司法賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)
。ㄒ唬┧痉ㄙr償請求人
司法賠償請求人是指人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)被違法司法行為侵害,依法享有國家賠償請求權(quán)的人,包括公民、法人和其他組織。
司法賠償請求人的資格:
(1)受害的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。
(2)受害的公民死亡的,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。
(3)受害的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利繼受人的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。
(二)司法賠償義務(wù)機關(guān)
【注意】
賠償義務(wù)機關(guān)后置。
刑事案件可以分為多個相互獨立又彼此關(guān)聯(lián)的程序,如立案、偵查、逮捕、起訴、一審、二審等,如果案件已經(jīng)完成某一個階段的程序,進入后一程序,負責(zé)后面程序的機關(guān)有審查前一程序中刑事司法行為合法性的法定職責(zé)。如果后一程序中的機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)前面的錯誤,而是繼續(xù)犯錯,則應(yīng)當(dāng)由后一程序的機關(guān)對案件承擔(dān)全部賠償責(zé)任,前面的機關(guān)無須承擔(dān)賠償責(zé)任。
。ㄈ┧痉ㄙr償程序(★★★)
司法賠償程序是指公民、法人或者其他組織行使司法賠償請求權(quán),要求有關(guān)的國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理機關(guān)履行司法賠償責(zé)任的程序,主要由司法賠償處理程序、司法賠償復(fù)議程序、司法賠償決定程序組成。
1.司法賠償處理程序
司法賠償處理程序是指司法賠償義務(wù)機關(guān)受理和處理受害人賠償請求的程序。
2.賠償請求人提出賠償申請
賠償請求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出,賠償請求人知道侵權(quán)之日起2年內(nèi)提出賠償請求。
3.賠償義務(wù)機關(guān)現(xiàn)行處理
賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照《國家賠償法》第四章的規(guī)定進行協(xié)商。賠償義務(wù)機關(guān)決定賠償?shù),?yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并自作出決定之日起10日內(nèi)送達賠償請求人。賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù),?yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知賠償請求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
。ǘ┧痉ㄙr償復(fù)議程序
司法賠償復(fù)議程序,是指司法賠償請求人不服賠償義務(wù)機關(guān)的處理,向上一級機關(guān)提出復(fù)議申請,由復(fù)議機關(guān)審查并作出決定的程序。賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的,賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
1.賠償請求人提出復(fù)議申請
賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請求人可以自2個月屆滿之日起30日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。賠償請求人對賠償?shù)姆绞、項目、?shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起30日內(nèi),向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。
2.復(fù)議機關(guān)作出復(fù)議決定
復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)作出決定,包括維持決定、撤銷決定、變更決定等。復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定對于賠償義務(wù)機關(guān)具有約束力,賠償義務(wù)機關(guān)必須執(zhí)行。
。ㄈ┧痉ㄙr償決定程序
司法賠償決定程序,是指法院的賠償委員會受理司法賠償請求、作出決定的程序。中級以上的人民法院設(shè)立賠償委員會,由人民法院3名以上審判員組成,組成人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。
1.申請
賠償請求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定;復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的,賠償請求人可以自期限屆滿之日起30日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級法院賠償委員會申請作出賠償決定。賠償請求人向賠償委員會申請,應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以口頭申請。
2.立案
賠償委員會收到賠償申請,經(jīng)審查認為符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案,并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān);認為不符合申請條件的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定不予受理;立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的,決定駁回申請。賠償委員會應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_賠償義務(wù)機關(guān)和復(fù)議機關(guān)。
3.審理
。1)審理的組織形式
賠償委員會審理賠償案件,應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負責(zé)具體承辦。賠償委員會作賠償決定,必須有3名以上審判員參加,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。
。2)協(xié)商
賠償委員會審理賠償案件,可以組織賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額進行協(xié)商。
。3)審理方式
賠償委員會采取書面審查的辦法。必要時,可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請求人與賠償義務(wù)機關(guān)對損害事實及因果關(guān)系有爭議的,賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)的陳述和申辯,并可以進行質(zhì)證。
。4)舉證責(zé)任
賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。但是,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務(wù)機關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
4.決定
。1)維持決定
賠償義務(wù)機關(guān)的決定或者復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚,適用法律正確,依法予以維持。
。2)重新決定
賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實清楚,但適用法律錯誤的,依法重新決定;賠償義務(wù)機關(guān)的決定、復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定認定事實不清、證據(jù)不足的,查清事實后依法重新決定。
。3)賠償或不賠償決定
賠償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)逾期未作決定的,查清事實后依法作出決定。賠償委員會應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書,加蓋人民法院印章。賠償委員會應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請書之日起3個月內(nèi)作出決定;屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的,經(jīng)本院院長批準,可以延長3個月。賠償委員會作出的賠償決定,發(fā)生法律效力,必須執(zhí)行。
5.申訴
賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對賠償委員會作出的決定,認為確有錯誤的,可以向上一級法院賠償委員會提出申訴。賠償委員會作出的賠償決定生效后,如發(fā)現(xiàn)賠償決定違法的,經(jīng)本院院長決定或者上級法院指令,賠償委員會應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)重新審查并依法作出決定,上一級法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。檢察院對各級法院賠償委員會作出的決定,上級檢察院對下級法院賠償委員會作出的決定,發(fā)現(xiàn)違法的,應(yīng)當(dāng)向同級法院賠償委員會提出意見,同級法院賠償委員會應(yīng)當(dāng)在2個月重新審查并依法作出決定。