義務教育學校（含完全中學的初中部，十二年一貫制學校的小學部、初中部）招生入學工作涉及到廣大適齡入學兒童的切身權益，事關教育的公平公正。為落實《山東省教育廳關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》和《山東省普通中小學辦學基本規(guī)范》的要求，做好我市2021年義務教育學校招生入學工作，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，營造良好教育生態(tài)，提升便民服務水平，現就義務教育學校招生入學工作提出如下意見：
嚴格各項招生政策
1.堅持控制班額招生。各區(qū)縣要持續(xù)擴充城鎮(zhèn)義務教育學位資源，加大城鎮(zhèn)義務教育學校建設力度，落實好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”要求。有條件的學校按照起始年級小學每班不超過45人招生。所有年級嚴禁出現56人及以上大班額。
2.科學劃定公辦學校招生區(qū)域。各區(qū)縣要通過比對分析轄區(qū)內在園幼兒、在校小學生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數等多種因素，認真測算域內適齡入學人口數量，科學劃定學校招生片區(qū)范圍。片區(qū)確定后，應在一段時期內保持相對穩(wěn)定；招生片區(qū)范圍確需調整的，要根據辦學實際、在遵循教育規(guī)律的基礎上廣泛聽取各界意見建議，綜合研判分析，制定工作方案預案；調整方案形成后，要盡早向社會公開發(fā)布，加強宣傳解讀，合理引導家長預期。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行“零擇�！薄傲銚癜唷毕嚓P政策，嚴禁違反規(guī)定招生。
3.嚴格落實免試要求。小學按照公布的招生片區(qū)或范圍進行登記入學。不得通過筆試、面試、面談、考察或擅自附加其他條件組織報名和招生。義務教育學校不得采用“特長生”招生。不得變相采用收取“贊助費”、給予高額獎勵等其他方式或通過第三方渠道變相招攬生源。不得在開學前后采取考試方式分班。統(tǒng)籌推進區(qū)域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，辦好鄉(xiāng)村學校，讓農村學生安心在戶籍所在地入學。
4.規(guī)范民辦學校招生。民辦義務教育學校須提前申報招生計劃、招生方案，由區(qū)縣教育行政部門依據其基本辦學條件、結合本地實際情況進行審批。民辦義務教育學校要按照審批確定的招生范圍，與公辦義務教育學校同步招生，不得提前招生，不得跨區(qū)域、超范圍、超計劃招生，不得掐尖招生，不得要求家長提供與掐尖招生有關的相關信息。對于報名人數超過招生計劃的民辦義務教育學校，采取電腦隨機派位方式招生；根據屬地管理原則，隨機派位招生工作由審批地教育行政部門和學校統(tǒng)一組織實施，全程接受社會監(jiān)督，派位結果即時向社會公開。
保障特殊群體受教育權利
1.保障隨遷子女入學。健全完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，合理確定入學條件，確保符合入學條件的隨遷子女能夠按時入學。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，推行混合編班、陽光分班、統(tǒng)一管理。
2.保障殘疾兒童少年就近就便就讀。大力推進融合教育，多種方式保障適齡殘疾兒童少年義務教育權利。優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務教育；中度、重度有學習能力的殘疾兒童少年安排至特殊教育學校就讀；需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務。對于入學安置有爭議的，由區(qū)縣教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。
3.落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女，以及立功受獎抗擊新冠肺炎疫情防控一線人員子女（該類由省有關部門提供確認名單）及其他各類優(yōu)撫對象，要按照教育部規(guī)定落實教育優(yōu)待政策。對于符合條件的引進高層次人才子女，要按照《濟南市高層次人才子女入學實施細則（試行）》《關于做好支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展協(xié)調安置子女入學有關工作的通知》及區(qū)縣相關規(guī)定，明確程序，簡化流程，優(yōu)先協(xié)調辦理入學手續(xù)。
優(yōu)化招生工作流程
1.簡化證明材料。各區(qū)縣要按照國家、省、市招生入學有關政策規(guī)定，對要求提供的入學證明材料進行逐項核查，列出材料清單，提前向社會公布并備注其必要性。凡沒有法律法規(guī)依據的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實際辦理程序復雜繁瑣且有關單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，原則上一律取消。嚴禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。
2.優(yōu)化報名程序。義務教育學校招生全部通過信息化管理平臺全程網辦，一網通辦，報名時間和安排以各區(qū)縣具體方案為準。確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，可向所在區(qū)縣教育行政部門申請延緩一年入學；上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向所在區(qū)縣教育行政部門提出入學申請。
3.提前公布招生方案。2021年5月15日前，各區(qū)縣制定本級招生入學工作方案（含民辦義務教育學校），報經市教育局備案后，通過多種渠道向社會公布招生入學政策、招生范圍、招生程序、招生條件、報名網址（手機客戶端）、咨詢電話，并就相關政策做好宣傳、解讀和釋疑工作。
落實控輟保學責任
1.強化入學責任落實。各區(qū)縣要層層落實工作責任，加強學籍注冊和管理工作，形成學年度適齡兒童基礎信息數據庫，完善入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復學工作，重點做好殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由造成適齡兒童少年失學、輟學的，由當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)縣教育行政部門給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關司法文書，敦促其保證輟學學生盡早復學；情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。市教育局將繼續(xù)依托中小學學籍系統(tǒng)，對各區(qū)縣控輟保學工作進行監(jiān)測和定期通報，確保秋季學期開學前，除經教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等有關部門聯(lián)合評定的不具備接受教育能力兒童外，做到應上盡上。
2.嚴查非法辦學行為。各級各類學校要按照區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的招生時間、審定的招生范圍和招生計劃招生。各區(qū)縣要繼續(xù)嚴格排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“銜接班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。
營造良好招生氛圍
1.嚴格紀律要求。各單位要嚴格執(zhí)行《義務教育法》相關規(guī)定，落實“以縣為主”管理體制，嚴格執(zhí)行教育部關于中小學招生入學的“十項禁令”，落實《山東省教育廳關于做好2021年義務教育學校招生入學工作的通知》《山東省普通中小學學籍管理規(guī)定》《山東省普通中小學辦學基本規(guī)范》相關要求，加強招生入學政策宣傳，主動接受社會監(jiān)督，暢通申訴受理渠道，及時處理群眾訴求。
2.加強違規(guī)查處。各區(qū)縣教育行政部門要切實加強對義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理，及時糾正和依法依紀查處各種違紀違規(guī)招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，落實問責制度。對于違反相關規(guī)定的民辦學校責令校長或有關責任人員及時糾正，并酌情核減該校的招生計劃數，直至取消相關推優(yōu)評選資格。
