【篇一】民政局困難群眾救助情況報(bào)告
去年12月8日全縣“三送”工作動員大會結(jié)束后，我局立即召開了班子會進(jìn)行研究貫徹落實(shí)，做到“三送”工作行動迅速、啟動及時(shí)，取得了明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、積極融入“三送”活動。一是我局的“三送”工作點(diǎn)在鄉(xiāng)村，為了貫徹全縣“三送”工作會議精神，工作隊(duì)員做到進(jìn)村入點(diǎn)，與農(nóng)民同吃同住同勞動。每人確定了20戶包扶對象，利用各種形式進(jìn)行走訪，了解生活情況、收集群眾意見，局主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入“三送”工作點(diǎn)切實(shí)掌握工作情況，把民政惠民政策宣講到每家每戶。二是密切關(guān)注全縣全縣困難群體救助工作，為全縣“三送”活動提供資金和物資保障。
二、開展了送溫暖活動。一是全縣自“三送”活動開展以來，共為困難戶送去了棉被1600床、大衣300件，大米20000斤，食用油380瓶，為28個(gè)敬老院各贈送了一臺電視機(jī)。同時(shí)對全縣集中供養(yǎng)的五保老人每人發(fā)放了一套棉衣棉褲；二是民政局“三送”隊(duì)員嚴(yán)格按照縣要求深入一線，廣泛了解聯(lián)系戶的生產(chǎn)生活情況，開展了與困難群眾結(jié)對幫扶活動。共聯(lián)系了60戶，走訪了70戶，為每戶送去了慰問金200元及棉被、大衣、食用油等物資。
三、著力推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。我局以“三送”活動為契機(jī)，進(jìn)一步完善以城鄉(xiāng)低保為主體，農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和臨時(shí)性救助為補(bǔ)充的社會救助體系，有效地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
�。ㄒ唬┩晟屏藢Τ青l(xiāng)低保的動態(tài)管理，不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。從20××年1月起，城市居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月260元提高到每人每月300元；農(nóng)村居民低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月120元提高到每人每月130元。通過“三送”活動，對困難群眾的救助面更廣了，生活狀況了解得更清楚了，并針對部分生活特別困難的，適當(dāng)提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。截止20××年3月，全縣城市低保對象有戶人，發(fā)放城市低保金×萬元；農(nóng)村低保對象們戶人，發(fā)放農(nóng)村低保金×萬元。
（二）完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。對城鄉(xiāng)困難群眾和低保對象擴(kuò)大了醫(yī)療救助范圍、增加病種，提高救助比例和標(biāo)準(zhǔn)。截止20××年3月共為847名困難群眾發(fā)放大病醫(yī)療救助資金×萬元。
�。ㄈ┩晟屏死щy群眾臨時(shí)救助機(jī)制。針對在日常生活中由于臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，我局給予一定的生活救助，幫助困難群眾渡過難關(guān)。截止20××年3月，全縣共救助109人發(fā)放救助資金×萬元。
【篇二】民政局困難群眾救助情況報(bào)告
為做好省人大常委會聽取和審議省人民政府關(guān)于困難群眾生活救助工作情況報(bào)告的相關(guān)工作，7月2日至5日，省人大社會委開展了先期調(diào)研。7月2日上午，召開匯報(bào)座談會，聽取省民政廳、南昌市民政局工作情況匯報(bào)和省財(cái)政廳、省總工會、省慈善總會的補(bǔ)充匯報(bào)，并與參會單位座談聽取有關(guān)意見建議。之后，赴南昌、吉安兩市調(diào)研。調(diào)研期間，召開匯報(bào)座談會5次，實(shí)地察看社會福利院、流浪乞討人員救助管理站、街道社會救助“一站式”受理平臺等救助及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)11家，與街道、居委會干部、救助專干和基層供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)工作人員、受助群眾90余人座談交流，較全面地了解了我省困難群眾生活救助工作情況。
一、困難群眾生活救助工作的主要情況
困難群眾生活救助是社會救助體系中的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、兜底性民生工程。近年來，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省政府及相關(guān)部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)和城鎮(zhèn)脫貧解困兩手抓，一大批惠民為民救助舉措落地實(shí)施，困難群眾生活救助水平顯著提升，兜底保障脫貧攻堅(jiān)工作取得新進(jìn)展，困難群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)脫貧解困。省委、省政府將城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困擺在重要位置，2018年6月，成立以省委書記、省長為雙組長的省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組，率先出臺《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》，開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作。省財(cái)政每年安排3億元專項(xiàng)資金，對城鎮(zhèn)低保對象、特困人員、支出型貧困低收入人員等三類對象，從基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、教育救助、社會保障、住房安全、臨時(shí)救助、社會幫扶等八個(gè)方面開展救助幫扶。2018年，城鎮(zhèn)貧困群眾由年初的88.61萬減至60.98萬人。
�。ǘ┓�(wěn)步實(shí)施低生活保障。將家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的生活困難群眾納入低生活保障，定期發(fā)放生活補(bǔ)助，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保兜底性保障作用。2019年，全省共保障城市低保對象51.6萬人、農(nóng)村低保對象160萬人。一是精準(zhǔn)識別。建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，構(gòu)建與公安、工商等9個(gè)部門和21家省級銀行、86家農(nóng)商銀行、76家村鎮(zhèn)銀行的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣三級互聯(lián)互通。截至2019年6月底，累計(jì)完成核對411.65萬人次，信息預(yù)警39.43萬人次。吉安市低保對象比對平臺被評為民政部社會救助十大創(chuàng)新工作之一。二是提高標(biāo)準(zhǔn)。建立保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，2019年，全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平提高到640元和410元，同比增長10.34%和7.89%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平提高到385元和285元，同比增長13.24%和11.76%。三是嚴(yán)格管理。認(rèn)真落實(shí)低保申請受理、聽證評議、審核審批公示制度和近親屬享受低保登記備案制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會三級聯(lián)審制；對低保對象開展入戶調(diào)查，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)按程序辦理維持、提高、降低或停發(fā)低保資金手續(xù)。2018年，全省清退低保對象25.19萬戶、46.77萬人，新增對象16.31萬戶、33.31萬人，做到了低保對象有進(jìn)有出。安�？h通過購買服務(wù)方式引入第三方機(jī)構(gòu)核查城市低保對象，緩解基層社會救助工作人員不足問題，助推低保政策精準(zhǔn)落地。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)特困人員救助供養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)規(guī)定，為全省22萬名城鄉(xiāng)特困人員提供了基本生活保障、照料護(hù)理、疾病治療和殯葬服務(wù)，每年發(fā)放特困人員供養(yǎng)補(bǔ)助資金8.74億元，并逐年提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2019年，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月835元，同比增長10.60%；農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月505元、400元，同比增長10.99%和14.29%。南昌市在全省率先實(shí)現(xiàn)特困人員集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城區(qū)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)“兩個(gè)統(tǒng)一”。建立完善失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)護(hù)理制度，推行集中護(hù)理。改善供養(yǎng)條件，每年安排資金8000多萬元，重點(diǎn)支持縣級福利院改造成城鄉(xiāng)特困人員集中照護(hù)中心，并按特困失能、半失能人員每人每月1200元、300元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)護(hù)理經(jīng)費(fèi)。鼓勵公建民營，將特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托給具有護(hù)理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)或組織運(yùn)營。截至目前，全省已有公建民營的養(yǎng)老院89家。
�。ㄋ模┙⒔∪R時(shí)救助制度。省級及以上財(cái)政每年安排3億元臨時(shí)救助資金，對遭遇突發(fā)事故、意外傷害、重大疾病導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，進(jìn)行救助。在臨時(shí)救助基礎(chǔ)上設(shè)立特別救助制度，對遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠(yuǎn)超過家庭或個(gè)人承受能力的低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、未納入低保的支出型貧困家庭，實(shí)施1-3萬元的特別救助。在全國率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，將一定金額的臨時(shí)救助資金審批權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對緊急情況下的群眾求助實(shí)行“先行救助”。2018年，全省臨時(shí)救助18.6萬人次。
�。ㄎ澹┓e極鼓勵社會力量參與救助。省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵慈善組織對現(xiàn)有政府救助資源和救助政策無法覆蓋或政府救助之后仍未擺脫困境的困難人員實(shí)施介入。設(shè)立“贛鄱慈善獎”，支持社會力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開展慈善活動。2018年，全省各類社會組織共籌集1.1億元支持困難群眾基本生活，受益群眾35萬人。實(shí)施社會工作專業(yè)人才“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）計(jì)劃，選派205名社會工作人才赴21個(gè)貧困縣，實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目72個(gè)，培訓(xùn)2500余人次。如面向羅霄山片區(qū)貧困家庭，舉辦了千名養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)班并推薦就業(yè)。建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障體系，66.78萬農(nóng)村留守兒童和6.52萬困境兒童納入關(guān)愛保護(hù)范圍。
（六）著力提升救助能力水平。推進(jìn)特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造升級。省級財(cái)政每年整合資金約3.5億元，資助特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)新建或改造，全省建成特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)1496家。出臺《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制的意見》。對敬老院實(shí)行事業(yè)單位法人登記，每個(gè)敬老院安排事業(yè)編制2個(gè)。目前，全省共有敬老院1458所，登記率100%，新增事業(yè)編制2910個(gè)。出臺《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》，要求縣（市、區(qū)）按低保對象數(shù)量配備相應(yīng)工作人員，并明確從社會救助專項(xiàng)資金中安排不超過2%的比例用于購買服務(wù)性工作。
二、存在的主要困難和問題
從調(diào)研情況看，我省困難群眾生活救助工作取得了明顯成效，但仍然面臨著一些困難和問題。
（一）社會救助相關(guān)制度有待完善。目前社會救助實(shí)踐中容易出現(xiàn)制度銜接不暢等問題。如社會救助資源分散在各部門、各單位，救助資源和信息不能共享，重復(fù)救助、多頭救助和遺漏救助都有發(fā)生，難以形成合力，救助工作體系需要進(jìn)一步理順；低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)專項(xiàng)救助相捆 綁，低保呈現(xiàn)“福利化”傾向，導(dǎo)致部分有勞動能力的人寧愿吃低保，也不愿就業(yè)，同時(shí)容易形成貧困戶與邊緣貧困戶之間待遇上的“懸崖效應(yīng)”，造成新的社會不公；由于未建立社會救助信用體系，對騙取社會救助等違法行為，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督懲處手段。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)識別有待加強(qiáng)。雖然在全省范圍內(nèi)建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺，但從實(shí)踐來看，信息化水平仍然偏低。如我省與兄弟省(區(qū)、市)之間、相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)共享困難，特別是金融、證券等行業(yè)信息未能全面共享，存在較大盲區(qū)，而人工核實(shí)又面臨人員不足、數(shù)據(jù)龐大、難以甄別的困境，導(dǎo)致“人情�！�、“關(guān)系�！�、“能進(jìn)不能出”現(xiàn)象仍然存在。
�。ㄈ┍Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。雖然我省每年都在提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，但提標(biāo)增幅低于全國平均水平。2018年，我省城市低保標(biāo)準(zhǔn)列全國第15位，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)列全國第18位，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)列全國第17位，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)列全國第26位。農(nóng)村特困人員仍然區(qū)分集中和分散兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到民政部要求的低保標(biāo)準(zhǔn)1.3倍；特困人員全自理護(hù)理經(jīng)費(fèi)未作安排，失能人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)不足且與實(shí)際護(hù)理成本還有較大差距。
�。ㄋ模┥鐣α繀⑴c仍顯不足。社會力量參與社會救助的激勵機(jī)制不健全，有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策未能全面落實(shí)。社會力量參與社會救助的機(jī)制不健全，困難群眾尋求社會力量幫助的渠道不通暢。政府向社會力量購買社會救助服務(wù)仍處于探索階段。
（五）基層力量較為薄弱。盡管每年中央和省級財(cái)政投入困難群眾基本生活保障資金近百億元，但是各級財(cái)政并沒有配套安排相應(yīng)的社會救助工作經(jīng)費(fèi)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所只有1-2名工作人員，且身兼數(shù)職的現(xiàn)象普遍存在。不少地方社會救助機(jī)構(gòu)設(shè)施不完善，從業(yè)人員工資待遇普遍不高、社會地位偏低，難以留住高素質(zhì)專業(yè)護(hù)理人才，社會救助隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾生活救助工作的建議
為進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾生活救助工作，提出以下建議：
�。ㄒ唬┘涌焐鐣戎胤搅⒎�。據(jù)了解，《社會救助法》已經(jīng)列入xx屆全國人大常委會立法規(guī)劃，將爭取2019年提請全國人大常委會審議，在2020年予以通過。省有關(guān)部門要密切跟進(jìn)，積極開展我省地方性法規(guī)立法前期調(diào)研論證工作，力爭在《社會救助法》頒布之后，盡早出臺我省實(shí)施辦法，從制度層面解決制約社會救助的關(guān)鍵問題，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、銜接配套、針對性強(qiáng)、操作規(guī)范的制度體系；完善社會救助責(zé)任追究制度，推進(jìn)社會救助誠信體系建設(shè)，對鬧保、騙保行為出臺具體制裁措施，為健全和完善科學(xué)、公平、合理、有效的社會救助體系提供法制保障。
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)對象認(rèn)定的精準(zhǔn)性。一是健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺擴(kuò)容升級，加快部省信息聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，不斷完善跨部門、跨層級信息查詢共享平臺，全面鏈接“贛服通”“一網(wǎng)通辦”，提升服務(wù)對象信息核查安全性、精準(zhǔn)度和自動化、智能化水平。二是完善“數(shù)字民政”社會救助信息系統(tǒng)。提高服務(wù)對象數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，強(qiáng)化與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)銜接比對，為困難群眾提供高效便捷、公平公正的救助。三是持之以恒開展低保專項(xiàng)治理，著力解決低保經(jīng)辦中形式主義、官僚主義問題，引導(dǎo)群眾改變“低保是國家救濟(jì)，不拿白不拿”等落后觀念，大力清理“人情�！薄瓣P(guān)系�！�，嚴(yán)厲打擊鬧保、騙保等行為。
�。ㄈ┲鸩教岣弑Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)。一是加大資金投入。積極拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會力量參與為輔、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制；繼續(xù)加大困難群眾基本生活救助資金投入力度，確保新增財(cái)力優(yōu)先用于保障和改善基本民生。在2020年民生工程中，延續(xù)現(xiàn)有民生實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加集中供養(yǎng)自理人員護(hù)理經(jīng)費(fèi)。二是提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，完善低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整辦法，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，按照量力而行、盡力而為的原則，逐步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員等基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，要盡快全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困人員生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)工作，對城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)失能半失能人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按城市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，農(nóng)村不再區(qū)分集中和分散兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）著力提高社會力量參與積極性。加強(qiáng)公益宣傳，鼓勵公益慈善類社會組織、單位和個(gè)人通過捐贈、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會救助，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策，激發(fā)社會力量參與社會救助的積極性。加快推進(jìn)縣級以上政府將社會救助的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。充分發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。及時(shí)公布和定期更新社會公益組織名單和聯(lián)系方式、社會救助項(xiàng)目、需求信息，實(shí)現(xiàn)救助對象與社會公益組織有效對接，逐步形成社會力量參與社會救助的良性互動機(jī)制。
（五）強(qiáng)化社會救助能力建設(shè)。建立健全由民政部門牽頭的社會救助部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好低生活保障與醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)銜接。健全基層社會救助工作體系，充實(shí)基層工作力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障工作場所和工作條件，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。加強(qiáng)社會救助工作人員隊(duì)伍建設(shè)，探索在大中專院校開設(shè)養(yǎng)老、救助護(hù)理等相關(guān)專業(yè)，加大就業(yè)政策傾斜力度。加快建立社會救助工作職稱評定體系，提高社會救助從業(yè)人員社會地位和待遇水平。
【篇三】民政局困難群眾救助情況報(bào)告
一、主要經(jīng)驗(yàn)做法
�。ㄒ唬┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本生活保障線
一是穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，確保城鎮(zhèn)困難群眾同步邁入小康社會，從4月1日起，xx市城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月xx元提高到xx元；城市低生活補(bǔ)助水平由2019年的每人每月xx元提高到平均每人每月xx元。同時(shí)，全面落實(shí)應(yīng)保盡保政策，對無一人就業(yè)的城鎮(zhèn)困難家庭，連續(xù)3個(gè)月家庭收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合條件的，依申請納入低保范圍；對符合條件的社區(qū)矯正對象，因病、因老、因?yàn)?zāi)等其他原因?qū)е氯鄙賱趧恿Φ某擎?zhèn)困難家庭，按單人戶納入低保，整戶納入不符合條件的，將剛性支出發(fā)生者本人納入低保范圍。截至11月份，全市共有城市低保對象xx人，城市低保覆蓋率達(dá)x%，累計(jì)發(fā)放城市低保資金xx萬元，月人均補(bǔ)助水平xx元，城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助水平達(dá)到并超過自治區(qū)規(guī)定的xx元標(biāo)準(zhǔn)。
二是提高城鎮(zhèn)特困人員和孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全市城鎮(zhèn)特困人員基本生活救助供養(yǎng)金按照城鎮(zhèn)低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的x倍發(fā)放，全市城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2019年的每月xx元提高到每月xx元。積極落實(shí)失能、半失能特困人員照料護(hù)理費(fèi)，分別按照每月不低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%和30%安排照料護(hù)理費(fèi)。截止11月底，全市共有城市特困人員xx人，累計(jì)發(fā)放城市特困供養(yǎng)基本生活救助資金xx萬元，發(fā)放照料護(hù)理費(fèi)xx萬元。加大城鎮(zhèn)孤兒保障力度，散居孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由xx元/月提高至xx元/月，機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由xx元/月提高至xx元/月。截至目前，全市共有孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童xx人，累計(jì)發(fā)放孤兒保障金xx萬元。
三是切實(shí)做好困難殘疾人救助工作。著力解決城鎮(zhèn)因殘致貧家庭和深度貧困殘疾人脫困解困的突出問題，把依靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)，成年無業(yè)重度殘疾人以及三級、四級精神和智力殘疾人按單人戶納入低保范圍，通過低保兜底保障政策幫助其脫困解困。目前，全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按照每月每人xx元發(fā)放，截至11月份，全市享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼xx人次，累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼xx萬元。
�。ǘ┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本醫(yī)療保障線
一是城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分給于補(bǔ)助，屬特困對象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的給予100%全額補(bǔ)助。屬于城鎮(zhèn)低保對象、低收入對象給予60%定額補(bǔ)助。截止10月底，全市城鄉(xiāng)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分共補(bǔ)助18.11萬人，補(bǔ)助金額2906.32萬元。二是加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作力度，落實(shí)醫(yī)療救助醫(yī)保政策范圍內(nèi)的自付醫(yī)療費(fèi)用在年度救助限額內(nèi)救助比例不低于70%政策。截止10月底，全市住院救助9.98萬人次，住院救助資金6297.9萬元；門診救助5.86萬人次，門診救助資金962.24萬元。三是為城鎮(zhèn)困難群眾中的婦女免費(fèi)開展“兩癌篩查”，今年來全市共進(jìn)行“兩癌篩查”1010人。
�。ㄈ┲纬擎�(zhèn)困難群眾教育救助保障線
將全市城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女納入XX學(xué)生資助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理、精準(zhǔn)救助。資助義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)困難家庭寄宿生，將城鎮(zhèn)困難群眾家庭子女納入普通高中國家助學(xué)資助范圍，免除中等職業(yè)教育階段的學(xué)費(fèi)，享受家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生入學(xué)補(bǔ)助項(xiàng)目和普通高校國家助學(xué)金資助政策，重點(diǎn)資助城鎮(zhèn)特困人員、孤兒、城鎮(zhèn)低保家庭子女，免除學(xué)前保教費(fèi)和普通高中學(xué)雜費(fèi)，并納入中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助范圍，切實(shí)做到應(yīng)助盡助、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧困失學(xué)輟學(xué)。今年來，全市累計(jì)資助各學(xué)段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生33.2萬人次，發(fā)放資助資金2.02億元（其中資助建檔立卡貧困學(xué)生20.7萬人次，發(fā)放資助資金1.19億元）。
�。ㄋ模┲纬擎�(zhèn)困難群眾基本住房安全保障線
一是落實(shí)常態(tài)化申請受理機(jī)制，實(shí)施實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼發(fā)放相結(jié)合。通過在部門官方網(wǎng)站、“XX政務(wù)服務(wù)一體化”平臺，將公租房保障法規(guī)、政策解讀以及辦事指南向社會群眾公開發(fā)布，符合條件的住房困難家庭可隨時(shí)通過電話預(yù)約或直接到市民服務(wù)窗口申請辦理公租房資格審核事項(xiàng)，通過“三審兩公示”后納入公租房日常輪候庫，未獲得實(shí)物配租保障家庭領(lǐng)取公租房租賃補(bǔ)貼。今年，全市為城鎮(zhèn)困難群眾提供住房實(shí)物保障229戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼763戶。二是完善公租房輪候制度，做好輪候家庭、重點(diǎn)人群的公租房保障工作。根據(jù)公共租賃住房房源情況和日常申請受理情況，以縣（區(qū)）住房保障部門數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的公共租賃住房保障家庭輪候庫，按照輪候家庭住房、人口、收入變動情況、獲得實(shí)物配租，及時(shí)調(diào)整家庭信息，實(shí)現(xiàn)對輪候家庭檔案的動態(tài)管理。對獲得公租房保障資格的城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭優(yōu)先配租，對城市低保、低收入家庭和60歲以上孤寡老人、殘疾人、計(jì)劃生育特殊困難家庭、城鎮(zhèn)住房求助人群等城鎮(zhèn)困難群眾的住房困難予以優(yōu)先保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
�。ㄎ澹┲纬擎�(zhèn)困難群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障線
為促進(jìn)困難群體脫困解困，我市通過落實(shí)國家免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、公益性崗位安置等國家扶持政策，積極幫扶有需求的群體。一是在全市開展以“春風(fēng)送真情就業(yè)暖民心”為主題的“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”專項(xiàng)活動，共發(fā)放宣傳資料162100份，組織專場招聘會21場，提供就業(yè)崗位9084個(gè)，提供公共就業(yè)服務(wù)52915人，幫助就業(yè)困難人員享受政策1485人。二是落實(shí)就業(yè)幫扶政策，通過公益性崗位托底安置，有效的促進(jìn)了就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。目前我市通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員1498人，全市共發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼2914.82萬元；公益性崗位社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼846.36萬元。
�。┲纬擎�(zhèn)困難群眾社會保險(xiǎn)政策待遇保障線
實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，城鎮(zhèn)重度殘疾人、貧困殘疾人、特困人員按規(guī)定由政府代繳低標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，城鎮(zhèn)低保對象按規(guī)定由政府代繳部分城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50元。今年來，全市共落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助和政府代繳補(bǔ)助2543萬元。
�。ㄆ撸┞鋵�(shí)城鎮(zhèn)困難群眾臨時(shí)救助全覆蓋
以充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度托底、應(yīng)急、過渡、銜接、補(bǔ)充的制度效能為主線，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)工作保障，加快形成救助及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、方式多樣、管理規(guī)范的臨時(shí)救助工作格局，筑牢社會救助體系后一道防線，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。特別是疫情期間，對于受疫情影響的困難群眾及已享受低保、孤兒保障、特困供養(yǎng)救助后生活仍然困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助。截至11月底，全市累計(jì)發(fā)放臨時(shí)生活救助資金1517.07萬元，救助17003人次。
�。ò耍┩苿映擎�(zhèn)困難群眾社會資源幫扶全覆蓋
為確保困難職工解困脫困工作取得實(shí)效，我市力求在精準(zhǔn)建檔、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫困上下功夫，全方位，多渠道按照困難職工不同致困原因，充分利用社會資源與相關(guān)部門緊密聯(lián)系對接，精準(zhǔn)分類幫扶施策，通過生活、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等方面充分調(diào)動各方力量關(guān)愛困難職工助力困難職工解困脫困。一是在精準(zhǔn)建檔方面：啟用XX困難職工智慧云幫扶綜合管理平臺；建立工會干部結(jié)對幫扶困難職工聯(lián)系制度，明確每位干部的聯(lián)系對象、聯(lián)系內(nèi)容、聯(lián)系時(shí)間；建立困難職工解困脫困志愿者服務(wù)隊(duì)，解決各級工會組織在幫扶工作上人手不足的問題，確保困難職工識別認(rèn)定更精準(zhǔn)規(guī)范。二是在精準(zhǔn)施策方面：按照致困原因?qū)⒗щy職工細(xì)分為五類群體，對每戶困難職工家庭確定了就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批、社會保險(xiǎn)制度覆蓋一批、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療互助保險(xiǎn)保障一批、社會救助兜底一批的“四個(gè)一批”等幫扶措施與“六條保障線”有效銜接，采取結(jié)對幫扶、入戶走訪等方式，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，助推困難職工早日實(shí)現(xiàn)解困脫困。三是在精準(zhǔn)脫困方面：對達(dá)到脫困條件的困難職工，及時(shí)會同有關(guān)部門比對數(shù)據(jù)、組織人員入戶調(diào)查，反復(fù)評估，確保建檔的困難職工真正達(dá)到了脫困條件，才實(shí)施退檔，并對脫困職工實(shí)行不少于一年的跟蹤幫扶，有效避免返困情況的發(fā)生。目前，我市共有建檔立卡困難職工156戶653人；近年來，累計(jì)投入幫扶資金達(dá)2000余萬元。
�。ň牛┘訌�(qiáng)城鎮(zhèn)困難群眾組織保障和管理服務(wù)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。制定印發(fā)了《XX市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及工作規(guī)則的通知》（賀城困領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號），進(jìn)一步建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門配合、全社會共同參與的工作機(jī)制，每年召開專門會議研究部署城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作。同時(shí)，各縣（區(qū)）黨委政府相應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一責(zé)任人，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困相關(guān)工作。
二是落實(shí)資金保障，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金使用效益。進(jìn)一步健全與城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，按照財(cái)政支出事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，切實(shí)保障資金投入。全面加強(qiáng)各類城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管和績效管理，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困資金使用效益。今年來，我市共爭取中央和自治區(qū)困難群眾救助資金5.924億元，通過抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付解決資金缺口1.35億元，有效保障了城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等困難群眾基本生活；爭取醫(yī)療救助資金5947.38萬元，按比例對特困人員、孤兒、重度殘疾人等困難群眾給予資助；爭取就業(yè)補(bǔ)助資金7687.8萬元，及時(shí)保障就業(yè)補(bǔ)貼用款需求；爭取上級個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助和政府代繳補(bǔ)助2543萬元，市本級財(cái)政預(yù)算安排城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼342萬元。
三是推進(jìn)低保審批權(quán)限下放，簡化群眾辦事流程。今年4月份，XX市5個(gè)縣（區(qū)）已經(jīng)全部完成審批權(quán)限下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，將低保、特困救助審批職能從縣（區(qū)）民政部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，簡化了低保審核審批程序、縮短辦事時(shí)限、減少辦事流程。特別是今年新冠疫情發(fā)生以來，賀州市開通“XX救助”公眾號，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會救助”模式，開展網(wǎng)上申請、審批低保和臨時(shí)救助，并實(shí)行容缺受理，對新申請低保等社會救助的，簡化審核審批程序，部分材料齊全的，過后補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)當(dāng)月審批當(dāng)月發(fā)放，低保申請、審核、審批時(shí)限由原來的將近60天縮短到約30天。
二、存在的困難問題
雖然我市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作取得了階段性的成效，但也存在一些困難和問題。一是城鎮(zhèn)困難群眾總量較大，管理和服務(wù)水平有待提高，現(xiàn)全市已識別認(rèn)定的城鎮(zhèn)脫困解困對象為10718人，僅城鎮(zhèn)低保對象就有9363人；二是困難群眾自我脫貧解困能力較弱，大部分城鎮(zhèn)困難群眾處于缺失家庭勞動力、缺少收入來源、殘疾、大病等狀況，對政府保障和救助的依賴性較強(qiáng)；三是各部門間沒有很好形成工作合力，部分縣區(qū)推動工作措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)，化解城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的能力和辦法仍有待提高。
三、下一步工作打算
城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會的重要組成部分。下一步，XX市將不斷形成工作合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生政策落地落實(shí)，強(qiáng)化社會救助政策的宣傳，充分調(diào)動社會各方參與城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作的積極性，激發(fā)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困的內(nèi)生動力，推動全市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作再上新的臺階，確保我市城鎮(zhèn)困難群眾與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會。
