【篇一】黨組工作述職報告
20××年，本人分管公訴科、偵監(jiān)科、民事行政檢察科和監(jiān)所檢察科四個業(yè)務(wù)科室工作；20××年底，分管工作有所調(diào)整，除繼續(xù)分管偵監(jiān)科、民事行政檢察科和監(jiān)所檢察科工作外，另分管控告申訴監(jiān)察科。三年來，緊緊圍繞黨委和上級院工作要求，依照院黨組、檢察長年度工作部署，以推進三項重點工作為載體，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真履行職責(zé)，不斷強化法律監(jiān)督、強化隊伍建設(shè)，工作取得一定成效。
一、不斷強化素質(zhì)學(xué)習(xí)，切實提高服務(wù)大局能力。
作為基層檢察機關(guān)一分管領(lǐng)導(dǎo)，面對“深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，確保我區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定”的任務(wù)和要求，深刻認識到，必須切實提高服務(wù)大局的能力，提高執(zhí)法辦案的能力，提高應(yīng)對處置各種復(fù)雜形勢的能力。三年來，本人圍繞上述能力建設(shè)，堅持正確的政治方向，緊緊圍繞檢察工作主題，不斷強化科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。強化“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念，牢固樹立檢察工作的大局觀、核心價值觀、執(zhí)法觀、業(yè)績觀、權(quán)力觀和發(fā)展觀，從執(zhí)法理念、執(zhí)法思想、執(zhí)法思維的維度來深刻認識檢察官的人民性。不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)綜合水平和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對引導(dǎo)能力；努力加強向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，提高對社會社情的關(guān)注能力，提高懂大事、知方向、促發(fā)展的能力，更好地履行監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。
二、不斷強化法律監(jiān)督，切實推進服務(wù)大局效果。
三年來，以深入推進三項重點工作為載體，堅持以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促一方穩(wěn)定、保一方平安為己任，追求案件辦理法律效果、社會效果、政治效果相統(tǒng)一；堅持以維護和促進公平正義為目標(biāo)，強化程序意識、證據(jù)意識、時限意識及權(quán)利保護意識，保證執(zhí)法活動運作規(guī)范，體現(xiàn)執(zhí)法正義性、時效性；堅持以創(chuàng)新完善機制、抓好責(zé)任落實、辦好每一個案件為基本手段，加強法律監(jiān)督，積極營造、維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
一是嚴(yán)格把關(guān)案件質(zhì)量。
清醒認識到，對檢察機關(guān)而言，案件質(zhì)量是檢察機關(guān)工作的生命線，百分之一的錯誤對案件當(dāng)事人就是的司法不公。高度重視案件質(zhì)量，對每一個案件都進行仔細審查，嚴(yán)格把關(guān)。20××年，偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件497件799人，經(jīng)審查把關(guān)，批準(zhǔn)逮捕474件758人，受理移送審查起訴案件533件1004人；2012年受理提請批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪案件460件788人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕424件731人；20××年受理移送審查批準(zhǔn)逮捕案件466件767人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕452件739人。做到不該捕的不捕，不該訴的不訴，充分保障人權(quán)。三年來，案件沒有出現(xiàn)錯誤逮捕或被判無罪情形。
二是依法落實寬嚴(yán)相濟刑事政策。
在批捕起訴環(huán)節(jié)堅決落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，對嚴(yán)重刑事犯罪堅決打擊。對嚴(yán)重危害群眾生命財產(chǎn)安全，破壞社會市場秩序等案件堅決果斷出手。
三是有效強化訴訟監(jiān)督。
其一強化刑事立案、偵查活動監(jiān)督。加強對社會危害大、群眾反映強烈、可能判處徒刑以上刑罰的刑事案件的立案監(jiān)督，嚴(yán)格案件審查，落實跟蹤監(jiān)督。20××年立案監(jiān)督8人，撤案監(jiān)督16人，提請上級院刑事抗訴1件，發(fā)出糾正違法通知書8份，增訴罪名15人；2012年立案監(jiān)督14人，撤案監(jiān)督26件。20××年，立案監(jiān)督14件14人，撤案監(jiān)督12件12人，發(fā)出糾正違法通知書1份，發(fā)出“通知撤銷案件書”1份。堅持防錯與防漏并重，加強對偵查活動中嚴(yán)重違反程序、濫用強制措施等問題的監(jiān)督。
其二強化對民事行政審判活動監(jiān)督。堅持“抗訴是成績，罷訪息訴也是成績”的民行工作指導(dǎo)思想，著眼提高民行檢察監(jiān)督的實效。20××年依法查處地區(qū)首起妨害作證罪、幫助偽造證據(jù)罪案件，主犯馮某被判處3年以上有期徒刑。2012年8月，省檢察院基于本院以民行調(diào)處參與大調(diào)解體系建設(shè)的實踐能夠?qū)⒗碚撗芯亢退痉▽嵺`較好地結(jié)合，在本院設(shè)立“檢察理論研究成果轉(zhuǎn)化基地”。20××年3月，市檢察院為表彰本院在民行調(diào)處工作上所取得的顯著成績，給本院民行科記集體三等功。
其三強化刑罰執(zhí)行和看守所監(jiān)管秩序監(jiān)督。三年來，督促監(jiān)所部門開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）專項檢查，保障刑罰正確執(zhí)行。認真督促駐看守所檢察室對監(jiān)管場所安全隱患的排查，依法監(jiān)督糾正監(jiān)管活動中的違法問題，確保監(jiān)管場所的安全和穩(wěn)定。針對監(jiān)管場所有可能發(fā)生的各類安全事故和隱患，及時發(fā)出檢察建議。
其四規(guī)范控告申訴受理接待工作。進一步規(guī)范了控告申訴線索的批轉(zhuǎn)流程，明確了全院線索的集中歸口管理登記和批轉(zhuǎn)由控告申訴部門負責(zé)。進一步明確了控告部門的首辦責(zé)任制，對于非因本院工作原因產(chǎn)生的申訴信訪工作，要求控告申訴部門工作人員理性平和地接待，不推諉、不扯皮�！扮娔场狈欠Y案件的成功接待轉(zhuǎn)辦，避免了眾多涉案被害人群訪鬧訪事件的發(fā)生，得到了市檢察院、區(qū)政法委的高度肯定。
四是積極探索監(jiān)督新途徑。
三年來，為加強法律監(jiān)督工作，不斷探索推進檢察工作監(jiān)督新途徑。20××年，經(jīng)與法院的溝通協(xié)商，制定了本院檢察長列席區(qū)法院審委會的《意見》�！兑庖姟芬�(guī)定了檢察長列席審委會的程序，列席案件的范圍等內(nèi)容，為本院通過列席法院審委會發(fā)表相關(guān)意見和建議奠定了制度依據(jù)。經(jīng)與區(qū)法院、區(qū)公安分局協(xié)商溝通，制定了本區(qū)辦理未成年人刑事案件的《意見》，使得本區(qū)辦理未成年人刑事案件的相關(guān)程序及實體要求更加規(guī)范和明確。2012年，與法院、公安、衛(wèi)生行政部門建立了打擊非法行醫(yī)工作的聯(lián)席會議制度。同年底，根據(jù)實際，制定了本院《民事行政調(diào)處工作實施辦法》，建立完善了調(diào)處工作的內(nèi)部機制。會同區(qū)法院出臺了《關(guān)于民事行政申訴案件、抗訴再審案件聯(lián)合調(diào)處實施辦法》。
三、不斷強化廉政和執(zhí)法能力建設(shè)，切實夯固服務(wù)大局基礎(chǔ)。
一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實。加強自我監(jiān)督，牢固樹立廉潔自律從政意識。嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格遵守中央和省、市區(qū)委及上級檢察院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定和要求，堅決執(zhí)行院各項規(guī)章制度。廉潔從政，努力做好表率作用。在執(zhí)法活動中做到慎獨、慎微、慎行、正直無私、辦事公道、淡薄名利，正確對待和處理好法廉、法情、法權(quán)關(guān)系。
抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實。以落實院黨組對廉政建設(shè)工作整體部署為抓手，對所分管的部門做到及時傳達、及時布置、及時落實。以簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀為抓手，進一步明確了科室負責(zé)人的管理責(zé)任。以剖析發(fā)生各種貪瀆案例為抓手，及時研究和分析工作中出現(xiàn)的可能影響廉政和公正的問題，并對出現(xiàn)的苗頭，做到及時提醒、及時指出，教育干警牢固樹立道德和法紀(jì)防線，防患于未然。以嚴(yán)密案件程序和實體審查為抓手，勤于案件把關(guān)，防止出現(xiàn)有違責(zé)任制規(guī)定情形出現(xiàn)。
二是強化隊伍執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)把提高檢察官執(zhí)法能力作為隊伍建設(shè)的著力點。做到兩手抓，一手抓崗位練兵和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)干警自覺向書本學(xué)、向同行學(xué)。努力為業(yè)務(wù)科室配備購買有關(guān)權(quán)威性的執(zhí)法辦案資料，以便干警辦案有據(jù)可查，有思路可循，也便于較全面地理解和掌握法律法規(guī)立法本意。另外抓引導(dǎo)。努力在批閱案件時，給辦案人員提出意見建議，要求修改完善相關(guān)法律報告和文書，傳承辦案技巧，提高其辦案能力和質(zhì)量，努力將化解社會矛盾，減少社會對抗理念寓于案件的跟蹤指導(dǎo)過程之中，增強辦案人員的為民執(zhí)法意識。
三年來，本人愛崗敬業(yè)、團結(jié)同仁，工作上有一定的成效，但對照有關(guān)要求，還存在差距。如履行法律監(jiān)督的能力還需更上臺階，加快培養(yǎng)年輕人員執(zhí)法能力上有待進一步強化舉措，在管理實踐中要進一步開拓創(chuàng)新等。今后工作中，將認真以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)六次黨代會提出的建設(shè)“富強、秀美、文化、和諧新”的宏偉目標(biāo)，進一步加強學(xué)習(xí)、提升能力，扎實作為，為建設(shè)新不懈努力。
【篇二】黨組工作述職報告
市政府黨組在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、三中、四中、xx全會精神以及習(xí)近平總書記參加xx屆全國人大會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神，按照市第八次黨代會精神和市委xx屆五次、六次全會的安排部署，緊緊圍繞“綠色崛起、富民強市”發(fā)展主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，履職盡責(zé)、真抓實干，圓滿完成了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、堅持黨建引領(lǐng)，全面強化政府自身建設(shè)
一年來，市政府黨組牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終保持政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任主體責(zé)任，不斷強化隊伍建設(shè)，黨組核心作用得到了進一步發(fā)揮。
�。ㄒ唬⿵娀枷胝谓ㄔO(shè)。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的xx大精神作為首要政治任務(wù)，從政府黨組理論學(xué)習(xí)抓起，認真落實班子集體學(xué)習(xí)活動和日常學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神及xx屆二中、xx全會精神，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神，強化黨組意識形態(tài)工作主體責(zé)任，摸排政府系統(tǒng)干部搞“小圈子”的苗頭性、傾向性問題，對個別政治敏感性不強、口無遮攔的黨員干部開展警示教育談話，嚴(yán)格干部日常監(jiān)督管理，進一步強化干部隊伍紀(jì)律規(guī)矩意識。通過政府黨組會、常務(wù)會和市長辦公會及時傳達學(xué)習(xí)上級相關(guān)會議和文件精神，通過學(xué)習(xí)討論、撰寫心得、主題黨課等系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育，努力在學(xué)深弄懂、學(xué)用結(jié)合上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市及扎蘭屯市委的要求部署上來。
（二）強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，切實增強落實主體責(zé)任的思想自覺和行動自覺。召開了2018年政府廉政工作會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政工作進行安排部署，先后5次召開政府黨組會、常務(wù)會研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并在市長辦公會等多種場合對廉政工作進行強調(diào)部署，同時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”約談，加大對政府部門執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、財經(jīng)制度、審計制度的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正苗頭性問題并督促整改。同時，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和自治區(qū)、呼倫貝爾市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)深入開展“四風(fēng)”整治，集中整治形式主義、官僚主義“十種表現(xiàn)”，全力支持紀(jì)委監(jiān)委開展工作。圍繞扶貧領(lǐng)域腐 敗和作風(fēng)問題，組織開展多輪次扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道、行政村和相關(guān)職能部門進行全覆蓋監(jiān)督檢查。踐行群眾路線，強化調(diào)查研究，堅持工作在一線，開展各類調(diào)研和現(xiàn)場辦公，推動解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題。
�。ㄈ⿵娀ㄖ握ㄔO(shè)。制定出臺《扎蘭屯市政府重大行政決策風(fēng)險評估制度（試行）等六個制度》等規(guī)章制度，加強行政規(guī)范化、法制化，長效化，保障依法依規(guī)行使權(quán)力。嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，確保工作程序和決策程序依法依規(guī)。緊緊圍繞中心工作，突出重點、強化督查，認真貫徹執(zhí)行市委決定和市人大有關(guān)決議，及時主動向市委、市人大報告并向市政協(xié)通報政府工作開展情況。2018年，共承辦呼倫貝爾專項督查50件，辦結(jié)50件，辦結(jié)率100；辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案235件，辦復(fù)率和滿意率均達到100%，在呼倫貝爾各旗市區(qū)政府督查系統(tǒng)工作中排名第一位。建立完善以市政府法制辦牽頭組織協(xié)調(diào)、吸收律師參加的法律顧問機構(gòu)，強化法制建設(shè)，確保合法合規(guī)，連續(xù)三年法治政府建設(shè)工作位居呼倫貝爾市第一方陣，市政府依法行政水平不斷提升。嚴(yán)格落實“五公開”，通過門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等公開平臺，緊緊圍繞深入推進深化改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、政府自身建設(shè)等領(lǐng)域進行公開，政府網(wǎng)站公開信息3242條，政務(wù)微博公開信息240條，政務(wù)微信公開信息839條，其他方式公開信息5045條，在各旗市區(qū)政府門戶網(wǎng)站績效評估中名列前三，被呼倫貝爾市授予2018年度政府門戶網(wǎng)站信息報送工作先進集體稱號。
二、堅定政治站位，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
市政府黨組堅持把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為頭等大事來抓，切實提高站位，主動作為、奮力攻堅，“三大攻堅戰(zhàn)”年度目標(biāo)全部完成，取得扎實成效。在防范化解重大風(fēng)險方面，我們合力落實市委要求部署，加強研究、調(diào)度，摸清了債務(wù)底數(shù)，對化債目標(biāo)、化債措施、實施步驟等進行明確安排，通過加大預(yù)算安排、加強稅收征管、積極培植稅源、加快盤活可變現(xiàn)國有資產(chǎn)、進一步壓縮一般性支出等措施，全年化解政府債務(wù)7.72億元，完成全年計劃的103%；“十個全覆蓋”拖欠工程款類債務(wù)1.56億元于7月末如期化解完畢。綜合治理民間借貸及高利貸，金融風(fēng)險得到有效防范。在精準(zhǔn)脫貧方面，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，組織制定市、鄉(xiāng)、村脫貧攻堅三年行動計劃，編制完成村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立6370萬元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，持續(xù)鞏固脫貧攻堅質(zhì)量。全年脫貧1356戶、3410人，70個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.66%，先后接受自治區(qū)扶貧開發(fā)績效考核、專項大督查和區(qū)貧縣退出第三方評估檢查，一致認為我市脫貧攻堅成效明顯，具備“摘帽”條件。在污染防治方面，我們始終堅守生態(tài)環(huán)保底線，切實擔(dān)負起守護扎蘭屯綠水青山之責(zé)，組織深入開展生態(tài)環(huán)境突出問題排查治理“百日攻堅”行動，不斷鞏固強化水、大氣、土壤及草原林地生態(tài)環(huán)境整治成果，著力構(gòu)建長效監(jiān)管機制，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。率隊開展景區(qū)景點清理整頓專項行動，取締拆除24家，停業(yè)整頓15家，規(guī)范管理17家。緊盯污水處理廠一期提標(biāo)改造等中央環(huán)保督察整改項目和“回頭看”期間舉報件，保質(zhì)保量完成了督察整改任務(wù)。認真落實河長制湖長制，黨組成員帶頭開展巡河工作，組織開展“清四亂”專項行動，清理涉河垃圾5.3萬噸，清理景點、砂場、違法建筑、養(yǎng)魚池等105處，填埋沙坑、清理圍墾地塊170余處，多年來遺留的生態(tài)“頑疾”得到了有效治理。
三、持續(xù)加壓奮進，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成155億元，可比價增長4%以上，總量位居呼倫貝爾市第三位；固定資產(chǎn)投資完成30.19億元，位居呼倫貝爾市第二位；社會消費品零售總額預(yù)計完成77億元，增長6.8%，位居呼倫貝爾市第三位。一般公共預(yù)算收入完成6.1億元，增長20.7%，增速位居呼倫貝爾市第四位；一般公共預(yù)算支出完成42.2億元，增長10.7%，總量位居呼倫貝爾市第一位。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計完成33997元，增長7.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成16806元，增長9%，兩個收入增速分別位居呼倫貝爾市第三位。一是全力以赴抓項目、促帶動。始終把項目建設(shè)作為發(fā)展“第一抓手”，堅持項目帶動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生需求，全力以赴謀項目、爭項目、引項目，定期抓調(diào)度、抓督查、抓問效，為發(fā)展提供強力支撐和后勁。2018年，共謀劃推動了重點項目172個（其中續(xù)建33個、新建87個、謀劃前期52個），開復(fù)工96個，完成投資51.92億元，其中列入呼倫貝爾市重點項目14個，完成投資34.63億元，完成年度目標(biāo)的127.4%，在呼倫貝爾市排名前列。同時注重謀劃環(huán)保類、循環(huán)產(chǎn)業(yè)類和新動能類項目，以求經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，阜豐公司氨基酸生產(chǎn)智能化示范、中國民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院實訓(xùn)基地等項目，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的典型示范。二是全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展。堅持在做大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，扎實推進成吉思汗小東河設(shè)施農(nóng)業(yè)等四大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，蒙東肉牛繁育二期項目完成投資1.3億元，小東河設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)中心建成溫室15座，被評為自治區(qū)級“星創(chuàng)天地”示范單位，“四園”輻射作用進一步凸顯。全力深化工業(yè)升級行動，推進開發(fā)區(qū)整合擴區(qū)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線場內(nèi)改造工程開工建設(shè),沃豐、蒙香源、勝泰糠醛公司項目加快實施。支持松鹿制藥公司與浙江胡慶余堂合作，投資做大養(yǎng)陰清肺口服液生產(chǎn)線，試制生產(chǎn)安宮牛黃丸。以柴河景區(qū)、環(huán)市區(qū)北部生態(tài)旅游度假區(qū)“兩極”為引擎，全面推進全域旅游、四季旅游發(fā)展。逐步完善翠屏山杜鵑坡等景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施，雅魯河漂流、春賞杜鵑花、金龍山溫泉滑雪、柴河觀光休閑等精品旅游線路持續(xù)升溫，全年接待游客325萬人次，實現(xiàn)旅游收入31億元，分別增長6％和8％。強力推動“十四冬”項目建設(shè),總投資1.725億元的金龍山滑雪場雪道、運動員公寓等項目基本完工，完成投資1.56億元，正在進行運轉(zhuǎn)測試。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快推進嶺東商貿(mào)園和嶺東物流園建設(shè)，圍繞打造集專業(yè)飛行、飛行訓(xùn)練、通航維修、航空旅游、航空運動為一體的航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動中國民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院、杰普遜公司實現(xiàn)掛牌運行，成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的新亮點。全力保障成吉思汗機場呼和浩特、天津、海拉爾航線穩(wěn)定運營，旅客吞吐量達到12.8萬人。不斷完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，努力打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向致富通道，建成農(nóng)村電商服務(wù)站130家，帶動就業(yè)7600人，網(wǎng)上交易額實現(xiàn)5.69億元，增幅35.4%。蒙東系列市場交易額達到14.7億元，增長13.7%，外貿(mào)出口總額達到3.2億美元，同比增長4.23%。三是全力以赴抓改革、促創(chuàng)新。突出抓好經(jīng)濟體制、生態(tài)文明體制及社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革，完成27項改革任務(wù)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、土地確權(quán)等工作取得顯著成效，我市成為100個全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例之一。不斷鞏固提升商事制度改革成果，深入推進“放管服”改革，政府營商環(huán)境持續(xù)改善。建立規(guī)范化科研實訓(xùn)基地1500畝，申報上級科技計劃項目14個，5個科技研發(fā)項目獲得呼倫貝爾市科技進步獎，松鹿制藥等4家企業(yè)被評定為自治區(qū)級第一批入庫科技型企業(yè)，12家重點企業(yè)進入呼倫貝爾市知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)名單。組織實施重大科技項目12項，完成投入5797萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值30520萬元。
四、堅持統(tǒng)籌兼顧，全面提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量
我們始終牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為履職根本目的，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設(shè)、民生和社會事業(yè)領(lǐng)域，加快構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)新體系。一是強力補短板，加快構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅持“盡力而為、量力而行”，圍繞補齊補強民生短板，多方籌措整合資金投向城市建設(shè)、民生和社會事業(yè)領(lǐng)域。扎實推進城市“雙修”工作，組織做好城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃調(diào)整，完善新區(qū)城市設(shè)計，完成中東鐵路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制。扎實推進河西新區(qū)29個項目建設(shè)，完成投資9億元。加大老城區(qū)改造力度，有序啟動兩條歷史文化街區(qū)建設(shè)，收回中東鐵路建筑遺址和偽滿建筑77戶。啟動房地產(chǎn)開發(fā)80萬平方米，實施棚戶區(qū)改造4000戶，改造農(nóng)村危房690戶。多方協(xié)調(diào)推動完成了濱洲鐵路電氣化改造項目扎蘭屯市管內(nèi)煙草道口地道橋、陶瓷廠道口立交橋等項目建設(shè)，極大地方便了百姓出行。持續(xù)加大城市環(huán)境集中整治力度，城市建設(shè)管理水平得到進一步提升，國家園林城市順利通過復(fù)檢。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織編制全市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，從深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治入手，實施垃圾、廁所、污水綜合治理等項目，扎實推進大興村試點工作。推進扎蘭屯至阿榮旗高速公路主線及輔道實現(xiàn)全線貫通，G232線大興至紫溝一級公路具備開工條件，全市等級公路增加到2200公里，行政村公路通暢率提高到100%。二是傾力惠民生，全面增進百姓福祉。全力保障各項民生，全年支出34.7億元，占一般公共預(yù)算總支出的82.2%。不斷擴大社會保險覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等五險實現(xiàn)應(yīng)保盡保；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助46463人次，發(fā)放救助金1175萬元；推進軍民融合深度發(fā)展，發(fā)放傷殘撫恤等資金1692萬元。努力推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5211人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)25008人，超額完成年度責(zé)任目標(biāo)。全力以赴推動42個土建項目竣工、15類教學(xué)儀器設(shè)備采購到位，全面完成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，全市33所義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件得到全面改善，我市以位列自治區(qū)第一名的成績達到國家評估認定標(biāo)準(zhǔn)，為即將啟動的優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作奠定堅實基礎(chǔ)。扎實推進公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品加成共讓利患者5592萬元；全面提升城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，我市榮獲“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”稱號。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，烏蘭夫紀(jì)念館被認定為呼倫貝爾市民族團結(jié)進步教育基地。中東鐵路博物館晉升國家三級館通過自治區(qū)審核，知青博物館完工并開館。三是全力保穩(wěn)定，促進社會和諧安寧。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期主持召開全市安全生產(chǎn)工作會議、政府常務(wù)會議、市長辦公會議研究部署安全生產(chǎn)工作，黨組成員按期帶隊開展安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查攻堅行動，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。認真落實“四個嚴(yán)”要求，開展節(jié)前檢查，著力抓好食品藥品安全監(jiān)管。同時，注重加強防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，進一步提高了突發(fā)事件防控處置能力。帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，民辦教師、涉軍、小區(qū)不動產(chǎn)登記等一批信訪難題和歷史積案得到進一步化解。加大治欠保支工作力度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，推動處理48起拖欠農(nóng)牧民工工資案件。深入開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，扎蘭屯市被列為自治區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)。全力支持掃黑除惡專項行動，確保資金到位、部署到位，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等違法犯罪活動，保障全市大局和諧穩(wěn)定。
五、存在的主要問題及下步工作安排
在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府黨組較好地履行了職責(zé)，推動全市經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進。但我們也清醒的認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，我們的工作距市委的要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是化解政府債務(wù)壓力還很大，實質(zhì)性化債比例還比較低，脫貧攻堅、污染防治還有許多難題需一一*；二是在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上我們還需下大力氣，特別是在招商引資、謀劃項目、推動項目建設(shè)上力度不夠大；三是在抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)上還存在不嚴(yán)不實現(xiàn)象，調(diào)查研究實效性還不強，抓督辦、抓落實還不到位。
在下一步工作中，市政府黨組將堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下，以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實履行好政府黨組主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，銳意進取、埋頭苦干，努力提升擔(dān)當(dāng)履職能力，全面抓好市委決策部署的落實，努力推動扎蘭屯市綠色崛起再上新臺階。
(一)切實強化思想政治建設(shè)。一是嚴(yán)格落實班子成員日常學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大、xx屆二中、三中精神，深入落實習(xí)近平總書記參加xx屆全國人大會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神，進一步提高政治站位、深化思想認識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實好黨中央、自治區(qū)、呼倫貝爾市及市委決策部署。二是深入學(xué)習(xí)《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要講話精神，把意識形態(tài)工作作為黨組工作重要內(nèi)容，認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，時刻緊繃意識形態(tài)這根弦，努力為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。三是嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅定不移地貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、自治區(qū)28項配套規(guī)定和呼倫貝爾市28項具體落實意見及我市相關(guān)制度，嚴(yán)格自覺規(guī)范自身言行，不斷強化組織意識和紀(jì)律觀念，堅決做到不踩線、不越線。
�。ǘ┣袑崗娀瘬�(dān)當(dāng)落實。一是認真貫徹落實呼倫貝爾市委xx屆九次全會和“三大攻堅戰(zhàn)”工作部署會議精神，繼續(xù)把打好“三大攻堅戰(zhàn)”作為政治考驗和能力檢驗，聚焦突出問題，打好重點戰(zhàn)役，以更高站位、更實舉措、更嚴(yán)要求全力抓落實，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。二是圍繞構(gòu)筑縣域經(jīng)濟優(yōu)化升級“六大體系”，加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快四大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，促進農(nóng)牧業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，高質(zhì)量構(gòu)筑綠色農(nóng)業(yè)新體系。以推進嶺東工業(yè)園區(qū)振興為統(tǒng)領(lǐng)，以阜豐公司為龍頭，著力打造綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的新型園區(qū)，高質(zhì)量構(gòu)筑循環(huán)工業(yè)新體系。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展全域旅游，突出兩極帶動，加快推進柴河景區(qū)和生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，培育旅游發(fā)展核心動能，高質(zhì)量構(gòu)筑全域旅游新體系。以中國民航大學(xué)內(nèi)蒙古飛行學(xué)院和天津杰普遜國際飛行公司為龍頭，加快打造集專業(yè)飛行、飛行訓(xùn)練、通航維修、航空旅游、航空物流、航空運動為一體，覆蓋呼倫貝爾、輻射東北三省的通用航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高質(zhì)量構(gòu)筑立體商貿(mào)新體系。扎實推進城市“雙修”工作，有序推進老城區(qū)和新區(qū)建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，高質(zhì)量構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)新體系。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+行動，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用研發(fā)，加大科技創(chuàng)新力度，高質(zhì)量構(gòu)筑創(chuàng)新動能新體系。三是堅持富民惠民，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)能力，繼續(xù)實施“人才強市”工程，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，穩(wěn)定提高民生保障水平，全力增加民生福祉。全面加強社會治理，進一步暢通訴求渠道，加大社會矛盾化解力度，盡心竭力解決群眾關(guān)切的社會熱點、難點問題；進一步強化主體責(zé)任落實，堅決整治安全生產(chǎn)、食品安全、市場監(jiān)管等方面隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保全市和諧穩(wěn)定。
�。ㄈ┣袑崗娀黠L(fēng)建設(shè)。一是全面從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定精神，認真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，切實履行好黨組主體和班子成員“一崗雙責(zé)”職責(zé)，深入整治“四官”問題，推動凈化機關(guān)政治生態(tài)，堅決管好班子，帶好隊伍，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，以上率下牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，進一步增強貫徹落實黨中央和各級黨委決策部署的自覺性和堅定性。二是強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深化“放管服”改革，推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運行流程圖，建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制，扎實開展“雙隨機一公開”工作。同時加大審計力度，深入開展財政財務(wù)、政府投資、民生資金、經(jīng)濟責(zé)任、棚戶區(qū)改造等審計，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決依紀(jì)依規(guī)整改處理。三是牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷完善緊密聯(lián)系服務(wù)群眾機制，加大政務(wù)信息及時公開力度，通過市長信箱、政務(wù)微信、政務(wù)微博等途徑，暢通基層群眾反映訴求、解決問題的渠道，對群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點問題及時公開，擴大廣大人民群眾的知情權(quán)、參政議政權(quán)，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。
以上匯報，如有不妥，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
【篇三】黨組工作述職報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表舟山市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、主要工作
是全面貫徹黨的xx大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是建設(shè)“四個舟山”的實干之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，認真落實李克強總理考察舟山時的重要指示精神，全面貫徹省委省政府決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個舟山”，全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，一般公共預(yù)算收入增長16.1%，固定資產(chǎn)投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長8.7%。進出口額突破千億元大關(guān)，增長44.9%，增速位居全省第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和9.8%。
（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持把經(jīng)濟工作的著力點放在實體經(jīng)濟上，實施支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展六大專項行動，千方百計穩(wěn)企業(yè)、增動能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進。加快重大項目建設(shè)。綠色石化基地一期2000萬噸/年煉化一體化項目順利進入基建和設(shè)備安裝收尾階段。歷時19個月建成波音完工和交付中心并實現(xiàn)首架飛機交付。市縣長項目落地14個，省市重點項目超額完成年度投資計劃。打好招商引資大會戰(zhàn)，成功舉辦第xx屆世界油商大會、航空產(chǎn)業(yè)招商大會，實際到位市外資金450億元，實際使用外資4.2億美元，浙商回歸到位資金241.3億元，新簽約世界500強投資項目5個。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。制定實施船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，重點船企重組取得實質(zhì)性進展，幫扶造船企業(yè)拓展非船業(yè)務(wù)，出臺綠色修船規(guī)范。海洋電子信息、裝備制造、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，智慧海洋示范工程列入國家規(guī)劃。實施百項“機器換人”智能化改造項目。工業(yè)投資增長26%，增速位居全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%。累計建成4個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，15家企業(yè)取得“民參軍”資質(zhì)。新增3個小微企業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強勁。限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增長37.4%，增速位居全省第一。港口貨物吞吐量達5.08億噸，占寧波舟山港貨物吞吐量的47%。集裝箱吞吐量達125.57萬標(biāo)箱。啟動建設(shè)新城航運服務(wù)集聚區(qū)，引進海事仲裁中心等現(xiàn)代航運服務(wù)企業(yè)27家。推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，舉辦2018國際海島旅游博覽會，全年接待游客6321萬人次，實現(xiàn)旅游總收入942億元，分別增長14.8%和16.8%。漁農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值268.3億元，增長5.7%。啟動建設(shè)國家綠色漁業(yè)實驗基地，加快打造國家遠洋漁業(yè)基地，基本建成遠洋水產(chǎn)品交易市場。漁業(yè)總產(chǎn)量達179.1萬噸，增長7.1%。其中遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量49.1萬噸，增長28.5%。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，建設(shè)普陀展茅等田園綜合體，定海區(qū)列入全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
�。ǘ﹪覒�(zhàn)略加快落地實施。堅持把實施國家戰(zhàn)略作為重大使命，打好系列國家戰(zhàn)略落地大會戰(zhàn)。浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)快速推進，制度創(chuàng)新初見成效，探索形成59項制度創(chuàng)新成果，6項在全國復(fù)制推廣。爭取自貿(mào)試驗區(qū)更大改革賦權(quán)�！耙恢行娜匾皇痉秴^(qū)”建設(shè)有序推進，船用燃料油供應(yīng)達359.3萬噸，結(jié)算量占全國50%，成為國內(nèi)第一大加油港，躋身全球前十。大宗商品貿(mào)易交易加快發(fā)展，油品貿(mào)易額達2213.9億元。跨境人民幣結(jié)算額達727.9億元，增長18倍。LNG供應(yīng)基地產(chǎn)業(yè)布局初步形成。進口非特殊用途化妝品備案試點落地。加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，首艘2萬噸級江海直達船投入運營，江海聯(lián)運量達2.1億噸，占全省總量72%。江海聯(lián)運信息平臺成為全國首批骨干物流信息試點平臺。建設(shè)亞太鐵礦石分銷中心，鐵礦石吞吐量達1.8億噸，混配礦達1296萬噸。澳牛進境加工及配套建設(shè)穩(wěn)步推進。
�。ㄈ┏鞘忻婷舶l(fā)生明顯變化。堅持走新型城市化道路，打造海上花園城市，建設(shè)品質(zhì)舟山。加快城市設(shè)施建設(shè)。甬舟鐵路列入全省大通道建設(shè)十大標(biāo)志性項目，順利通過鐵總工可審查，為“早日通高鐵”邁出了關(guān)鍵一步。寧波舟山港主通道、定沈快速路、百里濱海大道建設(shè)進展順利，魚山大橋、秀山大橋主體貫通。完成海天大道定海段改造，小干島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。建成普陀山機場新候機樓，旅客吞吐量達121萬人次，增長18.2%。建成500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電主體工程，大陸引水三期加快建設(shè)，岱山火箭鹽田復(fù)墾全面實施。新建改建城市道路19條。建成公交電子站亭195個，新增停車位1586個。建設(shè)提升農(nóng)村公路196公里、陸島交通碼頭28座。完成團雞山垃圾焚燒站三期主體工程，在全省率先實現(xiàn)城市生活垃圾全部焚燒處理。新建、修復(fù)污水管網(wǎng)115公里，新增城市綠化10.5萬平方米。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理。打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，基本完成城中村改造27個，改造老舊小區(qū)11個、農(nóng)村危舊房3446戶。開展居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、無證菜店、出租車行業(yè)、停車秩序、占道經(jīng)營等專項整治，解決了一批長期得不到解決的“老大難”問題。實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，34個小城鎮(zhèn)全部通過省級考核驗收。開展金塘、六橫、衢山省級小城市培育試點�！叭囊徊稹痹鷮嵧七M。修編城市總體規(guī)劃，編制本島綜合交通體系規(guī)劃。智慧城 管指揮信息系統(tǒng)一期建成運行。爭創(chuàng)全國文明城市。全市上下齊心協(xié)力，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，城市面貌和社會秩序發(fā)生大變樣，文明基因在市民心中開枝散葉。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化“千村示范、萬村整治”，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，建成美麗鄉(xiāng)村精品村18個、漁農(nóng)家精品民宿500家、美麗庭院3900戶。推進整潔村莊專項行動，177個社區(qū)村環(huán)境得到全面整治，新增漁農(nóng)村生活垃圾分類處理村88個，村風(fēng)村貌不斷改善。
�。ㄋ模┲卮蟾母飫�(chuàng)新扎實開展。堅持把全面深化改革作為先手棋，以“多跑”改革撬動各領(lǐng)域改革。開展百日攻堅,實現(xiàn)“多跑”全覆蓋、事項全進駐、網(wǎng)上申報渠道全開通、投資項目2.0審批平臺全應(yīng)用，60%以上的民生服務(wù)事項實現(xiàn)“一證通辦”，80%以上的常辦事項實現(xiàn)“辦事不出島”，100%的一般企業(yè)投資項目開工前審批實現(xiàn)“多100天”。啟動市級政府機構(gòu)改革。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)政府大腦，政府“掌上辦公”走在全省前列。實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”申報全覆蓋，成為全國首個船舶無紙化通 關(guān)口岸。建成全國首個工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，企業(yè)投資項目全流程審批時間長42個工作日。在全省率先實施“證照分離”。深化“畝均論英雄”改革，出臺資源要素差別化配置政策。開展“標(biāo)準(zhǔn)地+制”改革，完成標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)1094畝。盤活城鎮(zhèn)低效用地3263畝，消化批而未供土地5868畝，處置閑置土地7748畝。特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。深化投融資體制改革，實施企業(yè)股改上市三年行動，直接融資突破100億元。開展?jié)O農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點，完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，新增土地流轉(zhuǎn)3877畝。深化市區(qū)一體化改革，優(yōu)化市區(qū)教育管理體制。創(chuàng)建高新區(qū)，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，新增高新技術(shù)企業(yè)45家。林東潮流能發(fā)電項目裝機達1.7兆瓦，裝機規(guī)模及穩(wěn)定發(fā)電技術(shù)世界。引培省部級領(lǐng)軍及以上層次人才51人，引進高層次專業(yè)化人才32人。引進大學(xué)生9157名，增長52.6%，創(chuàng)歷史新高。
�。ㄎ澹┤蠊詰�(zhàn)全面推進。打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。妥善化解企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險，有效處置不良貸款100.88億元，不良率從5.09%降至2.4%。推進金融風(fēng)險專項整治，在省內(nèi)率先完成P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)清退。防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，政府債務(wù)率降至警戒線以內(nèi)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。認真完成中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)十大專項行動，空氣質(zhì)量保持全國前三，PM2.5平均濃度每立方米22微克，獲評國家森林城市。開展治水治污大會戰(zhàn)，實施“五水共治”碧水行動，創(chuàng)建污水零直排區(qū)、美麗河庫、品質(zhì)河道。推進拓庫擴容，增加水庫調(diào)蓄能力108萬方,完成全省首批縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)。開展清廢、凈土行動，*油泥處置難題，完善固廢、危廢處理設(shè)施。嵊泗縣榮獲全國生態(tài)文明示范縣稱號。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。全面消除省定集體經(jīng)濟薄弱村，全市所有漁農(nóng)村經(jīng)濟合作社年收入達10萬元以上，經(jīng)營性收入達5萬元以上。低收入漁農(nóng)戶人均可支配收入增長12.1%。做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作。
�。┥鐣裆聵I(yè)不斷發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好民生難題，基本完成年初確定的市政府為民實事，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。財政用于民生事項支出210.1億元，增長18%，占一般公共預(yù)算支出的68.1%。加強就業(yè)和社保工作。推進“無欠薪行動”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.47%。提高醫(yī)保報銷比例，降低起付標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市大病醫(yī)保政策。社保服務(wù)城鄉(xiāng)一體化試點通過驗收。開展城鄉(xiāng)低保專項治理，在全省率先出臺近親屬享受低�！皟煞N備案”制度。竣工保障性住房15832套。在全省率先全域?qū)嵭袣埣踩嗣赓M乘公交車政策。提升改造農(nóng)貿(mào)市場，做好“菜籃子”工作。不斷發(fā)展教育文化衛(wèi)生等社會事業(yè)。推進學(xué)前教育就近招生入學(xué)，特色示范高中比例達100%，市區(qū)高中管理體制調(diào)整到位。推進健康舟山建設(shè)，打造國家健康旅游示范基地，通過國家衛(wèi)生城市第二輪復(fù)評。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)水平。實施全面兩孩配套政策。建成漁農(nóng)村文化禮堂18家、城市書房5家。辦好中國海洋文化節(jié)、舟山群島馬拉松、東海音樂節(jié)等賽事活動。廣電、新聞、出版、檔案、史志等事業(yè)全面發(fā)展。民族、宗教、國安、外事、僑務(wù)、老齡、兒童、紅十字、慈善、志愿者、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新進步，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮。國防海防、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作進一步加強。推進平安舟山建設(shè)。發(fā)揮基層治理“四平臺”作用，在全省率先建立縣區(qū)級社會綜合治理服務(wù)中心。開展“海上利劍”行動，加大打擊走私力度。加強安全生產(chǎn)和“三防”工作，安全生產(chǎn)三項指標(biāo)實現(xiàn)零增長。實施“雪亮工程”和科技鐵桶升級工程，開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數(shù)下降10.1%，群眾安全感滿意率名列全省前茅。
過去一年，我們切實加強政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。堅持務(wù)實高效。深入開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，解決了一批企業(yè)和群眾關(guān)心的問題。完善市政府工作規(guī)則，重視發(fā)揮新區(qū)決策咨詢委和新區(qū)顧問作用，提升科學(xué)決策水平。建立重點工作清單、項目年中安排等制度，做到重大決策立說立行、重點項目提前布局。推行工作項目化，嚴(yán)格績效管理和督辦落實，多項工作在省目標(biāo)責(zé)任制考核中獲評優(yōu)秀。堅持依法行政。加強政府學(xué)法用法，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，提請市人大審議地方性法規(guī)2件，出臺規(guī)范性文件85個，辦理人大代表建議234件、政協(xié)提案317件。堅持廉潔從政。壓緊壓實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。高標(biāo)準(zhǔn)抓好省委巡視問題整改。加強招投標(biāo)等重點領(lǐng)域制度建設(shè)，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。強化審計監(jiān)督，“三公”經(jīng)費下降9%左右。
各位代表，2018年取得的成績來之不易。這是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市百萬軍民奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、廣大建設(shè)者和在舟部省屬單位，表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐舟人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝！向所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長點不多，新舊動能轉(zhuǎn)換不快；支撐國家戰(zhàn)略落地的重大項目還比較少，轉(zhuǎn)化成有效生產(chǎn)力尚需時日；民營企業(yè)和實體經(jīng)濟還面臨不少困難，防風(fēng)險任務(wù)依然艱巨；城市的品質(zhì)和能級還需提升，綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，人才、金融等要素瓶頸依然突出；民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)還有待提升；一些政府工作人員不主動作為、不勇于擔(dān)當(dāng)，庸政懶政怠政現(xiàn)象還不同程度存在，面對新形勢、新任務(wù)，存在“本領(lǐng)恐慌”。對此，我們一定要增強憂患意識，抓住主要矛盾，切實加以解決。
二、目標(biāo)任務(wù)和重點工作
今年是新中國成立70周年，是舟山加快發(fā)展的機遇之年、關(guān)鍵之年。但改革發(fā)展任務(wù)重、困難挑戰(zhàn)多，經(jīng)濟下行壓力大，政府工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)。我們要堅持底線思維，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，主動應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)。今年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作基調(diào)，堅持打好“五大會戰(zhàn)”、建設(shè)“四個舟山”主題主線，堅持新型城市化目標(biāo)方向，堅持融入長三角、接軌大上海、推進甬舟一體化戰(zhàn)略取向，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓城建、惠民生、保平安各項工作，激勵全市上下解放思想、勇于創(chuàng)造，保持定力、強化落地，把“四個舟山”建設(shè)的步子走得更實更快更好，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
結(jié)合我市實際，建議今年全市經(jīng)濟社會主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳指標(biāo)完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。
在具體工作中，著重把握四個導(dǎo)向：
突出高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，深化以“多跑”為牽引的全面改革，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育新產(chǎn)業(yè)新平臺新優(yōu)勢，持續(xù)打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
突出新型城市化戰(zhàn)略。以城市發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面進步，按照“大建設(shè)、大整治、大發(fā)展、大統(tǒng)籌、大變樣”的要求，對標(biāo)國內(nèi)外先進城市，提升城市特色，推進城市建筑、道路的有機更新，強化城市的精細化管理，加快建設(shè)品質(zhì)高端、充滿活力、獨具韻味的海上花園城市。
突出項目落地見效。全力引進建設(shè)一批先進制造業(yè)項目、成長型項目，充分發(fā)揮重大項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的帶動作用。
突出主動擔(dān)當(dāng)有為。把大抓發(fā)展作為第一要務(wù)，把大抓落實作為第一職責(zé)，深度謀劃“牽一發(fā)動全身”的大事要事，勇破制約發(fā)展的難事急事，辦好事關(guān)群眾利益的實事好事，切實挺起擔(dān)當(dāng)有為的脊梁。
重點做好六方面工作：
�。ㄒ唬┰谕苿痈哔|(zhì)量發(fā)展上彰顯新作為
著力增強新動能。加快落地一批先進制造業(yè)為主的重大項目。把握高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，依托我市海洋資源稟賦，聚焦石化、航空、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等重大領(lǐng)域，突出縣區(qū)、功能區(qū)經(jīng)濟主戰(zhàn)場作用，爭取每個區(qū)塊都有先進制造業(yè)項目落地。推動綠色石化基地項目一期全面建成并安全運營、二期全面開工、三期啟動報批工作，謀劃落地一批石化中下游項目。加快波音項目產(chǎn)能釋放，發(fā)展整機制造及改裝、大部件系統(tǒng)集成、零部件制造、融資租賃等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋數(shù)字經(jīng)濟，深入推進智慧海洋示范工程，謀劃建設(shè)海洋信息裝備產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋電子信息產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進10個以上數(shù)字化改造項目，新增上云企業(yè)1000家。發(fā)展海洋生命健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家健康旅游示范基地。加快培育發(fā)展一批成長型企業(yè)。建立科技企業(yè)梯度培育機制，重點扶持一批、輔導(dǎo)一批、引進儲備一批，新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上。支持企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新研究院，開展重大科技攻關(guān)和共性技術(shù)研發(fā)，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供檢驗檢測、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品中試等服務(wù)。爭取國家高新區(qū)獲批，加快國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，提升海洋科學(xué)城服務(wù)能級。新建小微企業(yè)園2個。建設(shè)軍民融合發(fā)展示范基地，積極支持“民參軍”。加快引進建設(shè)一批大項目好項目。抓好招商引資“一號工程”。召開世界舟山人大會。爭取市縣長項目落地率超過50%，實際到位市外資金500億元以上，實際使用外資5億美元。全力擴大有效投資，確保省市重點項目順利推進。
突出穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長。大力發(fā)展實體經(jīng)濟。實行企業(yè)幫扶“白名單”制度，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)拓市場穩(wěn)出口。實施小微企業(yè)信貸增氧計劃和金融服務(wù)滴灌工程，大力引進社會資本和金融資本，積極向上爭取多發(fā)政府債券和企業(yè)債券，著力*融資難融資貴問題。深入實施支持民營經(jīng)濟發(fā)展六大專項行動，減輕企業(yè)社保繳費實際負擔(dān)，堅決治理亂收費、亂罰款，全力抓好減稅降費政策落地落細落實，切實增強企業(yè)獲得感。加快各類市場主體升級，實施“鳳凰行動”“雛鷹行動”，推動“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)制造特種船、海洋工程裝備、郵輪等高附加值產(chǎn)品，拓展大型鋼構(gòu)件、石化裝備等非船業(yè)務(wù)，加快船配產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進重點船企合作重組，做到提升一批、轉(zhuǎn)型一批、兼并重組一批。加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家遠洋漁業(yè)基地和國家綠色漁業(yè)實驗基地，發(fā)展嵊泗、沈家門等國家漁港經(jīng)濟區(qū)，開展舟山漁場振興行動，打造海洋牧場示范項目。推進水產(chǎn)品加工業(yè)集聚，提升精深加工能力和附加值。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快港口服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托重大平臺和項目，做強大宗商品及集裝箱倉儲和物流業(yè)，拓展分撥、加工、配送、貿(mào)易、交易等業(yè)務(wù)，提升一體化發(fā)展水平。加快船代貨代、海事法律、金融保險、信用評級、航運信息等產(chǎn)業(yè)集聚。實現(xiàn)港口貨物吞吐量5.3億噸，沿海船舶運力達700萬載重噸。加快海洋旅游業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展模式，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。召開國際海島旅游大會。打造一批高品質(zhì)民宿群落、休閑街區(qū)和旅游主題島，建設(shè)歡樂海洋大世界旅游綜合體、嵊泗海島公園。加快觀音文化園、沈家門漁港小鎮(zhèn)、嵊泗十里金灘小鎮(zhèn)等文旅融合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。打造浙東唐詩之路舟山旅游專線。規(guī)范提升東極等海島旅游環(huán)境。推進全市智慧旅游大平臺建設(shè)。接待游客突破7000萬人次，旅游總收入突破1000億元。加快海洋高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強與國內(nèi)外涉海高校、科研院所合作，依托海洋資源稟賦，積極吸引研發(fā)、設(shè)計、檢測、中試、科考等海洋高技術(shù)服務(wù)活動及產(chǎn)業(yè)化項目落地，謀劃打造海洋高技術(shù)服務(wù)平臺。堅持人才資源與人力資源一起抓，確保新引培省部級領(lǐng)軍及以上層次人才不少于50人，引進高層次專業(yè)化人才不少于30人，集聚高校畢業(yè)生不少于1萬名。加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，限額以上批發(fā)零售額增長30%以上。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級，引導(dǎo)城市商圈規(guī)模化發(fā)展，加速新零售、智慧商店等體驗式消費布局。培育高端食品加工、冷鏈物流、跨境電商等新業(yè)態(tài)。促進外貿(mào)增長，擴大進口賦能，拓展國內(nèi)消費市場，力爭外貿(mào)進出口額達1500億元，其中外貿(mào)出口額425億元。大力實施放心消費行動，激發(fā)居民消費潛力。實施“電商進萬村工程”，培育提升特色電商專業(yè)村和特色電商品牌。
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。金融風(fēng)險防控方面。完善企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，有效切斷企業(yè)擔(dān)保鏈，推動企業(yè)主動化險和兼并重組，堅決打擊惡意逃廢債，加大銀行不良資產(chǎn)處置力度。加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型，有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，確保完成年度目標(biāo)。污染防治方面。修編生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。高標(biāo)準(zhǔn)打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，力爭走在全省前列。加快清潔能源示范建設(shè)，完成3個工業(yè)園區(qū)廢氣整治、5個揮發(fā)性有機物重點整治項目，加快淘汰國Ⅲ及以下營運柴油貨車，嚴(yán)格船舶排放控制區(qū)管理，力爭全市PM2.5平均濃度控制在每立方米25微克以下，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列。深化“五水共治”，完善河長制，確保水質(zhì)持續(xù)改善，臨城河國控斷面水質(zhì)達到“水十條”考核要求，省控斷面水質(zhì)全部達到水環(huán)境功能區(qū)要求。強化集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保水源地水質(zhì)100%達標(biāo)。深化近岸海域污染防治，實現(xiàn)入海排污口在線監(jiān)測全覆蓋。有效推進污染地塊生態(tài)修復(fù)，確保五類重金屬污染物排放量不新增。加強固廢全過程閉環(huán)式管理，嚴(yán)打固廢違法傾倒行為，新增油泥利用處置能力3萬噸以上。申報創(chuàng)建省級靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市。精準(zhǔn)脫貧方面。鞏固消除集體經(jīng)濟薄弱村成果，進一步發(fā)展壯大漁農(nóng)村集體經(jīng)濟。全面實施低收入漁農(nóng)戶高水平全面小康計劃，確保低收入漁農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上，有勞動力的低收入漁農(nóng)戶人均年收入達到14000元。扎實開展因病致貧家庭救助工作，發(fā)現(xiàn)一戶、救助一戶。進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援、對口合作工作。
切實提高經(jīng)濟密度。繪制全市經(jīng)濟密度數(shù)字地圖。制定實施經(jīng)濟密度指標(biāo)體系，健全項目土地利用績效評估制度，保持建設(shè)用地合理開發(fā)強度，科學(xué)制定建筑容積率，提高單位投資強度、土地產(chǎn)出率，降低產(chǎn)值能耗。明確經(jīng)濟密度攻堅路線圖，全面啟動規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的畝均效益評價，推動低效土地、岸線、碼頭、廠房、企業(yè)“騰籠換鳥”。全面加快批而未供、供而未用閑置土地清理，抓好“低散亂”企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快處置“僵尸企業(yè)”，促進資源要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目集聚。
�。ǘ┰诩涌煜盗袊覒�(zhàn)略落地實施上實現(xiàn)新突破
加快建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)。圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，突出重大項目落地，謀劃實施首創(chuàng)性、差異化的改革探索。全力推進“一中心三基地一示范區(qū)”建設(shè)。加快建設(shè)國際油品交易中心，大宗商品交易額突破3000億元。加快國際綠色石化基地建設(shè)。推進國際油品儲運基地建設(shè)，油品儲存能力達3100萬方。建設(shè)海上LNG供應(yīng)基地。加快建設(shè)海事服務(wù)基地，健全國際船舶低硫燃料油供應(yīng)體系，船用燃料油供應(yīng)突破400萬噸。大力推進油氣等大宗商品國際貿(mào)易使用人民幣計價結(jié)算，跨境結(jié)算額達700億元。辦好第xx屆世界油商大會，加快招引一批國際知名油氣企業(yè)。建設(shè)數(shù)字自貿(mào)試驗區(qū)。以更高站位推進自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。落實國務(wù)院支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施，推進更大改革賦權(quán)落地。對接國際通行規(guī)則，構(gòu)建營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，開展自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境第三方評估，出臺優(yōu)化措施。進一步取消或放寬外商投資準(zhǔn)入限制，全面落實2018年版自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，落實工程、港航、航空等領(lǐng)域擴大開放和事權(quán)下放舉措。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推進跨部門、跨層級數(shù)據(jù)整合共享，加強特色版塊功能建設(shè)。優(yōu)化人員出入境和國際船員更換管理，提高自貿(mào)試驗區(qū)對國際航行船舶的吸引力。完善自貿(mào)試驗區(qū)金融服務(wù)體系，建立與自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。完善法治環(huán)境，提升自貿(mào)試驗區(qū)條例落地實效，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)法律服務(wù)體系，提高商事仲裁國際化程度。
加快建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。按照市場化導(dǎo)向，組建集裝箱、干散貨江海聯(lián)運船隊，大力推廣江海直達運輸船型，全年江海聯(lián)運量達2.3億噸。引入市場主體，謀劃打造江海聯(lián)運電子商務(wù)平臺，與長江沿岸主要城市共建共享信息，建立“港船貨”聯(lián)盟，實現(xiàn)“重船進、重船出”。建設(shè)亞太鐵礦石分銷中心，全年混配礦達1500萬噸。推進萬向二期、馬跡山三期、鼠浪湖中轉(zhuǎn)碼頭接長工程建設(shè)，確保外釣30萬噸級、實華二期等碼頭建成投運。
加快建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心。推進中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，澳牛進境加工項目建成投產(chǎn)。提升國家遠洋漁業(yè)基地加工貿(mào)易能力，全年實現(xiàn)水產(chǎn)品貿(mào)易額85億元。加快國際糧油產(chǎn)業(yè)園、浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。圍繞高端動物蛋白、進口水產(chǎn)品、進境糧油等農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，引進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)10家以上。力爭全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交易額180億元。
加快融入長三角區(qū)域一體化。以接軌上海為龍頭，全方位融入長三角。做好浙滬自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展文章，研究謀劃自貿(mào)試驗區(qū)一體化協(xié)作的新機制。做好基礎(chǔ)設(shè)施對接文章，爭取北向大通道、大洋山開發(fā)等納入長三角一體化發(fā)展規(guī)劃，推進小洋山北側(cè)內(nèi)支線碼頭建設(shè)，積極融入上海大都市圈。做好產(chǎn)業(yè)協(xié)作文章，主動承接上海輻射，強化航運、航空、石化、金融、高新科技、大宗商品交易等領(lǐng)域合作。積極參與大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，申報創(chuàng)建典型示范建設(shè)縣區(qū)，打造石化、航空兩個萬畝千億大平臺，謀劃推進寧波舟山一體化發(fā)展，推動兩地在基礎(chǔ)設(shè)施、平臺共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)共享等方面一體化融合，加快融入寧波都市圈。
�。ㄈ┰谔嵘青l(xiāng)品質(zhì)上抓出新成效
推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打好綜合交通大會戰(zhàn)，盡快完成甬舟鐵路工可批復(fù)和勘察設(shè)計，早日開工建設(shè)。謀劃高鐵接駁路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)高鐵新城。加快寧波舟山港主通道建設(shè)。建成定沈快速路、百里濱海大道，完成海天大道新城和普陀段改造。提升改造定海環(huán)城東路、普陀?xùn)|海西路、新城臨長路、千島路等城區(qū)主要道路。打通斷頭路3條，擴寬瓶頸路8條。提升改造陸島碼頭24座，更新客（渡）運船舶6艘，新建公交候車亭及電子站牌195個。
大力提升城市能級和品質(zhì)。積極創(chuàng)建全國文明城市，落實創(chuàng)城三年行動，完善創(chuàng)城常態(tài)機制。踐行社會主義核心價值觀，全面整治不文明行為，深化基層文明創(chuàng)建活動，形成全民參與的濃厚氛圍，確保獲得第xx屆全國文明城市綜合測評資格。加強城市空間規(guī)劃與專項規(guī)劃融合，編制中心城區(qū)綠色廊道空間控制、城市慢行系統(tǒng)等規(guī)劃，修編歷史文化名城保護規(guī)劃。完善城市建設(shè)導(dǎo)則和品質(zhì)舟山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快國際街區(qū)、國際社區(qū)建設(shè)，探索國際化合作辦醫(yī)、辦學(xué)、辦賽機制，提升城市國際化水平。抓好城市精細化管理，完善城市管理導(dǎo)則，制定城市地下管線、城市空間綜合開發(fā)利用等管理辦法。推進智慧城 管指揮體系全覆蓋。推廣智能停車系統(tǒng)。實施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，開展居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人力客運三輪車等專項整治。推動城中村改造清零收尾，完成城鎮(zhèn)危房治理改造399幢。持續(xù)推進“三改一拆”“四邊三化”，爭創(chuàng)全省首個基本無違建市。實施綠化彩化、景觀亮化等工程，建設(shè)提升8座城市公園。加快建設(shè)市污水處理廠，改造建設(shè)污水管網(wǎng)15公里。提升城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置能力，改造垃圾壓縮站5座，打造生活垃圾無填埋城市。新增城市綠道15公里，確保獲評國家園林城市。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村全面振興，創(chuàng)建定海全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推進定海、普陀部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣。完善縣域鄉(xiāng)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)全市村級規(guī)劃“多規(guī)合一”。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體和省市重點農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，推動農(nóng)旅深度融合，打造萬畝農(nóng)業(yè)景觀帶。打造“千村示范、萬村整治”升級版，突出一島一韻、一村一品、一戶一景，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村23個，打造主題風(fēng)景線5條，培育美麗庭院3900戶。深化“整潔村莊”專項行動，提升漁農(nóng)村人居環(huán)境，基本實現(xiàn)生活垃圾分類處理建制村全覆蓋。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村公路建設(shè)提升116公里。新建漁農(nóng)村文化禮堂19家。創(chuàng)建一批省級善治示范村和民主法治示范村。
�。ㄋ模┰趦�(yōu)化營商環(huán)境上增創(chuàng)新優(yōu)勢
深化“多跑”改革。推進社保、公積金等行政服務(wù)分中心整合，加快“多跑”事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一證通辦、辦成”。開展商事登記便利化提升行動，實現(xiàn)企業(yè)常態(tài)化開辦1日辦結(jié)。開展企業(yè)投資便利化提升行動，探索用地預(yù)審和規(guī)劃許可審批制度改革，提速中介環(huán)節(jié)，實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前審批“多90天”。開展通 關(guān)便利化提升行動，加速通 關(guān)網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，推進海關(guān)、邊檢、海事聯(lián)檢，確保通 關(guān)時間壓縮三分之一。開展稅費辦理便利化提升行動，力爭平均辦稅時間提速30%以上。推行能評、環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等區(qū)域評估制度，推動多評合一、結(jié)果互認，原則上不再實施項目評價。全面實施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，打造標(biāo)準(zhǔn)地招商新模式。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，打造農(nóng)村住房建設(shè)項目審批舟山樣板。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全流程“1小時領(lǐng)證”。
加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、流程轉(zhuǎn)變和數(shù)據(jù)共享生成，實施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)政府大腦，推動跨部門高效協(xié)同運行。圍繞政府科學(xué)決策、城市精細管理、公共民生服務(wù)三大領(lǐng)域，加快37項重點項目落地。60%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦理”，所有民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，70%以上的民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。
統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。完善市區(qū)一體化改革，制定城市建設(shè)行業(yè)主管、建設(shè)執(zhí)行、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理“四統(tǒng)一”制度，建立市區(qū)一體的綜合交通運輸執(zhí)法體系。完善“大城 管”體制，推動管理重心下移、管理權(quán)限下放、執(zhí)法力量下沉、管理職責(zé)細化，全面消除管理盲區(qū)和漏洞。深化國企市場化改革，盤活國有資產(chǎn)，加快市屬部門管理的國企整合，加大國資運營質(zhì)量、收益效率考核力度。完善公共交通運行機制和績效考核體系。落實電價調(diào)整政策，下調(diào)用氣價格。完善供銷體系，實施“菜籃子”提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批放心菜園、綠色糧油基地，主要大眾品種價格與寧波市場持平。深化農(nóng)村宅基地和承包地“三權(quán)分置”改革。深化漁業(yè)管理體制改革。
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加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持把群眾所思所盼作為政府工作的方向，盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)群眾期盼。擴大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。加強保障性安居工程建設(shè)，竣工6072套、交付5578套，新增公共租賃住房租賃補貼戶數(shù)566戶。推動教育優(yōu)先發(fā)展，實施海島教育支持工程，創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣區(qū)，加強新城教育資源配置，加快學(xué)前教育“改薄擴容”，推進職業(yè)教育高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)行動，提升高等教育校地融合水平。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。加強青少年近視防控。凈化校園周邊環(huán)境。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化“雙下沉兩提升”，扎實推進“三醫(yī)”聯(lián)動、“六醫(yī)”統(tǒng)籌，全面發(fā)展縣域醫(yī)共體，加強與滬、杭等地醫(yī)療衛(wèi)生合作，吸引優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源落地，建設(shè)健康舟山。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，實施基層文體設(shè)施擴面提升工程，建設(shè)城市書房5家、社區(qū)多功能運動場5個，改建提升村級綜合性文化服務(wù)中心20家，建成市海洋文化中心二期，加強體育人才培養(yǎng)，廣泛開展全民健身活動。重視關(guān)心下一代工作，切實加強慈善、民族宗教、外事等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團改革與發(fā)展，鼓勵各類社會組織參與社會事業(yè)。建立退役軍人服務(wù)體系，完善“光榮之家”制度，深化軍民融合發(fā)展機制，大力支持國防和軍隊建設(shè)。
攻堅重大民生難題。按照“全面小康路上一個都不能少”的要求，精準(zhǔn)攻堅“老、幼、病、殘、舊、遠”民生難題。堅持“老有所養(yǎng)”。提高居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，新建示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心13家。積極引進社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院區(qū)域布局。推進殘疾人和低收入漁農(nóng)戶全員參保，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府全額代繳全覆蓋。堅持“幼有所育”。加強3歲以下嬰幼兒托育工作，提升漁農(nóng)村幼兒園辦學(xué)水平，加快構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育就近招生入學(xué)達75%。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負擔(dān)。在全市主城區(qū)及縣鎮(zhèn)25所公辦小學(xué)實施放學(xué)后托管服務(wù)。堅持“病有所醫(yī)”。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在萬人以上重點海島開設(shè)住院服務(wù)，縣域內(nèi)就診率達87%以上。做強群島網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院品牌，推進110個基層遠程醫(yī)療服務(wù)站點標(biāo)準(zhǔn)化。全民基本醫(yī)保參保率達98%以上，特殊病種門診報銷達25種以上。堅持“殘有所助”。實施嬰幼兒缺陷防治工程，積極引導(dǎo)婚前檢查，繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查與診斷，實施0~3歲兒童發(fā)育監(jiān)測與篩查免費項目。新建一批無障礙設(shè)施。開展助殘服務(wù)，助聽助明助行850人，殘疾兒童搶救性康復(fù)90人。實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動，全年新增就業(yè)人數(shù)200名。堅持“舊有所改”。以定海、普陀老城區(qū)為重點，改造老舊住宅400幢。分步消除中心城區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)，力爭完成棚戶區(qū)改造1020戶。在有條件的老舊住宅樓探索加裝電梯。堅持“遠有所系”。完善離島師資定向委培制度，實施“銀齡支援計劃”。完善海島醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制，在未設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的小島建設(shè)健康小屋20家。完善偏遠海島養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)開展“守護夕陽”養(yǎng)老服務(wù)項目。
打造安全城市。推進法治政府建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，加強重大行政決策目錄化管理，不斷提高依法行政水平。加強誠信體系建設(shè)，實施守信激勵和失信懲戒制度，深入推進“無欠薪行動”，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市。加強平安舟山建設(shè)，全面升級立體化社會治安防控體系，建設(shè)全市社會治理云平臺，加強基層治理“四平臺”建設(shè)。深化“雪亮工程”，打好掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。加大反走私工作力度。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實糧食安全責(zé)任制。加強安全生產(chǎn)和公共安全工作，構(gòu)建消防、漁業(yè)生產(chǎn)、道路交通、危舊房等重點隱患清單管理體系，強化油品�；秃Ｉ辖煌ㄟ\輸安全保障，切實增強綜合性應(yīng)急救援能力，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。奪取“平安金鼎”，打造全國安全城市。
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圍繞“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，全力開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動，全面落實政府“兩強三提高”行動計劃，聚焦事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、牽一發(fā)動全身、綱舉目張的大事要事，用新思維新方法切實抓好政府工作。
加強精準(zhǔn)謀劃。聚焦新區(qū)發(fā)展迫切的需求和突出的短板，深入開展專題調(diào)研，著力提高重大政策、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大改革、重大民生等方面的謀劃能力，創(chuàng)造性地提出解決方案，精準(zhǔn)發(fā)力*難題。
提升執(zhí)行能力。每個市級部門都要突出工作重點，著力破除瓶頸制約，力爭每年聚焦社會堵點、難點、焦點謀劃辦成一件實事；圍繞全局要事、緊事、難事改革創(chuàng)新一項工作；對標(biāo)先進地區(qū)好機制、好方法、好舉措學(xué)習(xí)推廣一條經(jīng)驗。建立實施市級部門完成省定主要目標(biāo)爭先進位考核機制。建立實施縣區(qū)、功能區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目落地考核機制。狠抓工作落地見效，確保說一件、干一件、成一件。
堅持廉政為民。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革，協(xié)同推進事業(yè)單位分類改革，完善功能區(qū)體制機制，提升行政效能。堅持政府“過緊日子”，集中財力辦大事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，一般性支出壓減10%以上，加強“全過程、全覆蓋、全方位”績效管理，做到花錢必問效、無效即問責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高度重視群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實施黨風(fēng)廉政建設(shè)例會制度，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強化監(jiān)督問責(zé)，堅決防止和糾正各種“四風(fēng)”新老問題，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖�，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！市政府高度重視為民辦實事，堅持民生實事“群眾提、代表定、政府辦”，經(jīng)過公開征集、網(wǎng)上評選和反復(fù)征求意見，提出了包括安居工程、交通出行、教育事業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、政務(wù)便民、“菜籃子”工程、環(huán)境衛(wèi)生等方面18項候選項目，提請會議票決。我們將根據(jù)票決結(jié)果，認真抓好落實，切實解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
各位代表，事業(yè)是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、勇于創(chuàng)造，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，以“四個舟山”建設(shè)的優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
