一、含義
人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān),在刑事訴訟活動中,有權(quán)對公安機關(guān)的立案偵查、法院的審判和執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行活動是否合法進行監(jiān)督。這種監(jiān)督貫穿于刑事訴訟活動的始終。
二、具體體現(xiàn)
(一)立案監(jiān)督
確保依法立案,防止和糾正有案不立和違法立案的出現(xiàn)。
(1)在立案階段,人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查或者不應(yīng)當立案偵查的案件違法立案偵查的,有權(quán)要求公安機關(guān)說明不立案或者立案的理由。理由不成立的,應(yīng)當通知公安機關(guān)立案,公安機關(guān)接到立案通知之后應(yīng)當立案。
(2)人民檢察院經(jīng)審查,有證據(jù)證明公安機關(guān)可能存在違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛,或者利用立案實施報復陷害、敲詐勒 索以及謀取其他非法利益等違法立案情形,尚未提請批準逮捕或者移送審查起訴的,經(jīng)檢察長批準,應(yīng)當要求公安機關(guān)書面說明立案理由。公安機關(guān)說明立案的理由后,人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當進行審查,認為公安機關(guān)立案理由不能成立的,經(jīng)檢察長或者監(jiān)察委員會討論決定,應(yīng)當通知公安機關(guān)撤銷案件。
(二)審查批捕階段的監(jiān)督
(1)對偵查活動進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)偵查過程具有情節(jié)較輕的違法行為的,應(yīng)當口頭方式向偵查人員或者公安機關(guān)負責人提出糾正,并及時向本部門負責人匯報,必要時,由部門負責人提出。對于情節(jié)較重的違法行為,應(yīng)當報請檢察長批準之后,向公安機關(guān)發(fā)布糾正違法通知書。
(2)對于公安機關(guān)提請批準逮捕的監(jiān)督:應(yīng)當逮捕而公安機關(guān)未逮捕的犯罪嫌疑人,應(yīng)當建議公安機關(guān)提請批準逮捕。公安機關(guān)仍不提請批準逮捕的或者不提請批準逮捕的理由不能成立的,檢察院可以直接做出逮捕決定,送達公安機關(guān)執(zhí)行。
(三)審查起訴階段的監(jiān)督
(1)人民檢察院公訴部門在審查中發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言等證據(jù)材料的,應(yīng)當調(diào)查核實。確實存在非法方法收集證據(jù)的,應(yīng)當提出糾正意見,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。檢察院根據(jù)需要可以派員參加公安機關(guān)對于重大案件的討論和其他偵查活動,發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當及時通知糾正。
(2)人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)移送審查起訴的材料中遺漏罪行或遺漏同案犯罪嫌疑人的,應(yīng)當建議公安機關(guān)補充移送審查起訴;對于犯罪事實清楚,證據(jù)確實、充分的,人民檢察院也可以直接提起公訴。
(四)審判階段的監(jiān)督
代表國家提起公訴,代表國家監(jiān)督法庭審理活動。
1.對法庭審理活動的監(jiān)督
人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序,有權(quán)向人民法院提出糾正意見。
2.對一審裁判的監(jiān)督
地方各級人民檢察院認為本級人民法院第一審的判決、裁定確有錯誤的時候,應(yīng)當向上一級人民法院提出抗訴。
3、對生效裁判的監(jiān)督
對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定,人民檢察院如果發(fā)現(xiàn)確有錯誤,有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。
4.對死刑復核程序的監(jiān)督
在死刑復核程序中,人民檢察院可以向人民法院提出意見。人民法院應(yīng)當將死刑復核結(jié)果通報人民檢察院。
(五)執(zhí)行階段的監(jiān)督
1.死刑執(zhí)行的臨場監(jiān)督
人民法院在交付執(zhí)行死刑前,應(yīng)當通知同級人民檢察院派員臨場監(jiān)督。
2.對監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督
監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行書面意見應(yīng)當將書面意見的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準機關(guān)提出書面意見。決定或者批準暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定抄送人民檢察院。人民檢察院認為暫予監(jiān)外執(zhí)行不當,應(yīng)當自接到通知之日起1個月內(nèi)將書面意見送交決定或者批準機關(guān),該機關(guān)接到人民檢察院的書面意見后,應(yīng)當立即對該決定進行重新核查。
3.對減刑、假釋的監(jiān)督
被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的罪犯,在執(zhí)行期間確有悔改或立功表現(xiàn),應(yīng)當予以減刑、假釋的時候,執(zhí)行機關(guān)提出建議書,報法院審核裁定,并將建議書副本抄送人民檢察院。檢察院可以向人民法院提出書面意見書。人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當,有權(quán)在收到裁定書副本后20日以內(nèi),向人民法院提出書面糾正意見。人民法院應(yīng)當在收到糾正意見后1個月內(nèi)重新組成合議庭進行審理,作出最終裁定。
4.對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法的監(jiān)督
如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況,應(yīng)當通知執(zhí)行機關(guān)糾正。
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