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　　行政訴訟舉證責(zé)任

　　1.舉證責(zé)任的概念

　　舉證責(zé)任是法律假定的一種后果，指承擔(dān)舉證責(zé)任的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉出證據(jù)證明自己的主張是成立的，否則將承擔(dān)敗訴的不利后果。

　　2.舉證責(zé)任分配

　　舉證責(zé)任的分配，是法律按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定應(yīng)當(dāng)由哪一方當(dāng)事人對(duì)訴訟中的相關(guān)事實(shí)提供證據(jù)加以證明，否則就應(yīng)承擔(dān)敗訴后果的問(wèn)題。

　　在我國(guó)，行政訴訟法確立了被告行政機(jī)關(guān)在行政訴訟中承擔(dān)主要舉證責(zé)任的基本原則，這使行政訴訟舉證責(zé)任的分配明顯區(qū)別于民事訴訟舉證責(zé)任“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的分配。

　　行政訴訟確立被告對(duì)被訴行政行為合法性負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任的原則主要基于以下原因：

　　第一，由被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，是被告行政機(jī)關(guān)在行政程序中必須遵循“先取證、后裁決”規(guī)則的自然延伸。

　　第二，由被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，有利于發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的舉證優(yōu)勢(shì)。

　　第三，由被告負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，有利于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

　　雖然行政訴訟中被告對(duì)行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，但不排除在特定情況下由原告提供證據(jù)的可能。根據(jù)《行政訴訟法》第38條和《行政證據(jù)規(guī)定》，行政訴訟中原告提供證據(jù)僅限于下列情形：

　　(1)在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)材料。值得注意的是，在起訴被告不履行法定職責(zé)案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)，但有下列情形之一的除外：①被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的。即行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)的履行不以原告申請(qǐng)為前提，如警察看到正在遭受不法侵害的公民，不依職權(quán)進(jìn)行保護(hù)，即屬此情形。②原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。這是因?yàn)閷?shí)踐中由于原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的，再由原告承擔(dān)是不適宜的。

　　(2)在行政賠償、補(bǔ)償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。但是，因被告的原因?qū)е略�告無(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　《行訴法適用解釋》規(guī)定，在行政賠償、補(bǔ)償案件中，因被告的原因?qū)е略�告無(wú)法就損害情況舉證的，應(yīng)當(dāng)由被告就該損害情況承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)于各方主張損失的價(jià)值無(wú)法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)依法應(yīng)當(dāng)評(píng)估或者鑒定的除外;負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人拒絕申請(qǐng)鑒定的，由其承擔(dān)不利的法律后果。

　　3.舉證期限

　　【注意】

　　無(wú)論是被告、原告還是第三人，根據(jù)規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)舉證期限，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限，并通知其他當(dāng)事人。申請(qǐng)理由不成立的，人民法院不予準(zhǔn)許，并通知申請(qǐng)人。