(dòng)力。（）
B.國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)力度不夠，對(duì)于在國(guó)內(nèi)銷售的國(guó)外產(chǎn)品缺少限制性政策。（）
C.科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。（）
D.國(guó)家對(duì)企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。（）
E.侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。（）
2.認(rèn)真閱讀給定材料，請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，概括材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
3.請(qǐng)用350字左右的篇幅針對(duì)材料所反映的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，要求對(duì)策具有條理性和可操作性。（25分）
4.就給定材料所涉及的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（40分）
【答案詳解】--華圖答案詳解
一、材料內(nèi)容概括
材料1:我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)國(guó)情和需求，我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略。
材料2：福建省積極確立人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。
材料3：福建省海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)獲福建自主創(chuàng)新品牌。
材料4：金融危機(jī)到來(lái)，遼寧老工業(yè)基地卻依靠自主創(chuàng)新顯現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。
材料5：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須深刻認(rèn)識(shí)世界新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
材料6：上海應(yīng)從“引資”上升到“引智”。
材料7：創(chuàng)意人才需要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)。
材料8：知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新之路的絆腳石。
材料9：我國(guó)科技投入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。
材料10：信息產(chǎn)業(yè)部、科技部提出一系列措施力促企業(yè)自主創(chuàng)新。
二、參考答案
1.答案提示
B項(xiàng)不正確。國(guó)內(nèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，而不是一味強(qiáng)調(diào)從外部加強(qiáng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的限制，這種地方保護(hù)主義的做法違背了公平原則。
D項(xiàng)不正確。我國(guó)實(shí)行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國(guó)家可以通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)打造優(yōu)勢(shì)品牌給予一定的扶持，但是品牌建設(shè)的資金來(lái)源主要還是企業(yè)自身，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不能干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.答案提示
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中所面臨的問(wèn)題也日益突出，主要表現(xiàn)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，大多數(shù)企業(yè)還缺乏明確的品牌意識(shí)，所以出現(xiàn)了企業(yè)缺乏核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠、假冒偽劣商品侵權(quán)行為不斷、企業(yè)利潤(rùn)率下降等一系列問(wèn)題。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
3.答案提示
�。�1）完善創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新能力。我們不應(yīng)當(dāng)滿足于“中國(guó)制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，完善專利申請(qǐng)和管理制度；努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，提高企業(yè)對(duì)專利的保護(hù)、運(yùn)用能力。
�。�2）加大宣傳力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。廣泛開(kāi)展有關(guān)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)各界認(rèn)真履行與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共道德；增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護(hù)意識(shí)。
�。�3）打擊侵權(quán)盜版，規(guī)范市場(chǎng)秩序。各相關(guān)部門在打擊侵權(quán)盜版時(shí)要通力配合，定期開(kāi)展市場(chǎng)清查活動(dòng)，對(duì)于侵權(quán)盜版行為給以嚴(yán)懲。同時(shí)要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到打擊侵權(quán)盜版的行動(dòng)中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境。
4.答案提示
提高自主創(chuàng)新能力
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造企業(yè)只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。
為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
�。�1）建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。
（2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體
針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。
（3）推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才
教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高�？蒲型度�，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制；特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。
�。�4）發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。
1.請(qǐng)先判斷以下表述正確與否，正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說(shuō)明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（15分）
A.企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動(dòng)力。（）
B.國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)力度不夠，對(duì)于在國(guó)內(nèi)銷售的國(guó)外產(chǎn)品缺少限制性政策。（）
C.科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。（）
D.國(guó)家對(duì)企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。（）
E.侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。（）
2.認(rèn)真閱讀給定材料，請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，概括材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
3.請(qǐng)用350字左右的篇幅針對(duì)材料所反映的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，要求對(duì)策具有條理性和可操作性。（25分）
4.就給定材料所涉及的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（40分）
【答案詳解】--華圖答案詳解
一、材料內(nèi)容概括
材料1:我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)國(guó)情和需求，我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略。
材料2：福建省積極確立人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。
材料3：福建省海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)獲福建自主創(chuàng)新品牌。
材料4：金融危機(jī)到來(lái)，遼寧老工業(yè)基地卻依靠自主創(chuàng)新顯現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。
材料5：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須深刻認(rèn)識(shí)世界新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
材料6：上海應(yīng)從“引資”上升到“引智”。
材料7：創(chuàng)意人才需要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)。
材料8：知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新之路的絆腳石。
材料9：我國(guó)科技投入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。
材料10：信息產(chǎn)業(yè)部、科技部提出一系列措施力促企業(yè)自主創(chuàng)新。
二、參考答案
1.答案提示
B項(xiàng)不正確。國(guó)內(nèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，而不是一味強(qiáng)調(diào)從外部加強(qiáng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的限制，這種地方保護(hù)主義的做法違背了公平原則。
D項(xiàng)不正確。我國(guó)實(shí)行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國(guó)家可以通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)打造優(yōu)勢(shì)品牌給予一定的扶持，但是品牌建設(shè)的資金來(lái)源主要還是企業(yè)自身，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不能干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.答案提示
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中所面臨的問(wèn)題也日益突出，主要表現(xiàn)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，大多數(shù)企業(yè)還缺乏明確的品牌意識(shí)，所以出現(xiàn)了企業(yè)缺乏核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠、假冒偽劣商品侵權(quán)行為不斷、企業(yè)利潤(rùn)率下降等一系列問(wèn)題。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
3.答案提示
�。�1）完善創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新能力。我們不應(yīng)當(dāng)滿足于“中國(guó)制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，完善專利申請(qǐng)和管理制度；努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，提高企業(yè)對(duì)專利的保護(hù)、運(yùn)用能力。
�。�2）加大宣傳力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。廣泛開(kāi)展有關(guān)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)各界認(rèn)真履行與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共道德；增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護(hù)意識(shí)。
�。�3）打擊侵權(quán)盜版，規(guī)范市場(chǎng)秩序。各相關(guān)部門在打擊侵權(quán)盜版時(shí)要通力配合，定期開(kāi)展市場(chǎng)清查活動(dòng)，對(duì)于侵權(quán)盜版行為給以嚴(yán)懲。同時(shí)要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到打擊侵權(quán)盜版的行動(dòng)中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境。
4.答案提示
提高自主創(chuàng)新能力
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造企業(yè)只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。
為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
�。�1）建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。
（2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體
針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。
（3）推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才
教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高�？蒲型度�，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制；特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。
�。�4）發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。
