一、給定資料
邁出全國出租車行業(yè)改革第一步的Y市，2015年5月，就出臺了《出租汽車行業(yè)改革工作方案》，首次在全國提出“增加出租車數(shù)量”“政府少收錢”“由行業(yè)自主定價”等改革舉措。
然而，有報道稱Y市當(dāng)?shù)氐乃緳C表示自己的收入較改革前并沒有大幅度提高�！俺鲎廛嚬镜膲艛嗟匚粵]有改變，政府讓出的營運權(quán)使用費只占到全年‘份子錢’的十分之一不到，壓力依然很重�！备母锴埃琘市出租車每班每天的班費在210元左右，根據(jù)改革方案，目前，5月份半個月220元的有償使用費已經(jīng)下發(fā)，今后每輛車每月還將返還416.66元，兩班司機每人平均200多元。但每天降低不到7元的“份子錢”，對于很多出租車司機而言實在不起眼，而今年Y市將新增250輛出租車，無疑給他們的生意帶來更大的競價壓力，改革成效仍待觀望。
針對這一改革的尷尬局面，有專家A指出，Y市的此次改革并沒有就此進行深化，仍是“穿老鞋走老路”，實際是維系了交通運輸管理部門的懶政惰政體系。僅僅減少“份子錢”，并不能解決根本問題。出租車行業(yè)改革還必須改進服務(wù)，全面提升性價比，滿足百姓日益提高的出行需求。A還認為，出租車行業(yè)改革需要重新厘清政府與市場的邊界，一方面要剝離、壓縮出租車行業(yè)的利益層級，另一方面要放手讓市場發(fā)揮更基礎(chǔ)的作用。
“改革的方向和趨勢是值得期待的。”交通治堵專家B則評價說，Y市出租車改革有幾個亮點值得關(guān)注：第一是市場化。Y市決定逐步放開原來由政府控制的出租車數(shù)量限制，2018年后由市場的均衡狀況決定，由市場調(diào)節(jié)的出租車準入和退出，這就往市場化方向邁出了一大步。第二是讓利于民。取消出租車營運權(quán)使用費，改為出租車企業(yè)保證金制度。Y市政府愿意放棄這種不合理的收入，是在自己身上動刀子。讓利于民，這種開放的態(tài)度值得推崇。第三是直面競爭。出租車行業(yè)受到專車、網(wǎng)絡(luò)約租車的沖擊，壓力巨大，Y市政府沒有被動等待，而是直面沖擊，主動出擊，積極融入，出租車系統(tǒng)中引入軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車，并與滴滴打車建立固定的合作架構(gòu)，隨著競爭主體的增加，服務(wù)水平會提高，低劣的服務(wù)將會逐漸被逐出市場。
“客運出租車體系的問題是多年來歷史矛盾的積累和管理失效造成的，進而形成復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)狀況、固定的食利階層及巨大的改革阻力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打開了一個新的客運領(lǐng)域，改變了市場結(jié)構(gòu)，細分了市場，出租車行業(yè)要認真向完全市場化的競爭者學(xué)習(xí)，要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，去積極占領(lǐng)。而不是指望政府一棍子把基于最新技術(shù)的競爭者打死，自己獨占市場�！盉分析說，作為第一個吃螃蟹者，螃蟹好看但不好吃，原有制度設(shè)計已不適用，但卻形成了固化的利益鏈條，要打破不僅需要勇氣，也需要智慧。
請你結(jié)合，談?wù)剬ξ闹芯渥印癥市的此次改革并沒有就此進行深化，仍是‘穿老鞋走老路’”的理解。
要求：全面準確，分析透徹;不超過300字。
二、參考答案
這句話的意思是Y市出租車改革并不徹底，仍是以往懶政惰政的舊思維，改革并不能解決出租車行業(yè)的根本問題。一方面，因推出一定的市場化、讓利于民、直面互聯(lián)網(wǎng)競爭等措施，Y市出租車改革有一定的借鑒性;另一方面，Y市出租車改革仍不徹底，主要表現(xiàn)為：僅減少少量“份子錢”，司機壓力不減，收入未大幅提高;出租車公司壟斷化現(xiàn)象仍存在，市場化運營不足，未能解決根本問題。
因此，Y市出租車改革還需摒棄舊思維，真正厘清政府與市場的邊界，打破固化的利益鏈條，借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗和技術(shù)，徹底破除壟斷化，實現(xiàn)完全市場化。(242字)
