一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，發(fā)展素質(zhì)教育，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方參與、綜合施策、標(biāo)本兼治，明確并強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，切實(shí)減輕違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康的過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
二、主要措施
1.嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定開足開齊課程，不隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度，杜絕“非零起點(diǎn)”教學(xué)，每學(xué)期將課程開設(shè)情況報(bào)上一級(jí)主管教育行政部門備案，并向?qū)W生家長(zhǎng)通報(bào)。
2.均衡編班配置師資。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施學(xué)生隨機(jī)均衡編班，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班，根據(jù)教師職稱、年齡結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力合理均衡配備師資，確保每個(gè)班級(jí)師資力量大體相當(dāng)。
3.科學(xué)合理布置作業(yè)。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生書面家庭作業(yè)時(shí)間統(tǒng)籌控制機(jī)制，科學(xué)分配各學(xué)科作業(yè)量，保證小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)總量每天不超過60分鐘、初中不超過90分鐘；高中合理安排作業(yè)時(shí)間，作業(yè)難度不超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求，不布置機(jī)械性、重復(fù)性、懲罰性家庭作業(yè)。不得給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。
4.逐步推行“智慧作業(yè)”。省教育廳統(tǒng)一搭建中小學(xué)“智慧作業(yè)”平臺(tái)，通過信息化手段和大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，為學(xué)生推送個(gè)性化優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)學(xué)生減負(fù)增效。
5.嚴(yán)格學(xué)�？荚嚬芾怼ＰW(xué)一二年級(jí)每學(xué)期可組織1次、其他年級(jí)不超過2次統(tǒng)一考試，不得在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試�？荚嚸}嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定，不出偏怪考題�？荚嚦煽�(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)和排名。
6.合理使用電子產(chǎn)品。規(guī)范學(xué)生使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。全面提升學(xué)生信息素養(yǎng)，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣，嚴(yán)禁學(xué)生將手機(jī)帶入課堂。
7.實(shí)行彈性上學(xué)離校。學(xué)校要合理確定學(xué)生上午第一節(jié)課時(shí)間，保證小學(xué)生、初中生、高中階段學(xué)生每天睡眠時(shí)間分別不少于10個(gè)、9個(gè)和8個(gè)小時(shí)，不讓學(xué)生因上學(xué)而過早起床。積極開展課后服務(wù)，合理確定學(xué)生離校時(shí)間。
8.指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。學(xué)校要積極組織學(xué)生參加文體活動(dòng)，教育學(xué)生坐立行讀寫姿勢(shì)正確，認(rèn)真做好廣播操和眼保健操，確保每天鍛煉1小時(shí)。要加強(qiáng)勞動(dòng)生活技能教育，指導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，熱心志愿公益服務(wù)。
9.規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記和落實(shí)年檢年報(bào)制度。各地政府相關(guān)部門每年須對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于2次的執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定師資隊(duì)伍，嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)校教師任教。
10.嚴(yán)禁超標(biāo)超時(shí)培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次名稱、招生對(duì)象、培訓(xùn)進(jìn)度、上課時(shí)間等報(bào)所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門備案審核并向社會(huì)公布。各地要積極探索采用信息化手段，對(duì)校外培訓(xùn)進(jìn)行實(shí)時(shí)了解，確保培訓(xùn)內(nèi)容不超出國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)進(jìn)度不超過當(dāng)?shù)刂行W(xué)同期進(jìn)度、培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于20：30，不留作業(yè)。
11.嚴(yán)查招生入學(xué)掛鉤。堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出與升學(xué)考試相關(guān)的保證性、違規(guī)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名等行為。依法追究違規(guī)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
12.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。各級(jí)婦聯(lián)組織和教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，推動(dòng)中小學(xué)、幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），社區(qū)（村）建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，利用課余、節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間開展形式多樣的指導(dǎo)活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)家長(zhǎng)做好學(xué)生減負(fù)有關(guān)工作。
13.密切家庭學(xué)校合作。積極推動(dòng)中小學(xué)校建立家校合作委員會(huì)，有效加強(qiáng)家校溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重言傳身教，培育好家風(fēng)，傳承好家訓(xùn)，切實(shí)消除學(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)和不問興趣、盲目報(bào)班現(xiàn)象。
14.引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。家長(zhǎng)要安排孩子每天進(jìn)行戶外鍛煉，培育1—2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)愛好，引導(dǎo)孩子合理使用電子產(chǎn)品，不沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不長(zhǎng)時(shí)間看電視。
15.克服片面評(píng)價(jià)傾向。嚴(yán)禁市、縣（區(qū)）人民政府給教育行政部門和學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)教育行政部門和學(xué)校；嚴(yán)禁教育部門和學(xué)校將升學(xué)情況與教師考核、績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。
16.加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績(jī)排名和升學(xué)率，或以任何形式宣傳中高考狀元；宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場(chǎng)效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，營(yíng)造良好育人氛圍。
17.嚴(yán)格活動(dòng)競(jìng)賽管理。落實(shí)《教育部辦公廳印發(fā)<關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）>的通知》（教基廳〔2018〕9號(hào)）要求，任何部門不得隨意要求學(xué)校組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的活動(dòng)，不得隨意要求學(xué)校增加專題教育內(nèi)容，不得擅自組織面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)。教育行政部門要強(qiáng)化面向中小學(xué)生活動(dòng)競(jìng)賽的日常監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)和民政部門要對(duì)非法社會(huì)組織舉辦以盈利為目的的所謂賽事，依法依規(guī)堅(jiān)決予以查處。
18.深化考試招生改革。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策，嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦中小學(xué)同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于70%的招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。初中學(xué)業(yè)水平考試和普通高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，杜絕偏題怪題。
19.納入學(xué)校綜合督導(dǎo)。將學(xué)生減負(fù)工作納入對(duì)學(xué)校的綜合督導(dǎo)范疇，針對(duì)學(xué)校課程開設(shè)、均衡編班、學(xué)生作業(yè)量、考試次數(shù)、學(xué)生實(shí)踐鍛煉等開展督導(dǎo)，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改，整改情況列入年度學(xué)校辦學(xué)績(jī)效考核范圍。
20.建立監(jiān)測(cè)公開制度。建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過信息化手段加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)委托第三方開展學(xué)生減負(fù)工作評(píng)估，及時(shí)掌握各地學(xué)生負(fù)擔(dān)情況并予以公布。
三、保障措施
1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育部門牽頭，發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、廣電、婦聯(lián)等部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)研究新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)方法措施。
2.落實(shí)部門工作職責(zé)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭做好中小學(xué)生減負(fù)工作。公安部門、人力資源社會(huì)保障部門、民政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與行政執(zhí)法。廣電部門做好節(jié)目監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)工作。婦聯(lián)組織做好家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作。
3.健全公開監(jiān)督制度。各市、縣（區(qū)）教育行政部門要公布舉報(bào)電話和信箱，主動(dòng)接受公眾、家長(zhǎng)和媒體的監(jiān)督，并按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則認(rèn)真核查舉報(bào)的違規(guī)情況。對(duì)造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，實(shí)行零容忍，舉報(bào)一起、查處一起。對(duì)查實(shí)違規(guī)的有關(guān)責(zé)任人、校長(zhǎng)、教師等依法依規(guī)追究責(zé)任。各市、縣（區(qū)）于2019年9月底前，在官方網(wǎng)站上公布舉報(bào)電話和郵箱并報(bào)省教育廳。
4.開展減負(fù)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展督導(dǎo)檢查。將減負(fù)工作列入對(duì)設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)體系中。各市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門要逐級(jí)開展減負(fù)工作評(píng)議考核。對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為和減負(fù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的單位、個(gè)人依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。
各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）要針對(duì)本地中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行摸底分析，并制定具體的減負(fù)措施，于2019年10月底前報(bào)省教育廳。
