
【行政責任】
行政責任是與行政權力相對應的一個范疇。行政責任主要包括兩方面含義:一是指法律上的行政責任,一是指普通的行政責任。
(1)法律上的行政責任。法律上的行政責任是指,政府工作人員除了遵守一般公民必須遵守的法律法規(guī)外,還必須遵守有關政府工作人員的法律規(guī)范。國家行政機關及其人員在履行公務中如果違反行政法律規(guī)范,必須依法承擔相應的行政法律后果。其行政責任主要有以下
三個特征:一是承擔行政責任的主體主要是國家執(zhí)行公共管理事務的國家行政機關和公務人員。二是行政責任是在行政法律關系的基礎之上發(fā)生的。也就是說,只有在行政法律主體不履行法定職責和義務而引起法律后果時,才會出現行政責任問題,沒有行政法律義務,也就不會有行政責任。三是作為一種法律責任,行政法律責任具有強制性。國家行政機關及其人員一旦違反行政法律義務,并有主觀過錯,將由有關的國家機關予以追究,從而使行政責任成為行政違法和行政不當的救濟。因此,完善行政責任制度,是加強行政法制建設的重要內容。
承擔行政責任的方式是多種多樣的,而且各個國家的具體做法也有較大差別。一般包括懲戒、承認錯誤、賠禮道歉、恢復名譽、消除影響、返還權益、恢復原狀、停止違法行為、履行職務、撤銷違法的行政行為、糾正不當的行政行為以及行政賠償、行政處分等。
(2)普通的行政責任。普通行政責任,則不涉及法律問題,主要包括政治責任、社會責任和道德責任等。分述如下:
1)政治責任是行政機關和行政人員最重要的責任之一。在履行公共管理職能和行使公共管理權力時,所有行政機關和行政人員,不僅要保證行政管理政令的暢通,國家各項法令、政策的貫徹和實施,而且首先要有強烈的政治意識和政治責任感,要從維護國家的政治利益、國家主權以及國家安全等政治問題出發(fā),處理和解決各種公共問題。
2)社會責任是行政機關和行政人員對社會所承擔的職責。滿足社會成員的需要,維護良好的社會秩序,解決各類影響社會正常運行的社會問題,是政府及其行政人員必須承擔的重要職責。
3)道德責任是指行政機關和行政人員所承擔的道義上的職責。政府在行使公共權力時,要始終代表社會公眾利益,代表正義和公平,這就要求政府機關及其工作人員不僅要潔身自好,弘揚正義,而且要承擔起引導社會成員繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)美德,提高社會成員的素質,使社會在一種健康、有序的軌道上發(fā)展的責任。
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