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　　行政訴訟的第一審程序

　　行政訴訟第一審程序，是指人民法院自立案至作出第一審判決的訴訟程序。行政訴訟第一審程序分為第一審普通程序和簡易程序。

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　　1.審理前的準(zhǔn)備

　　審理前的準(zhǔn)備，是指人民法院在受理案件后至開庭審理前，為保證庭審工作的順利進(jìn)行，由審判人員依法所進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作的總稱。

　�。�1）組成合議庭

　　人民法院審理第一審行政案件，由審判員或?qū)徟袉T、陪審員組成合議庭。合議庭成員應(yīng)是3人以上的單數(shù)。

　�。�2）交換訴狀

　　交換訴狀主要是向被告和原告發(fā)送有關(guān)文書。一方面，人民法院應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告，通知被告應(yīng)訴；另一方面，人民法院應(yīng)在收到被告答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提交答辯狀，并向法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

　�。�3）處理管轄異議

　　當(dāng)事人對(duì)受訴人民法院的管轄，有權(quán)提出異議。當(dāng)事人提出管轄異議，應(yīng)在收到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出。對(duì)當(dāng)事人提出的管轄異議，人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的，受訴人民法院應(yīng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，則應(yīng)裁定駁回。

　�。�4）審査訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)

　　這是審理前準(zhǔn)備的中心內(nèi)容。通過對(duì)原、被告提供的起訴狀、答辯狀和各種證據(jù)的審查，人民法院可以全面了解案情，熟悉原告的訴訟請(qǐng)求和理由、被告的答辯理由及案件的爭議點(diǎn)。人民法院如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方材料或證據(jù)不全，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人補(bǔ)充；對(duì)當(dāng)事人不能收集的材料和證據(jù)，人民法院可以根據(jù)需要主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)。對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當(dāng)事人向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。

　　（5）審査其他內(nèi)容

　　在了解案情的基礎(chǔ)上，人民法院還要根據(jù)具體情況審查和決定下列事項(xiàng)：更換和追加當(dāng)事人；決定或通知第三人參加訴訟；決定訴的合并與分離；確定審理的形式；決定開庭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等。

　　2.庭審程序

　　（1）庭審方式

　　行政訴訟第一審程序必須進(jìn)行開庭審理。開庭審理應(yīng)遵循以下原則：①必須采取言詞審理的方式。言詞審理與書面審理相對(duì)而言，是指在開庭審理的整個(gè)過程中，人民法院的所有職權(quán)行為和當(dāng)事人以及其他訴訟參與人的一切訴訟行為，皆必須直接以言詞方式進(jìn)行。

　　②以公開審理為原則。法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開審理的，可以不公開審理。

　　（2）庭審程序。

　　人民法院開庭審理必須依據(jù)法定程序進(jìn)行。一般的庭審程序分為六個(gè)階段：開庭準(zhǔn)備、開庭審理、法庭調(diào)查、法庭辯論、合議庭評(píng)議、宣讀判決。

　　3.審理期限

　　人民法院審理第一審普通行政案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出判決。審理期限是指從立案之日起至裁判宣告、調(diào)解書送達(dá)之日止的期間，但公告期間、鑒定期間、調(diào)解期間、中止訴訟期間、審理當(dāng)事人提出的管轄異議以及處理人民法院之間的管轄爭議期間不應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。有特殊情況需要延長的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院審理第一審行政案件需要延長的，由人民法院批準(zhǔn)。基層人民法院申請(qǐng)延長審理期限，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)中級(jí)人民法院備案。