一、背景材料
人力資源社會保障部、人民法院、全國總工會、全國工商聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會及中國企業(yè)家協(xié)會日前共同下發(fā)《關(guān)于實施“護薪”行動全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》,將全力做好拖欠農(nóng)民工工資勞動爭議案件處理工作。
據(jù)人力資源社會保障部有關(guān)負責人介紹，根據(jù)通知要求，全國各級人力資源社會保障部門、人民法院、工會、企業(yè)代表組織要采取統(tǒng)一行動，切實解決拖欠農(nóng)民工工資勞動爭議處理過程中調(diào)解結(jié)案難、調(diào)查取證難、裁審銜接難等問題，完善協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟相互協(xié)調(diào)、有序銜接的多元處理機制，依法保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。
二、深度解讀
人社部等五部門近日聯(lián)合發(fā)布的通知要求，全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作。通知強調(diào)，穩(wěn)妥處理拖欠農(nóng)民工工資重大集體勞動爭議，對涉及勞動者人數(shù)較多、涉及金額較大、社會影響較廣的案件，仲裁機構(gòu)負責人要掛牌督辦。
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會穩(wěn)定。近年來，黨中央、國務院對此高度重視，作出了一系列部署和安排，農(nóng)民工欠薪問題的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢得到了明顯遏制。但也要看到，農(nóng)民工欠薪問題根源復雜多元，惡意欠薪行為仍不同程度存在，尤其是要“實現(xiàn)2020年基本無拖欠”的目標，還需要付出更大努力和更加務實的行動。
早在2013年，人民法院就發(fā)布《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》將惡意欠薪的罪名正式確定為“拒不支付勞動報酬罪”。惡意欠薪入罪帶來了觀念與治理手段的轉(zhuǎn)型，為治理和打擊欠薪提供了強大的法律保障。可由于勞動保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在些許“空隙”，有些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，結(jié)果導致法律的震懾力沒有達到預期要求。這也折射出欠薪違法成本之低，與之對應的是農(nóng)民工討薪成本太高。
五部門聯(lián)合下發(fā)通知，部署在全國實施“護薪”行動，并從進一步做好拖欠農(nóng)民工工資爭議預防協(xié)商工作、加強拖欠農(nóng)民工工資爭議調(diào)解工作、提高拖欠農(nóng)民工工資爭議仲裁質(zhì)效、強化拖欠農(nóng)民工工資爭議案件審判執(zhí)行工作等四個方面提出了明確要求，目的就在于提升法律震懾力，為根治拖欠農(nóng)民工工資問題夯實法治基底，也進一步說明了心存僥幸必將付出慘痛代價。
聯(lián)合實施“護薪”行動，進一步昭示了國家對惡意欠薪的“零容忍”態(tài)度。從幫助農(nóng)民工“討薪”升級為聯(lián)合“護薪”行動，提升了法律震懾力。
