通過對(duì)我國(guó)電力工業(yè)實(shí)踐的總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了國(guó)家立法對(duì)確保電力安全的重要性，指出嚴(yán)格執(zhí)行電力有關(guān)規(guī)程，加強(qiáng)電力企業(yè)管理，不斷實(shí)施電力工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，將電力安全管理與電力可靠性管理有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析電力事故，接受教訓(xùn)，是提高電力安全水平的幾個(gè)要素，是多年實(shí)踐行之有效的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)通過對(duì)美國(guó)"8·14"大停電事故的分析，提出了中國(guó)電力的應(yīng)對(duì)措施。

　　〔關(guān)鍵詞〕 電力安全；立法；規(guī)程；管理；技術(shù)改進(jìn)；事故分析；可靠性

　　電力安全供應(yīng)是現(xiàn)代社會(huì)重要的基本條件之一。中國(guó)電力工作者長(zhǎng)期堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主"的方針，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，電力運(yùn)行和電力供應(yīng)的安全水平越來越好，電力安全管理水平也不斷提高。實(shí)現(xiàn)電力安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全過程重視安全工作。從2002年底開始中國(guó)電力管理體制開始步入重大改革之路，已組建兩大電網(wǎng)公司和五大發(fā)電公司及其他有關(guān)公司。新體制和新機(jī)制對(duì)電力的安全供應(yīng)和安全管理提出了新的課題和任務(wù)。為了提高電力安全水平，應(yīng)不斷結(jié)合電力工業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)電力安全的研究和交流，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)要積極地為電力安全論壇提供平臺(tái)，促進(jìn)這種研究和交流，為提高中國(guó)電力安全水平做出貢獻(xiàn)。總結(jié)我國(guó)電力工業(yè)的實(shí)踐，應(yīng)該堅(jiān)持以下幾方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)。

　　1 國(guó)家立法，強(qiáng)調(diào)確保電力安全的重要性

　　電力安全是國(guó)家安全的重要組成部分，鑒于電力安全的重要性，國(guó)家一系列立法中對(duì)電力安全提出了明確要求。在《電力法》和電力法規(guī)如《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《供用電管理?xiàng)l例》中都強(qiáng)調(diào)確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力安全供應(yīng)的重要性。

　　國(guó)家電力管理部門的一系列規(guī)定和要求，不但把國(guó)家對(duì)電力安全的要求具體化，而且針對(duì)安全方面的問題，適時(shí)地提出改進(jìn)安全管理、提高安全水平的要求和措施，總結(jié)確保安全的經(jīng)驗(yàn)，例如電力企業(yè)實(shí)行"安全第一，預(yù)防為主"的方針，再如企業(yè)要實(shí)行安全責(zé)任制，企業(yè)一把手是企業(yè)安全第一責(zé)任人。能源部、電力部和國(guó)家電力公司每年召開兩次會(huì)議或電話會(huì)議，研究和布置安全工作。前不久，國(guó)務(wù)院明確由電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)中國(guó)電力改革后電力安全的監(jiān)管，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)將出臺(tái)一系列的規(guī)定和要求，確保電力的安全。

　　2 執(zhí)行電力規(guī)程是電力安全的必要條件

　　電力安全規(guī)程是電力工業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)期工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)得到認(rèn)真落實(shí)。電力安全的管理性規(guī)程如事故調(diào)查規(guī)程，關(guān)于事故的調(diào)查程序和事故的認(rèn)定，需要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和管理機(jī)構(gòu)的改革而修改。而現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)、運(yùn)行和檢修等規(guī)程，需要隨著設(shè)備的改造、系統(tǒng)改動(dòng)而修改。不言而喻，規(guī)程對(duì)保證安全起著十分重要的作用，隨著電網(wǎng)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步也要制定新規(guī)程�！峨娏ο到y(tǒng)穩(wěn)定導(dǎo)則》的制定和執(zhí)行，就是一個(gè)明顯的例子。1981年，當(dāng)時(shí)的電力工業(yè)部主持制訂了《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導(dǎo)則》，有效地減少了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定破壞事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)在未制訂穩(wěn)定導(dǎo)則之前的上世紀(jì)70年代，中國(guó)電力系統(tǒng)每年發(fā)生的穩(wěn)定破壞事故達(dá)20多次，造成巨大影響和損失；開始執(zhí)行導(dǎo)則的前10年即80年代，平均每年發(fā)生10次穩(wěn)定破壞事故；90年代以來，電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故進(jìn)一步大幅減少，1997年以來，全國(guó)再?zèng)]有發(fā)生電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，《電力系統(tǒng)穩(wěn)定導(dǎo)則》對(duì)中國(guó)電網(wǎng)的安全運(yùn)行，起了十分重要的作用。


　　3 電力企業(yè)管理工作是電力安全的基礎(chǔ)

　　中國(guó)電力企業(yè)管理水平普遍得到切實(shí)提高是經(jīng)過達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流工作來實(shí)現(xiàn)的。電力企業(yè)達(dá)標(biāo)工作開展之前，領(lǐng)導(dǎo)去一些電廠的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，需要穿雨衣、雨鞋，機(jī)組運(yùn)行也不穩(wěn)定，"安全第一"未得到落實(shí)，當(dāng)時(shí)有一個(gè)日本電力代表團(tuán)參觀一個(gè)發(fā)電廠的現(xiàn)場(chǎng)后，到辦公室看到一系列的規(guī)程時(shí)說"看了你們的現(xiàn)場(chǎng)，不知道你們還有如此完備的規(guī)程"。當(dāng)時(shí)有不少規(guī)程規(guī)定都是貼在墻上，放在柜子里，而沒有落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。電力工業(yè)的達(dá)標(biāo)和創(chuàng)一流工作有全面的總結(jié)，只說其對(duì)安全的巨大作用，達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流徹底扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)不穩(wěn)定的被動(dòng)局面，改變了火電廠昔日"臟、亂、差"的面貌，電力設(shè)備泄漏情況基本得到根治，夯實(shí)了安全工作基礎(chǔ)，電網(wǎng)安全運(yùn)行得到了保證，涌現(xiàn)出一大批長(zhǎng)周期安全無事故的企業(yè)。如今廠區(qū)整潔干凈，管理有序，環(huán)境優(yōu)美的"花園式工廠"遍布電力行業(yè)。可以實(shí)事求是地說，電力企業(yè)開展安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和創(chuàng)一流工作縮小了中國(guó)電力工業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，有效地提高了中國(guó)電力工業(yè)的安全水平。

　　4 電力工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造是進(jìn)一步提高電力安全水平的保證

　　電力工業(yè)以新技術(shù)改造老設(shè)備的技術(shù)改造是從200 MW汽輪機(jī)改造開始的。近10年來，電力企業(yè)對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行了徹底的、大規(guī)模的技術(shù)改造，使我國(guó)電力工業(yè)的技術(shù)裝備水平顯著提高，設(shè)備的環(huán)保、效率和安全性得到了改善，大大縮短了與國(guó)際同業(yè)先進(jìn)水平的差距。提高安全性的主要工作是：

　　(1) 采用世界新技術(shù)對(duì)老的大中型火電廠的控制系統(tǒng)進(jìn)行了改造，從而實(shí)現(xiàn)了電廠的集中監(jiān)控，提高了機(jī)組的效率和可控性；

　　(2) 城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè)工作，不但提高了供電水平，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備無油，而且在優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加快了配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)。目前城市供電企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)集環(huán)網(wǎng)自動(dòng)化、負(fù)荷管理、配變監(jiān)測(cè)、載波抄表等為一體的配電綜合管理系統(tǒng)； 考試用書

　　(3) 電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)不斷改造和完善，基本上與國(guó)際水平接軌。自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分析等功能基本實(shí)現(xiàn)，完善了電能自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)電源的優(yōu)化配置提供了技術(shù)手段，同時(shí)正在全國(guó)一批城市中構(gòu)建GIS地理信息系統(tǒng)；

　　(4) 電力通信網(wǎng)已建成并覆蓋全國(guó)主力電廠，初步實(shí)現(xiàn)了電力通信的現(xiàn)代化，由于現(xiàn)代通訊和計(jì)算機(jī)的采用，使得對(duì)大電網(wǎng)的穩(wěn)定監(jiān)視成為可能；

　　(5) 微機(jī)保護(hù)廣泛采用，不但有效降低調(diào)試工作量，而且提高了保護(hù)的正確動(dòng)作率。

　　5 認(rèn)真分析電力事故，接受教訓(xùn)，是提高電力安全水平的重要途徑

　　中國(guó)電力工業(yè)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持"三不放過"的原則對(duì)事故進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，使事故真正成為安全之母。去年美國(guó)"8·14"停電以后，在中國(guó)電力界內(nèi)外引起了廣泛的關(guān)注，進(jìn)行了熱烈的討論。中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)也在北京組織了專家座談會(huì)，提出了中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)關(guān)于事故的分析以及中國(guó)電力應(yīng)如何加強(qiáng)管理和從事故中接受教訓(xùn)的意見。