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　　一、行政賠償概述

　　行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)的賠償責(zé)任。

　　首先，行政賠償是國家的賠償責(zé)任，責(zé)任主體是國家而不是行政機(jī)關(guān)及其工作人員。

　　其次，行政賠償是國家對行政侵權(quán)行為所承擔(dān)的賠償責(zé)任。

　　再次，行政賠償是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。

　　最后，行政賠償是國家對其合法權(quán)益受到行政侵權(quán)行為損害的公民、法人或者其他組織承擔(dān)的賠償責(zé)任。

　　二、行政賠償?shù)姆秶?/p>

　　行政賠償范圍是指國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的哪些行為承擔(dān)賠償責(zé)任。行政賠償?shù)姆秶�與行政復(fù)議受案范圍、行政訴訟受案范圍基本一致，即具體行政行為，另外還包括部分行政事實(shí)行為。具體范圍如下：

　�。ㄒ唬┣址溉松頇�(quán)的行為

　　國家賠償法規(guī)定的人身權(quán)范圍限于生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。

　　1.侵犯人身自由權(quán)的行為

　　(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施。

　　(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由。①沒有限制公民人身自由權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施的剝奪公民人身自由。②享有限制人身自由權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定期限和條件之外剝奪公民人身自由。

　　2.侵犯生命健康權(quán)的行為

　　(1)以毆打、虐 待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐 待等行為造成公民身體傷害或者死亡。

　　(2)違法使用武器、警械。武器、警械是指槍 支、警 棍、警繩、手 銬等。有權(quán)使用武器、警械的行政機(jī)關(guān)工作人員主要有人民警察、武警部隊(duì)人員等。

　　(3)其他造成公民身體傷害或者死亡的違法行為。

　　3.侵害人身權(quán)行為所致的精神損害

　�。ǘ�）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為

　　1.財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍

　　國家賠償法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)限于公民、法人或者其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)，具體來說包括物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和物質(zhì)幫助權(quán)。

　　2.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的種類

　�。�1）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰

　　侵犯公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政處罰包括：罰款、沒收、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他行政處罰。侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他行政處罰是指國家賠償法沒有明確列舉的處罰形式，如暫扣許可證或者執(zhí)照、法律和行政法規(guī)在行政處罰法規(guī)定的處罰形式之外創(chuàng)設(shè)的其他行政處罰形式。

　�。�2）侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施

　　限制財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制措施主要是查封、扣押、凍結(jié)、保全、拍賣。違法的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施主要表現(xiàn)為：①超越職權(quán);②違反法定程序;③不按照法律規(guī)定妥善保管被扣押的財(cái)產(chǎn);

　�、軐ο箦e誤;⑤不遵守法定期限。

　�。�3）違法征收征用財(cái)產(chǎn)

　�。�4）其他侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行為

　　凡是涉及到財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，受害的公民、法人或者其他組織都可以依照《國家賠償法》的規(guī)定，請求行政賠償。

　　（三）國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形

　　國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形是指國家對某些在行政管理過程中發(fā)生的損害不承擔(dān)賠償責(zé)任的事項(xiàng)。

　　【關(guān)聯(lián)法條】

　　《國家賠償法》第5條屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;

　　(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;

　　(三)法律規(guī)定的其他情形。

　　1.個人行為

　　公務(wù)員以公民的身份實(shí)施的行為應(yīng)當(dāng)視為其個人的行為，由此造成損害引起的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)責(zé)。

　　2.受害人過錯

　　因受害人自己的行為致使損害發(fā)生或者擴(kuò)大的，過錯在于本人，后果應(yīng)當(dāng)由其個人承擔(dān)。

　　3.國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的其他情形

　�。�1）不可抗力

　　即不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況引起的損害。

　�。�2）第三人過錯

　　因第三人過錯致使損害發(fā)生的，法律上的侵權(quán)行為的主體是第三人，而不是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，更不是國家。

　　【總結(jié)】