（滿分100分時(shí)限150分鐘）
【全真模擬試卷】（自主創(chuàng)新）
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。
二、資料
1.半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，世界上眾多國(guó)家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國(guó)家主要依靠自身豐富的自然資源增加國(guó)民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國(guó)家；一些國(guó)家主要依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)，如一些拉美國(guó)家；還有一些國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際學(xué)術(shù)界把這一類國(guó)家稱之為創(chuàng)新型國(guó)家。
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有20個(gè)左右，包括美國(guó)、日本、芬蘭、韓國(guó)等。這些國(guó)家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30％以下。此外，這些國(guó)家所獲得的三方專利（美國(guó)、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。
目前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，我國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家（占世界GDP的92％）中位居第24位，處于中等水平。
在全面建設(shè)小康社會(huì)步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國(guó)情和需求，我國(guó)提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。
該材料主要內(nèi)容：
2.“有困難、有挑戰(zhàn)、有壓力，但更多的是有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有條件。我們要危中見(jiàn)機(jī)，迎難而上，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效！”談到如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，福建省委組織部副部長(zhǎng)、人事廳廳長(zhǎng)叢遠(yuǎn)東用七個(gè)“有”表達(dá)了新形勢(shì)下做好2009年福建人事人才工作的決心。
叢遠(yuǎn)東說(shuō)，福建有一個(gè)有利條件與優(yōu)勢(shì)，就是可以把閩臺(tái)兩岸的人才交流做好。去年以來(lái)，臺(tái)海關(guān)系發(fā)生了比較積極的變化，福建省委、省政府提出把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。人力資源和社會(huì)保障部明確把福建作為全國(guó)人事制度改革先行試驗(yàn)區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗(yàn)區(qū)。海西先行，人才要先行。今年福建省人事廳將加大力度，采取更多特殊靈活的政策，積極與浙江、江西、廣東部分城市開(kāi)展海峽西岸人力資源交流合作，通過(guò)閩港、閩澳和兩岸人才交流合作，在更大范圍內(nèi)集聚人才，更好地服務(wù)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)。
他詳細(xì)介紹了福建省先行先試開(kāi)展海峽兩岸人才交流合作的新機(jī)制：“我們制定出臺(tái)了在閩臺(tái)地區(qū)居民工程、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等4個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審試點(diǎn)工作政策。目前，王永慶先生的臺(tái)塑集團(tuán)在廈門興建的長(zhǎng)庚醫(yī)院有近30名骨干醫(yī)療人員正在申報(bào)參評(píng)材料，有望成為首批衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格的在閩臺(tái)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)臺(tái)辦批復(fù)同意，符合條件的�？埔陨蠈W(xué)歷的大陸全日制普通高校臺(tái)籍畢業(yè)生可以自主應(yīng)聘或受雇到省內(nèi)國(guó)有企業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，取得碩士以上學(xué)位的臺(tái)生，符合招聘條件的，還可以通過(guò)公開(kāi)招聘應(yīng)聘到事業(yè)單位就業(yè)。有關(guān)政策待今年省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。這兩項(xiàng)先行先試政策，在國(guó)內(nèi)均屬首次，尚無(wú)先例�！�
“我們已連續(xù)六屆成功舉辦‘6?18’專家項(xiàng)目成果和人才交流活動(dòng)，現(xiàn)在，引進(jìn)海外專家項(xiàng)目成果與企事業(yè)單位對(duì)接已經(jīng)成了我們富有特色的工作品牌！”談起兩岸人才交流合作取得的成效，叢遠(yuǎn)東如數(shù)家珍，2008年，他們成功舉辦了兩岸人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成果展示推介與合作洽談、海西產(chǎn)業(yè)暨臺(tái)資企業(yè)人才交流合作專場(chǎng)洽談、海峽西岸人力資源交流與合作聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議、海峽兩岸人才開(kāi)發(fā)合作論壇等系列活動(dòng)。還舉辦了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)合作懇談會(huì)，邀請(qǐng)了臺(tái)灣農(nóng)學(xué)專家來(lái)閩傳授柑橘黃龍病防治方法，到福建農(nóng)林大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并組織業(yè)內(nèi)人士赴臺(tái)考察交流。今年，他們將進(jìn)一步完善人才智力與項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)，重點(diǎn)籌辦好臺(tái)灣李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)和省人事廳等聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸自然災(zāi)害防治研討會(huì)”以及自然災(zāi)害防治項(xiàng)目成果推介活動(dòng)。
談及如何加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，叢遠(yuǎn)東用“兩只手吃飯”形象地概括了福建自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作齊抓共重的工作思路，他說(shuō)：“我們研究擬定了《福建省百名產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作意見(jiàn)》，計(jì)劃在10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選拔100名技術(shù)專家和科技尖子人才進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高�！�2009年，福建將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)，積極配合組織部門做好引進(jìn)海外高層次人才“”、“百人計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，以及“中國(guó)?海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”、中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等平臺(tái)，組織舉辦海外留學(xué)博士海峽西岸行活動(dòng)、福建海外留學(xué)人才與項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，推出一批特色項(xiàng)目，積極引進(jìn)海外高層次人才。認(rèn)真組織實(shí)施2009年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和支持用人單位以各種有效方式引進(jìn)緊缺急需人才，來(lái)閩創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
該材料主要內(nèi)容：
3.中國(guó)海媚90年代末期誕生于改革發(fā)展前沿的沿海地區(qū)——僑鄉(xiāng)福建。受日本、臺(tái)灣、新加坡、香港往來(lái)僑胞、客商的影響，娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)于全國(guó)其他地區(qū)之發(fā)展，卡拉OK文化的吸收與傳播、發(fā)展與普及更比內(nèi)地地區(qū)早，因此造就了海媚品牌發(fā)展之搖籃。同時(shí)憑借海媚創(chuàng)始人留日海歸經(jīng)驗(yàn)與敏銳的發(fā)展眼光，海媚品牌又帶動(dòng)福建娛樂(lè)業(yè)者奔向全國(guó)大力投資，成為目前KTV行業(yè)的生力軍。
海媚公司近日佳報(bào)頻傳，繼之前獲得ISO9000:2000管理體系認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、軟件企業(yè)認(rèn)定、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等多項(xiàng)榮譽(yù)后，在福建省擬認(rèn)定的首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品名單上，福建海媚數(shù)碼科技有限公司開(kāi)發(fā)的“海媚LINUX VOD點(diǎn)播系統(tǒng)”赫然于名單之上。海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)自開(kāi)發(fā)投放市場(chǎng)后深受業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者好評(píng)。
海媚數(shù)碼成立于上世紀(jì)90年代末期，專門從事大中型量販KTV、酒店娛樂(lè)業(yè)、視聽(tīng)數(shù)碼等行業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)自主研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用的不懈追求，堅(jiān)持以為客戶和社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值而不斷創(chuàng)新，海媚數(shù)碼憑借擁有高素質(zhì)的核心管理層，敏銳的市場(chǎng)觀察力，雄厚的技術(shù)實(shí)力，精益求精的研發(fā)隊(duì)伍，在短短幾年間，迅速發(fā)展壯大，成為行業(yè)的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0藍(lán)金版與KTV800精典搭配在第十五及十六屆中國(guó)國(guó)際專業(yè)音響燈光展覽會(huì)及上海和廣州等多個(gè)大型專業(yè)音響、燈光展覽會(huì)上大放異彩，震撼整個(gè)專業(yè)音響產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
該材料主要內(nèi)容：
4．就在美國(guó)金融危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)感到刺骨寒意時(shí)，老工業(yè)基地遼寧卻呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象——全省上下集中精力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的負(fù)面影響；招商引資對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭不減；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)……遼寧向黨中央和全國(guó)人民作出響亮回答：全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持主要指標(biāo)增長(zhǎng)不低于振興以來(lái)平均水平和不低于東部地區(qū)平均水平的發(fā)展勢(shì)頭。
在西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)停產(chǎn)、裁員的灰色調(diào)子中，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)給人們的是一片耀目的亮色：
沈陽(yáng)北方重工集團(tuán)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)獲得兩個(gè)超億元的大訂單；
沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)前三個(gè)季度海外市場(chǎng)銷售收入已比2007年增長(zhǎng)７０％；
沈飛公司2008年１１月１２日成功交付首架波音７３７－８００尾段；
特變電工沈變公司日前獲得了紅沿河核電站４臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組全部１３臺(tái)５００千伏主變壓器訂單，價(jià)值２．４４億元……
金融危機(jī)也是機(jī)遇。“從今年９月起，我們集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)和銷售人員就深入到全國(guó)各主要市場(chǎng)，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，以搶占更多的市場(chǎng)�！鄙蜿�(yáng)北方重工集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理耿洪臣說(shuō)。
“金融危機(jī)給我們的出口會(huì)造成一定影響，但是原材料和能源的價(jià)格也下來(lái)了，所以說(shuō)危險(xiǎn)和機(jī)遇并存。企業(yè)只要抓住機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展�！薄∵h(yuǎn)大集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師賀先文的話，說(shuō)出了遼寧企業(yè)家面對(duì)危機(jī)的態(tài)度。
通過(guò)依靠自主創(chuàng)新，一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品讓遼寧裝備制造業(yè)的形象日新月異。兩年前，在我國(guó)幾大核電站中，９６％的閥門還要依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)核級(jí)閥門僅占４％，且全部為核二三級(jí)閥門，國(guó)產(chǎn)核一級(jí)閥門為“零”。大連大高閥門有限公司不僅是第一個(gè)通過(guò)鑒定拿到“入場(chǎng)券”的廠家，也是連續(xù)兩年得到國(guó)家專項(xiàng)資金支持的企業(yè)�，F(xiàn)在正在建設(shè)中的遼寧紅沿河核電站１號(hào)、２號(hào)機(jī)組閥門的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到６０％，其中由大連大高閥門有限公司提供的閥門占了一半。無(wú)疑，這意味著我國(guó)核電裝備的閥門“瓶頸”已被突破。眼下，像這樣依靠科技投入和自主創(chuàng)新開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)的例子，在遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)里不勝枚舉。
一手抓市場(chǎng)，一手抓自主創(chuàng)新，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)的喜人景象：2008年1月至10月，遼寧全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值１５５７．０２億元，占規(guī)模以上工業(yè)的２８．２％，比上年同期增長(zhǎng)２４．７％，高于全省工業(yè)平均水平６．２個(gè)百分點(diǎn)，成為名副其實(shí)支撐遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
5.當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。發(fā)軔于上個(gè)世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進(jìn)一步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎，生命科學(xué)和生物技術(shù)將進(jìn)一步對(duì)改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用，能源科技將進(jìn)一步為化解世界性能源和環(huán)境問(wèn)題開(kāi)辟途徑，納米科技將進(jìn)一步帶來(lái)深刻的技術(shù)變革，空間科技將進(jìn)一步促進(jìn)人類對(duì)太空資源的開(kāi)發(fā)和利用，基礎(chǔ)研究的重大突破將進(jìn)一步為人類認(rèn)知客觀規(guī)律、推動(dòng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新的前景。
在世界新科技革命推動(dòng)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)所趨，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。
目前，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端�？傊�，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求還不相適應(yīng)，與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命。
該材料主要內(nèi)容：
6．人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，必須著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個(gè)從“引資”上升到“引智”的平臺(tái)，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新的能力在很大程度上取決于高層次創(chuàng)新型人才的開(kāi)發(fā)。如果說(shuō)招商引資對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一種“輸血”作用的話，那么人才智力的引進(jìn)則達(dá)到一種“造血”的功效。
“引智”問(wèn)題，說(shuō)到底是人才生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。優(yōu)化人才環(huán)境，一是培育國(guó)際化多元生態(tài)，增強(qiáng)國(guó)際人才的吸引力；二是加強(qiáng)“引智”公共服務(wù)，完善“引智”政策；三是規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；四是促進(jìn)“引資”與“引智”相交融，項(xiàng)目推進(jìn)與人才開(kāi)發(fā)的相結(jié)合。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海正加速向更深層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)世界產(chǎn)生著越來(lái)越大的吸引力。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有300多家落戶上海，來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)7萬(wàn)多人，約占全國(guó)的三分之一，留學(xué)人員在上海創(chuàng)辦的企業(yè)已達(dá)3800余家。在上海歷，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮，都引發(fā)了一輪移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
隨著國(guó)門的開(kāi)啟，上海的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同的階段。在改革開(kāi)放早期，我們注重引進(jìn)外資，主要靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。上海已連續(xù)十多年GDP保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但總體上走的路子還是以資金和資源大規(guī)模投入為主的總量擴(kuò)張道路。但是，人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，在未來(lái)的發(fā)展道路上，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個(gè)從“引資”上升到“引智”的平臺(tái)，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海要進(jìn)一步培育和升華海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神，充分利用自身的地緣優(yōu)勢(shì)和深厚的近現(xiàn)代文明的積淀，激發(fā)移民城市的活力，兼容并蓄，中西交匯，著力創(chuàng)造讓人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才主動(dòng)集聚上海，并通過(guò)上海這個(gè)平臺(tái)走向全國(guó)乃至世界，使上海真正成為太平洋西岸一個(gè)優(yōu)秀人才匯聚的樞紐港。
該材料主要內(nèi)容：
7.最近，北京出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。但在欣喜的同時(shí)，也應(yīng)看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為的瓶頸。
以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關(guān)注。我國(guó)有豐富的文化資源和巨大的動(dòng)漫消費(fèi)市場(chǎng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭(zhēng)相興建動(dòng)漫基地，國(guó)家也高度重視，建立動(dòng)漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫。但是，人才的奇缺使包括動(dòng)漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地。
一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”；另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場(chǎng)來(lái)推廣運(yùn)作，難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這歸根到底還是人才缺乏的問(wèn)題。
人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識(shí)水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易接受新事物、新觀點(diǎn)的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，大學(xué)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到越來(lái)越大的推動(dòng)作用，這也對(duì)當(dāng)前的高校教育提出了更高的要求。
首先，高校需要增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型“通才”；其次，需要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)意沖動(dòng)”、“創(chuàng)意快樂(lè)”；再次，需要打好學(xué)生的人文底蘊(yùn)，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識(shí)和文化精品意識(shí)的內(nèi)容創(chuàng)意人才；最后，需要充分發(fā)揮大學(xué)的文化輻射作用，主動(dòng)服務(wù)地方建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代的需要。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求是多方面的，專業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復(fù)合經(jīng)營(yíng)人才都必不可少。在提高教育水平的同時(shí)，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定一定的激勵(lì)政策。北京市出臺(tái)的人才開(kāi)發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。
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8.中國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的努力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上取得了突出的成績(jī)，但中國(guó)部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當(dāng)突出。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張勤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠?yàn)槲宜�，能夠真正提升�?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效法寶，必須進(jìn)一步改變現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱的局面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外向我國(guó)申請(qǐng)的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長(zhǎng)速度的三倍，說(shuō)明我國(guó)在目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。究其原因，一是我國(guó)發(fā)明專利和服務(wù)質(zhì)量偏低；二是我國(guó)在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，此外，我國(guó)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅兩千多家，占企業(yè)的萬(wàn)分之三，99％的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利，擁有自己商標(biāo)的企業(yè)僅有40％，而且馳名商標(biāo)很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過(guò)日子。另外，不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，也使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年頭兩個(gè)月由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響，我國(guó)手機(jī)出口下落，DVD出口增速下跌。
同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，限制了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)非法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，只有做到充分保護(hù)知識(shí)創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益，才能有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的功能。
最后，人才管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)不到位，也妨礙了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)外企業(yè)一般設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，并且開(kāi)展實(shí)際有效的工作，而我國(guó)不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有設(shè)置部門，也沒(méi)有專門的人才。
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9.重慶高新區(qū)管委會(huì)副主任劉斌認(rèn)為，目前我國(guó)在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒(méi)有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。
據(jù)了解，美國(guó)以人均科技投入730美元高居各國(guó)榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國(guó)家，這表明美日兩國(guó)能長(zhǎng)期在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，特別是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。而我國(guó)的人均科技投入經(jīng)費(fèi)僅為58美元，不足美國(guó)的8％，也僅是韓國(guó)的15％。我國(guó)在科技上的投入占GDP比重為1％，排名的瑞典占到了4％。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。
另外，在基礎(chǔ)研究中，我國(guó)的投入水平遠(yuǎn)低于其他國(guó)家，與該比重的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強(qiáng)。
該材料主要內(nèi)容：
10.進(jìn)一步加大信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈合作各方的共贏，是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。婁勤儉提出，信息產(chǎn)業(yè)部的主要思路為：一是抓住信息技術(shù)融合和產(chǎn)品升級(jí)換代的機(jī)遇，加大國(guó)際技術(shù)合作力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是把握信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的新規(guī)律，吸引跨國(guó)公司加大在產(chǎn)業(yè)鏈高端的投資與合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；三是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合“走出去”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；四是努力創(chuàng)造良好環(huán)境，積極開(kāi)展多層次的國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)合作。
馬頌德指出，科技部通過(guò)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的調(diào)研，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略和配套政策提出了一系列的政策建議。第一，要實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；第二，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度；第三，實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策，建立多層次的資本市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)參股為科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司提供支持；第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)和個(gè)人申報(bào)技術(shù)專利，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。
該材料主要內(nèi)容：
三、申論要求
1.請(qǐng)先判斷以下表述正確與否，正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說(shuō)明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（15分）
A.企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動(dòng)力。（）
B.國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)力度不夠，對(duì)于在國(guó)內(nèi)銷售的國(guó)外產(chǎn)品缺少限制性政策。（）
C.科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。（）
D.國(guó)家對(duì)企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。（）
E.侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。（）
2.認(rèn)真閱讀給定材料，請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，概括材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
3.請(qǐng)用350字左右的篇幅針對(duì)材料所反映的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，要求對(duì)策具有條理性和可操作性。（25分）
4.就給定材料所涉及的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（40分）
【答案詳解】——華圖答案詳解
一、材料內(nèi)容概括
材料1:我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)國(guó)情和需求，我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略。
材料2：福建省積極確立人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。
材料3：福建省海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)獲福建自主創(chuàng)新品牌。
材料4：金融危機(jī)到來(lái)，遼寧老工業(yè)基地卻依靠自主創(chuàng)新顯現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。
材料5：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須深刻認(rèn)識(shí)世界新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
材料6：上海應(yīng)從“引資”上升到“引智”。
材料7：創(chuàng)意人才需要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)。
材料8：知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新之路的絆腳石。
材料9：我國(guó)科技投入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。
材料10：信息產(chǎn)業(yè)部、科技部提出一系列措施力促企業(yè)自主創(chuàng)新。
二、參考答案
1.答案提示
B項(xiàng)不正確。國(guó)內(nèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，而不是一味強(qiáng)調(diào)從外部加強(qiáng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的限制，這種地方保護(hù)主義的做法違背了公平原則。
D項(xiàng)不正確。我國(guó)實(shí)行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國(guó)家可以通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)打造優(yōu)勢(shì)品牌給予一定的扶持，但是品牌建設(shè)的資金來(lái)源主要還是企業(yè)自身，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不能干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.答案提示
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中所面臨的問(wèn)題也日益突出，主要表現(xiàn)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，大多數(shù)企業(yè)還缺乏明確的品牌意識(shí)，所以出現(xiàn)了企業(yè)缺乏核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠、假冒偽劣商品侵權(quán)行為不斷、企業(yè)利潤(rùn)率下降等一系列問(wèn)題。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
3.答案提示
�。�1）完善創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新能力。我們不應(yīng)當(dāng)滿足于“中國(guó)制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，完善專利申請(qǐng)和管理制度；努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，提高企業(yè)對(duì)專利的保護(hù)、運(yùn)用能力。
�。�2）加大宣傳力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。廣泛開(kāi)展有關(guān)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)各界認(rèn)真履行與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共道德；增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護(hù)意識(shí)。
�。�3）打擊侵權(quán)盜版，規(guī)范市場(chǎng)秩序。各相關(guān)部門在打擊侵權(quán)盜版時(shí)要通力配合，定期開(kāi)展市場(chǎng)清查活動(dòng)，對(duì)于侵權(quán)盜版行為給以嚴(yán)懲。同時(shí)要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到打擊侵權(quán)盜版的行動(dòng)中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境。
4.答案提示
提高自主創(chuàng)新能力
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造企業(yè)只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。
為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
�。�1）建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。
�。�2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體
針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。
（3）推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才
教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高校科研投入，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制；特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。
�。�4）發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。
【全真模擬試卷】（自主創(chuàng)新）
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。
二、資料
1.半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，世界上眾多國(guó)家都在各自不同的起點(diǎn)上，努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的道路。一些國(guó)家主要依靠自身豐富的自然資源增加國(guó)民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國(guó)家；一些國(guó)家主要依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)，如一些拉美國(guó)家；還有一些國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際學(xué)術(shù)界把這一類國(guó)家稱之為創(chuàng)新型國(guó)家。
目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國(guó)家有20個(gè)左右，包括美國(guó)、日本、芬蘭、韓國(guó)等。這些國(guó)家的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70％以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2％以上，對(duì)外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30％以下。此外，這些國(guó)家所獲得的三方專利（美國(guó)、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。
目前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，我國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家（占世界GDP的92％）中位居第24位，處于中等水平。
在全面建設(shè)小康社會(huì)步入關(guān)鍵階段之際，根據(jù)特定的國(guó)情和需求，我國(guó)提出，要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略。
該材料主要內(nèi)容：
2.“有困難、有挑戰(zhàn)、有壓力，但更多的是有機(jī)遇、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有條件。我們要危中見(jiàn)機(jī)，迎難而上，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效！”談到如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，福建省委組織部副部長(zhǎng)、人事廳廳長(zhǎng)叢遠(yuǎn)東用七個(gè)“有”表達(dá)了新形勢(shì)下做好2009年福建人事人才工作的決心。
叢遠(yuǎn)東說(shuō)，福建有一個(gè)有利條件與優(yōu)勢(shì)，就是可以把閩臺(tái)兩岸的人才交流做好。去年以來(lái)，臺(tái)海關(guān)系發(fā)生了比較積極的變化，福建省委、省政府提出把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)。人力資源和社會(huì)保障部明確把福建作為全國(guó)人事制度改革先行試驗(yàn)區(qū)和兩岸人才交流合作先行試驗(yàn)區(qū)。海西先行，人才要先行。今年福建省人事廳將加大力度，采取更多特殊靈活的政策，積極與浙江、江西、廣東部分城市開(kāi)展海峽西岸人力資源交流合作，通過(guò)閩港、閩澳和兩岸人才交流合作，在更大范圍內(nèi)集聚人才，更好地服務(wù)“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)。
他詳細(xì)介紹了福建省先行先試開(kāi)展海峽兩岸人才交流合作的新機(jī)制：“我們制定出臺(tái)了在閩臺(tái)地區(qū)居民工程、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等4個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審試點(diǎn)工作政策。目前，王永慶先生的臺(tái)塑集團(tuán)在廈門興建的長(zhǎng)庚醫(yī)院有近30名骨干醫(yī)療人員正在申報(bào)參評(píng)材料，有望成為首批衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格的在閩臺(tái)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)臺(tái)辦批復(fù)同意，符合條件的�？埔陨蠈W(xué)歷的大陸全日制普通高校臺(tái)籍畢業(yè)生可以自主應(yīng)聘或受雇到省內(nèi)國(guó)有企業(yè)單位和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，取得碩士以上學(xué)位的臺(tái)生，符合招聘條件的，還可以通過(guò)公開(kāi)招聘應(yīng)聘到事業(yè)單位就業(yè)。有關(guān)政策待今年省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。這兩項(xiàng)先行先試政策，在國(guó)內(nèi)均屬首次，尚無(wú)先例�！�
“我們已連續(xù)六屆成功舉辦‘6?18’專家項(xiàng)目成果和人才交流活動(dòng)，現(xiàn)在，引進(jìn)海外專家項(xiàng)目成果與企事業(yè)單位對(duì)接已經(jīng)成了我們富有特色的工作品牌！”談起兩岸人才交流合作取得的成效，叢遠(yuǎn)東如數(shù)家珍，2008年，他們成功舉辦了兩岸人力資源服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成果展示推介與合作洽談、海西產(chǎn)業(yè)暨臺(tái)資企業(yè)人才交流合作專場(chǎng)洽談、海峽西岸人力資源交流與合作聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議、海峽兩岸人才開(kāi)發(fā)合作論壇等系列活動(dòng)。還舉辦了閩臺(tái)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)合作懇談會(huì)，邀請(qǐng)了臺(tái)灣農(nóng)學(xué)專家來(lái)閩傳授柑橘黃龍病防治方法，到福建農(nóng)林大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，并組織業(yè)內(nèi)人士赴臺(tái)考察交流。今年，他們將進(jìn)一步完善人才智力與項(xiàng)目的對(duì)接平臺(tái)，重點(diǎn)籌辦好臺(tái)灣李國(guó)鼎科技發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)國(guó)際人才交流基金會(huì)和省人事廳等聯(lián)合舉辦的“海峽兩岸自然災(zāi)害防治研討會(huì)”以及自然災(zāi)害防治項(xiàng)目成果推介活動(dòng)。
談及如何加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，叢遠(yuǎn)東用“兩只手吃飯”形象地概括了福建自主創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引智工作齊抓共重的工作思路，他說(shuō)：“我們研究擬定了《福建省百名產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作意見(jiàn)》，計(jì)劃在10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選拔100名技術(shù)專家和科技尖子人才進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高�！�2009年，福建將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)，積極配合組織部門做好引進(jìn)海外高層次人才“”、“百人計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，以及“中國(guó)?海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)”、中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等平臺(tái)，組織舉辦海外留學(xué)博士海峽西岸行活動(dòng)、福建海外留學(xué)人才與項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，推出一批特色項(xiàng)目，積極引進(jìn)海外高層次人才。認(rèn)真組織實(shí)施2009年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)和支持用人單位以各種有效方式引進(jìn)緊缺急需人才，來(lái)閩創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
該材料主要內(nèi)容：
3.中國(guó)海媚90年代末期誕生于改革發(fā)展前沿的沿海地區(qū)——僑鄉(xiāng)福建。受日本、臺(tái)灣、新加坡、香港往來(lái)僑胞、客商的影響，娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)于全國(guó)其他地區(qū)之發(fā)展，卡拉OK文化的吸收與傳播、發(fā)展與普及更比內(nèi)地地區(qū)早，因此造就了海媚品牌發(fā)展之搖籃。同時(shí)憑借海媚創(chuàng)始人留日海歸經(jīng)驗(yàn)與敏銳的發(fā)展眼光，海媚品牌又帶動(dòng)福建娛樂(lè)業(yè)者奔向全國(guó)大力投資，成為目前KTV行業(yè)的生力軍。
海媚公司近日佳報(bào)頻傳，繼之前獲得ISO9000:2000管理體系認(rèn)證、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、軟件企業(yè)認(rèn)定、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等多項(xiàng)榮譽(yù)后，在福建省擬認(rèn)定的首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品名單上，福建海媚數(shù)碼科技有限公司開(kāi)發(fā)的“海媚LINUX VOD點(diǎn)播系統(tǒng)”赫然于名單之上。海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)自開(kāi)發(fā)投放市場(chǎng)后深受業(yè)內(nèi)人士和消費(fèi)者好評(píng)。
海媚數(shù)碼成立于上世紀(jì)90年代末期，專門從事大中型量販KTV、酒店娛樂(lè)業(yè)、視聽(tīng)數(shù)碼等行業(yè)的軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)自主研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用的不懈追求，堅(jiān)持以為客戶和社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值而不斷創(chuàng)新，海媚數(shù)碼憑借擁有高素質(zhì)的核心管理層，敏銳的市場(chǎng)觀察力，雄厚的技術(shù)實(shí)力，精益求精的研發(fā)隊(duì)伍，在短短幾年間，迅速發(fā)展壯大，成為行業(yè)的佼佼者。2006年推出了海媚LINUX2.0藍(lán)金版與KTV800精典搭配在第十五及十六屆中國(guó)國(guó)際專業(yè)音響燈光展覽會(huì)及上海和廣州等多個(gè)大型專業(yè)音響、燈光展覽會(huì)上大放異彩，震撼整個(gè)專業(yè)音響產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
該材料主要內(nèi)容：
4．就在美國(guó)金融危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)感到刺骨寒意時(shí)，老工業(yè)基地遼寧卻呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象——全省上下集中精力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的負(fù)面影響；招商引資對(duì)外開(kāi)放勢(shì)頭不減；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開(kāi)……遼寧向黨中央和全國(guó)人民作出響亮回答：全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持主要指標(biāo)增長(zhǎng)不低于振興以來(lái)平均水平和不低于東部地區(qū)平均水平的發(fā)展勢(shì)頭。
在西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)停產(chǎn)、裁員的灰色調(diào)子中，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)給人們的是一片耀目的亮色：
沈陽(yáng)北方重工集團(tuán)在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)獲得兩個(gè)超億元的大訂單；
沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)前三個(gè)季度海外市場(chǎng)銷售收入已比2007年增長(zhǎng)７０％；
沈飛公司2008年１１月１２日成功交付首架波音７３７－８００尾段；
特變電工沈變公司日前獲得了紅沿河核電站４臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組全部１３臺(tái)５００千伏主變壓器訂單，價(jià)值２．４４億元……
金融危機(jī)也是機(jī)遇。“從今年９月起，我們集團(tuán)的主要領(lǐng)導(dǎo)和銷售人員就深入到全國(guó)各主要市場(chǎng)，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，以搶占更多的市場(chǎng)�！鄙蜿�(yáng)北方重工集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理耿洪臣說(shuō)。
“金融危機(jī)給我們的出口會(huì)造成一定影響，但是原材料和能源的價(jià)格也下來(lái)了，所以說(shuō)危險(xiǎn)和機(jī)遇并存。企業(yè)只要抓住機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)發(fā)展�！薄∵h(yuǎn)大集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師賀先文的話，說(shuō)出了遼寧企業(yè)家面對(duì)危機(jī)的態(tài)度。
通過(guò)依靠自主創(chuàng)新，一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品讓遼寧裝備制造業(yè)的形象日新月異。兩年前，在我國(guó)幾大核電站中，９６％的閥門還要依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)核級(jí)閥門僅占４％，且全部為核二三級(jí)閥門，國(guó)產(chǎn)核一級(jí)閥門為“零”。大連大高閥門有限公司不僅是第一個(gè)通過(guò)鑒定拿到“入場(chǎng)券”的廠家，也是連續(xù)兩年得到國(guó)家專項(xiàng)資金支持的企業(yè)�，F(xiàn)在正在建設(shè)中的遼寧紅沿河核電站１號(hào)、２號(hào)機(jī)組閥門的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到６０％，其中由大連大高閥門有限公司提供的閥門占了一半。無(wú)疑，這意味著我國(guó)核電裝備的閥門“瓶頸”已被突破。眼下，像這樣依靠科技投入和自主創(chuàng)新開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)的例子，在遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)里不勝枚舉。
一手抓市場(chǎng)，一手抓自主創(chuàng)新，遼寧省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)的喜人景象：2008年1月至10月，遼寧全省裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值１５５７．０２億元，占規(guī)模以上工業(yè)的２８．２％，比上年同期增長(zhǎng)２４．７％，高于全省工業(yè)平均水平６．２個(gè)百分點(diǎn)，成為名副其實(shí)支撐遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
5.當(dāng)今時(shí)代，人類社會(huì)步入了一個(gè)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時(shí)期，也步入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時(shí)期。發(fā)軔于上個(gè)世紀(jì)中葉的新科技革命及其帶來(lái)的科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進(jìn)一步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)傳播應(yīng)用進(jìn)程的重要引擎，生命科學(xué)和生物技術(shù)將進(jìn)一步對(duì)改善和提高人類生活質(zhì)量發(fā)揮關(guān)鍵作用，能源科技將進(jìn)一步為化解世界性能源和環(huán)境問(wèn)題開(kāi)辟途徑，納米科技將進(jìn)一步帶來(lái)深刻的技術(shù)變革，空間科技將進(jìn)一步促進(jìn)人類對(duì)太空資源的開(kāi)發(fā)和利用，基礎(chǔ)研究的重大突破將進(jìn)一步為人類認(rèn)知客觀規(guī)律、推動(dòng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)新的前景。
在世界新科技革命推動(dòng)下，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益突出，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人類生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新。科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上掌握主動(dòng)。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)所趨，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干，急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，人均資源相對(duì)不足，進(jìn)一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。從我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。
目前，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，主要是：關(guān)鍵技術(shù)自給率低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端�？傊�，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求還不相適應(yīng)，與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進(jìn)一步深化科技改革，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大使命。
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6．人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，必須著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個(gè)從“引資”上升到“引智”的平臺(tái)，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于自主創(chuàng)新的能力，而自主創(chuàng)新的能力在很大程度上取決于高層次創(chuàng)新型人才的開(kāi)發(fā)。如果說(shuō)招商引資對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一種“輸血”作用的話，那么人才智力的引進(jìn)則達(dá)到一種“造血”的功效。
“引智”問(wèn)題，說(shuō)到底是人才生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。優(yōu)化人才環(huán)境，一是培育國(guó)際化多元生態(tài)，增強(qiáng)國(guó)際人才的吸引力；二是加強(qiáng)“引智”公共服務(wù)，完善“引智”政策；三是規(guī)范人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；四是促進(jìn)“引資”與“引智”相交融，項(xiàng)目推進(jìn)與人才開(kāi)發(fā)的相結(jié)合。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海正加速向更深層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，對(duì)世界產(chǎn)生著越來(lái)越大的吸引力。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有300多家落戶上海，來(lái)上海工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)7萬(wàn)多人，約占全國(guó)的三分之一，留學(xué)人員在上海創(chuàng)辦的企業(yè)已達(dá)3800余家。在上海歷，每一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高潮，都引發(fā)了一輪移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
隨著國(guó)門的開(kāi)啟，上海的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出不同的階段。在改革開(kāi)放早期，我們注重引進(jìn)外資，主要靠投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。上海已連續(xù)十多年GDP保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但總體上走的路子還是以資金和資源大規(guī)模投入為主的總量擴(kuò)張道路。但是，人均GDP已經(jīng)突破8000美元的上海，在未來(lái)的發(fā)展道路上，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)入由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本的階段。因此，加快建立一個(gè)從“引資”上升到“引智”的平臺(tái)，依靠人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變的必由之路。
在新的歷史起點(diǎn)上，上海要進(jìn)一步培育和升華海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的城市精神，充分利用自身的地緣優(yōu)勢(shì)和深厚的近現(xiàn)代文明的積淀，激發(fā)移民城市的活力，兼容并蓄，中西交匯，著力創(chuàng)造讓人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的海內(nèi)外優(yōu)秀人才主動(dòng)集聚上海，并通過(guò)上海這個(gè)平臺(tái)走向全國(guó)乃至世界，使上海真正成為太平洋西岸一個(gè)優(yōu)秀人才匯聚的樞紐港。
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7.最近，北京出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，使“創(chuàng)意”成為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。但在欣喜的同時(shí)，也應(yīng)看到，在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新人才匱乏已成為的瓶頸。
以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它一直受到各方關(guān)注。我國(guó)有豐富的文化資源和巨大的動(dòng)漫消費(fèi)市場(chǎng)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。目前各地爭(zhēng)相興建動(dòng)漫基地，國(guó)家也高度重視，建立動(dòng)漫行業(yè)聯(lián)席制度，從多方面扶持國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫。但是，人才的奇缺使包括動(dòng)漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬境地。
一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏原創(chuàng)，大量抄襲模仿，甚至淪為“文化加工業(yè)”；另一方面，好的創(chuàng)意又缺乏成熟的市場(chǎng)來(lái)推廣運(yùn)作，難以實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這歸根到底還是人才缺乏的問(wèn)題。
人才有賴于教育。高等院校輸送的人才具有知識(shí)水平高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易接受新事物、新觀點(diǎn)的特征，是創(chuàng)意人才群體的主要支柱。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，大學(xué)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到越來(lái)越大的推動(dòng)作用，這也對(duì)當(dāng)前的高校教育提出了更高的要求。
首先，高校需要增強(qiáng)知識(shí)創(chuàng)新能力與培養(yǎng)創(chuàng)意人才的能力，可打通學(xué)科壁壘，培養(yǎng)適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型“通才”；其次，需要扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維的扼殺，激發(fā)、培養(yǎng)學(xué)生的“創(chuàng)意沖動(dòng)”、“創(chuàng)意快樂(lè)”；再次，需要打好學(xué)生的人文底蘊(yùn)，重視創(chuàng)新型人文教育，培養(yǎng)有原創(chuàng)意識(shí)和文化精品意識(shí)的內(nèi)容創(chuàng)意人才；最后，需要充分發(fā)揮大學(xué)的文化輻射作用，主動(dòng)服務(wù)地方建設(shè)，適應(yīng)時(shí)代的需要。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求是多方面的，專業(yè)內(nèi)容創(chuàng)意人才、管理人才和復(fù)合經(jīng)營(yíng)人才都必不可少。在提高教育水平的同時(shí)，人才的聚集還要求政府牽頭創(chuàng)造寬松寬容的文化氛圍，構(gòu)建良好的公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定一定的激勵(lì)政策。北京市出臺(tái)的人才開(kāi)發(fā)目錄，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等四類人才可優(yōu)先申辦北京戶口，就是這方面的有益嘗試。
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8.中國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的努力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作上取得了突出的成績(jī)，但中國(guó)部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當(dāng)突出。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)張勤認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)的研發(fā)成果、創(chuàng)新成果如果想最終變成能夠?yàn)槲宜�，能夠真正提升�?guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的有效法寶，必須進(jìn)一步改變現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱的局面。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)外向我國(guó)申請(qǐng)的專利數(shù)以每年5000件的數(shù)量增加，是平均增長(zhǎng)速度的三倍，說(shuō)明我國(guó)在目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。究其原因，一是我國(guó)發(fā)明專利和服務(wù)質(zhì)量偏低；二是我國(guó)在一些核心領(lǐng)域缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，此外，我國(guó)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量偏少。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅兩千多家，占企業(yè)的萬(wàn)分之三，99％的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利，擁有自己商標(biāo)的企業(yè)僅有40％，而且馳名商標(biāo)很少。有的企業(yè)甚至靠仿造過(guò)日子。另外，不熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，也使我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屢遭國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打壓。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年頭兩個(gè)月由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和貿(mào)易摩擦的影響，我國(guó)手機(jī)出口下落，DVD出口增速下跌。
同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利，限制了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，就要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)非法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，只有做到充分保護(hù)知識(shí)創(chuàng)造者和擁有者的合法權(quán)益，才能有效發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的功能。
最后，人才管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)不到位，也妨礙了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)外企業(yè)一般設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門，并且開(kāi)展實(shí)際有效的工作，而我國(guó)不少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有設(shè)置部門，也沒(méi)有專門的人才。
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9.重慶高新區(qū)管委會(huì)副主任劉斌認(rèn)為，目前我國(guó)在自主創(chuàng)新方面缺乏明確的科技投入戰(zhàn)略。沒(méi)有制定明確的“科技投入戰(zhàn)略”，政府科技投入和企業(yè)科技投入還帶有比較大的不確定性，科技投入總量仍不足。
據(jù)了解，美國(guó)以人均科技投入730美元高居各國(guó)榜首，瑞典、日本緊隨其后，大大高于其他國(guó)家，這表明美日兩國(guó)能長(zhǎng)期在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，特別是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。而我國(guó)的人均科技投入經(jīng)費(fèi)僅為58美元，不足美國(guó)的8％，也僅是韓國(guó)的15％。我國(guó)在科技上的投入占GDP比重為1％，排名的瑞典占到了4％。投入上的差距制約了科技的發(fā)展。
另外，在基礎(chǔ)研究中，我國(guó)的投入水平遠(yuǎn)低于其他國(guó)家，與該比重的瑞士相比還不及其1/5，即使與印度1990年水平相比也僅有其1/3略強(qiáng)。
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10.進(jìn)一步加大信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈合作各方的共贏，是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。婁勤儉提出，信息產(chǎn)業(yè)部的主要思路為：一是抓住信息技術(shù)融合和產(chǎn)品升級(jí)換代的機(jī)遇，加大國(guó)際技術(shù)合作力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是把握信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的新規(guī)律，吸引跨國(guó)公司加大在產(chǎn)業(yè)鏈高端的投資與合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；三是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)聯(lián)合“走出去”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的共同發(fā)展；四是努力創(chuàng)造良好環(huán)境，積極開(kāi)展多層次的國(guó)際科技與經(jīng)濟(jì)合作。
馬頌德指出，科技部通過(guò)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的調(diào)研，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略和配套政策提出了一系列的政策建議。第一，要實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；第二，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度；第三，實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資政策，建立多層次的資本市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)中小企業(yè)制度創(chuàng)新，設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，通過(guò)參股為科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司提供支持；第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，支持企業(yè)和個(gè)人申報(bào)技術(shù)專利，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。
該材料主要內(nèi)容：
三、申論要求
1.請(qǐng)先判斷以下表述正確與否，正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”，不正確的在括號(hào)內(nèi)打“×”，對(duì)于你認(rèn)為不正確的選項(xiàng)，分別說(shuō)明為什么不正確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（15分）
A.企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏精神動(dòng)力。（）
B.國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的保護(hù)力度不夠，對(duì)于在國(guó)內(nèi)銷售的國(guó)外產(chǎn)品缺少限制性政策。（）
C.科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，科技投入不足，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏。（）
D.國(guó)家對(duì)企業(yè)打造自主品牌的資金扶持力度不夠。（）
E.侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件頻發(fā)，盜版、假冒偽劣產(chǎn)品得不到有效控制。（）
2.認(rèn)真閱讀給定材料，請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅，概括材料所反映的主要問(wèn)題。（20分）
3.請(qǐng)用350字左右的篇幅針對(duì)材料所反映的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，要求對(duì)策具有條理性和可操作性。（25分）
4.就給定材料所涉及的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅，進(jìn)行論述，要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（40分）
【答案詳解】——華圖答案詳解
一、材料內(nèi)容概括
材料1:我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)國(guó)情和需求，我國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略。
材料2：福建省積極確立人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。
材料3：福建省海媚LINUX Vod點(diǎn)播系統(tǒng)獲福建自主創(chuàng)新品牌。
材料4：金融危機(jī)到來(lái)，遼寧老工業(yè)基地卻依靠自主創(chuàng)新顯現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。
材料5：建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須深刻認(rèn)識(shí)世界新科技革命帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
材料6：上海應(yīng)從“引資”上升到“引智”。
材料7：創(chuàng)意人才需要?jiǎng)?chuàng)新培養(yǎng)。
材料8：知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)成為我國(guó)自主創(chuàng)新之路的絆腳石。
材料9：我國(guó)科技投入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。
材料10：信息產(chǎn)業(yè)部、科技部提出一系列措施力促企業(yè)自主創(chuàng)新。
二、參考答案
1.答案提示
B項(xiàng)不正確。國(guó)內(nèi)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，而不是一味強(qiáng)調(diào)從外部加強(qiáng)對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的限制，這種地方保護(hù)主義的做法違背了公平原則。
D項(xiàng)不正確。我國(guó)實(shí)行品牌戰(zhàn)略的主體是企業(yè)，國(guó)家可以通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)打造優(yōu)勢(shì)品牌給予一定的扶持，但是品牌建設(shè)的資金來(lái)源主要還是企業(yè)自身，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家不能干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.答案提示
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，我國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中所面臨的問(wèn)題也日益突出，主要表現(xiàn)為企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，大多數(shù)企業(yè)還缺乏明確的品牌意識(shí)，所以出現(xiàn)了企業(yè)缺乏核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠、假冒偽劣商品侵權(quán)行為不斷、企業(yè)利潤(rùn)率下降等一系列問(wèn)題。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
3.答案提示
�。�1）完善創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新能力。我們不應(yīng)當(dāng)滿足于“中國(guó)制造”的配角地位，必須加大投入，注重研發(fā)，大力提升創(chuàng)新能力；加快制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，完善專利申請(qǐng)和管理制度；努力培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，提高企業(yè)對(duì)專利的保護(hù)、運(yùn)用能力。
�。�2）加大宣傳力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。廣泛開(kāi)展有關(guān)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)社會(huì)各界認(rèn)真履行與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共道德；增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新觀念和專利保護(hù)意識(shí)。
�。�3）打擊侵權(quán)盜版，規(guī)范市場(chǎng)秩序。各相關(guān)部門在打擊侵權(quán)盜版時(shí)要通力配合，定期開(kāi)展市場(chǎng)清查活動(dòng)，對(duì)于侵權(quán)盜版行為給以嚴(yán)懲。同時(shí)要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到打擊侵權(quán)盜版的行動(dòng)中去，為自主創(chuàng)新提供良好的社會(huì)環(huán)境。
4.答案提示
提高自主創(chuàng)新能力
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造企業(yè)只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。
為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
�。�1）建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。
�。�2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體
針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。
（3）推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才
教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高校科研投入，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制；特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。
�。�4）發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境
創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。
