校舍安全實(shí)施方案篇一
一、工程目標(biāo)和任務(wù)
通過在全市中小學(xué)校開展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
工程任務(wù)：從2009年開始，用3年時(shí)間，對(duì)我市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，提高綜合防災(zāi)能力。對(duì)其他地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍，消除安全隱患。
二、工程實(shí)施的范圍和原則
(一)工程實(shí)施范圍
全市城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)各級(jí)各類中小學(xué)校。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方(舉辦單位)和本單位負(fù)責(zé)，按照設(shè)立審批權(quán)限，由市、縣級(jí)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。
(二)工程實(shí)施原則
1．堅(jiān)持政府投入為主的原則。市、縣級(jí)政府對(duì)本地中小學(xué)校舍安全負(fù)總責(zé)。要堅(jiān)持政府投入為主，多渠道籌措資金，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中存在的問題，確保工程按期完成。
2．堅(jiān)持分工合作的原則。*市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組(鄭政辦明電〔2009〕129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)各成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)，明確分工，密切合作，共同推進(jìn)校舍安全工作。
3．堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則。一是與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。凡是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃確定撤銷的學(xué)校不得納入工程實(shí)施范圍。二是將近期的加固改造目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。通過實(shí)施校舍安全工程，在確保校舍安全的基礎(chǔ)上為逐步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下基礎(chǔ)。今后，我市新建中小學(xué)校舍必須按照校舍安全工程的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)；農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中改造工程等項(xiàng)目，凡達(dá)不到校舍安全工程對(duì)學(xué)校建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須作出相應(yīng)調(diào)整。
4．堅(jiān)持以“兩區(qū)”為主、綜合防災(zāi)的原則。重點(diǎn)做好地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的工程建設(shè)，為這些地區(qū)的每一所學(xué)校提供有針對(duì)性的改造方案；按照新的抗震設(shè)防要求，積極做好其他地區(qū)D級(jí)危房的拆除和C級(jí)校舍的加固改造工作；要在重點(diǎn)做好學(xué)校校舍抗震加固的同時(shí)，結(jié)合對(duì)山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。
三、工程實(shí)施的主要環(huán)節(jié)
(一)進(jìn)行全面排查鑒定。市和縣(市)、區(qū)政府要組織建設(shè)、教育、財(cái)政、發(fā)展改革、房管、公安(消防)、國(guó)土資源、水利、地震等部門對(duì)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍(不含在建項(xiàng)目)安全狀況進(jìn)行逐校逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對(duì)每座建筑物的鑒定報(bào)告，建立校舍安全檔案。2009年8月20日前完成對(duì)全市地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)的各級(jí)各類中小學(xué)校舍的排查鑒定，9月1日前根據(jù)鑒定報(bào)告制定2009年校舍改造計(jì)劃；9月15日前完成行政區(qū)域內(nèi)全部校舍的排查鑒定工作。
(二)制定工程實(shí)施規(guī)劃和方案。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)刂行W(xué)布局調(diào)整和正在實(shí)施的有關(guān)專項(xiàng)工程，于2009年10月10日前科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案。
(三)區(qū)別情況，分類、分步實(shí)施。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，但又確需重建的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建。當(dāng)建筑物使用時(shí)間超過設(shè)計(jì)合理使用年限80%以上或結(jié)構(gòu)加固費(fèi)用占新建同類工程費(fèi)用70%以上時(shí)，宜拆除重建。對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
新建校舍必須按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池(水庫(kù))、尾礦庫(kù)、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
工程優(yōu)先安排地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)校舍的改造加固，優(yōu)先安排D級(jí)危房的拆除，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校。校舍安全建設(shè)任務(wù)較重的地方應(yīng)相對(duì)集中使用資金，優(yōu)先解決突出問題，不搞平均分配。對(duì)不同區(qū)域和類型的校舍區(qū)分輕重緩急，分階段實(shí)施，確保取得成效。
四、工作機(jī)制
我市校舍安全工程實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市和縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市校舍安全工程實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)，密切合作。
市和縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。市、縣級(jí)政府要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍逐一進(jìn)行排查和檢測(cè)鑒定，制定每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案，制定并落實(shí)本地工程建設(shè)規(guī)劃，限期改善行政區(qū)域內(nèi)校舍安全狀況。要加強(qiáng)對(duì)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備精干人員，建立相應(yīng)制度，保證工作經(jīng)費(fèi)，籌措落實(shí)本地工程建設(shè)資金，按照審定的工程建設(shè)規(guī)劃和方案，具體組織并確保工程順利實(shí)施。
五、資金安排和管理
工程資金安排實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市和縣級(jí)政府負(fù)責(zé)、中央財(cái)政補(bǔ)助。市和縣(市)、區(qū)政府根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃和要求，積極籌措、足額落實(shí)工程配套資金。
各縣(市)、區(qū)要切實(shí)加大對(duì)工程的投入，將工程建設(shè)所需資金足額列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，不留缺口，確保資金及時(shí)到位，不得使學(xué)校因?qū)嵤┕こ坛霈F(xiàn)新的債務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。
工程實(shí)行嚴(yán)格的資金管理制度。中央、省和市財(cái)政下達(dá)的工程資金實(shí)行分賬核算，�？顚Ｓ茫荒茼斕嬖型度�，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。
我市學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2005〕44號(hào)文件精神切實(shí)做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作的通知》(豫政辦〔2005〕107號(hào))有關(guān)減免行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
六、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
領(lǐng)導(dǎo)小組和縣(市)、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行督查與評(píng)估。校舍安全工程全過程接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布，所有項(xiàng)目公開招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。
建立健全工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故、導(dǎo)致師生傷亡的地方，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入，以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和上報(bào)虛假情況、資料的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
校舍安全實(shí)施方案篇二
一、背景和目的
近年來，本市各級(jí)政府及教育行政部門高度重視中小學(xué)校舍安全工作，通過中小學(xué)布局調(diào)整建設(shè)以及校舍日常維修工作的保障落實(shí)，本市中小學(xué)校舍安全狀況總體良好。但由于早期建造的校舍執(zhí)行抗震標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，抗震設(shè)防要求及施工工藝水平不高等原因，不少校舍尚不符合本市現(xiàn)行的抗震設(shè)防要求。根據(jù)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案提出的任務(wù)和要求，本市各級(jí)政府及有關(guān)部門要明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，認(rèn)真做好本市校舍安全工程的各項(xiàng)工作。
二、目標(biāo)和要求
在本市中小學(xué)開展校舍抗震檢測(cè)、加固工作，提高綜合防災(zāi)能力，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
從20xx年開始，用三年時(shí)間，重點(diǎn)對(duì)全市中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn)，消除安全隱患，提高綜合防災(zāi)能力。
三、工程實(shí)施范圍和主要步驟
校舍安全工程覆蓋本市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)。
�。ㄒ唬⿲�(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。各區(qū)縣政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行逐棟排查，按照抗震設(shè)防和有關(guān)防災(zāi)要求，形成對(duì)每一座建筑的鑒定報(bào)告，建立校舍安全信息檔案。對(duì)20xx年5月后已排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。
（二）科學(xué)制定校舍安全工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果，結(jié)合本市中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)縣教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定校舍安全工作總體規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃與方案。
�。ㄈ﹨^(qū)別情況，分類、分步實(shí)施校舍安全工程。對(duì)通過維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防要求的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求加固改造；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照高于本市房屋建筑的抗震設(shè)防要求和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)列入?yún)^(qū)縣學(xué)校布局發(fā)展規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍，不再進(jìn)行改造，但必須確保拆除，不再使用；對(duì)具有歷史保護(hù)價(jià)值的校舍建筑，應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門組織論證制定加固改造方案。同時(shí)完善校舍的防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。
新建校舍必須按照高于本市房屋建筑的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)，校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。
