各區(qū)教育局,各直屬學(xué)校:
依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《天津市實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》等法律法規(guī),為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號(hào))要求,按照教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就2021年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作提出如下意見,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、三中、四中、xx全會(huì)精神,全面落實(shí)全國教育大會(huì)和全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神,著力促進(jìn)教育公平,著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),著力發(fā)展素質(zhì)教育,著力提高育人質(zhì)量,加快構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,嚴(yán)格規(guī)范招生入學(xué)工作程序,確保本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序推進(jìn),努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
工作原則
(一)堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,強(qiáng)化義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的政府責(zé)任。
。ǘ﹫(jiān)持屬地管理,落實(shí)區(qū)政府義務(wù)教育主體責(zé)任,以區(qū)為主組織實(shí)施本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作。
(三)堅(jiān)持公辦、民辦學(xué)校同步招生,落實(shí)國家義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求。
(四)堅(jiān)持公開、公平、公正,完善制度,規(guī)范程序,強(qiáng)化監(jiān)督,確保穩(wěn)定。
重點(diǎn)任務(wù)
(一)鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作成果。強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任,按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標(biāo),根據(jù)“十四五”期間區(qū)域教育布局調(diào)整,綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、戶籍制度改革、居住證管理辦法實(shí)施、計(jì)劃生育政策調(diào)整和人才引進(jìn)政策等因素,加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源建設(shè),有效增加學(xué)位供給,確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策有效落實(shí)落地。
。ǘ┏B(tài)化開展“控輟保學(xué)”工作。健全控輟保學(xué)長效機(jī)制,按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、大力幫扶、精準(zhǔn)控輟”的原則,加強(qiáng)“一對(duì)一”教育關(guān)愛幫扶,持續(xù)精準(zhǔn)做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。加大力量做好疑似輟學(xué)兒童的勸返復(fù)學(xué)工作,切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。統(tǒng)籌做好疫情防控和控輟保學(xué),嚴(yán)防出現(xiàn)因疫輟學(xué)現(xiàn)象,使我市義務(wù)教育鞏固率持續(xù)保持在99%以上的較高水平。對(duì)新生建籍、學(xué)籍異動(dòng)和畢業(yè)升學(xué)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
。ㄈ┐罅ν七M(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)工程,進(jìn)一步深化學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué),推進(jìn)遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶相對(duì)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校全覆蓋,不斷豐富優(yōu)質(zhì)教育資源供給。嚴(yán)格控制義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和班額,鞏固消除大班額工作成果,不得產(chǎn)生新的大班額。落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)內(nèi)初中學(xué)校比例不低于50%的要求,并適當(dāng)向農(nóng)村偏遠(yuǎn)初中學(xué)校傾斜,不斷縮小城鄉(xiāng)、校際教育差距。
(四)全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提升項(xiàng)目,落實(shí)市教委關(guān)于提升新時(shí)代義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的若干舉措,以及重點(diǎn)項(xiàng)目清單、負(fù)面清單。健全立德樹人落實(shí)機(jī)制,堅(jiān)持“五育并舉”,注重改革創(chuàng)新,嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案,開足開齊開好國家規(guī)定課程,基于各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué),深入實(shí)施項(xiàng)目化學(xué)習(xí),持續(xù)優(yōu)化教學(xué)方式。探索因材施教的有效途徑,實(shí)施個(gè)性化精準(zhǔn)教學(xué)。優(yōu)化學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì),健全減負(fù)工作長效機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)供給?茖W(xué)做好幼小銜接工作,切實(shí)落實(shí)小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)適應(yīng)教育,嚴(yán)格執(zhí)行“零起點(diǎn)”教學(xué)要求。
工作安排
。ㄒ唬┬W(xué)階段入學(xué)。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)。2021年入學(xué)的適齡兒童必須年滿6周歲(2015年8月31日以前出生)。本市戶籍適齡兒童依據(jù)居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預(yù)防接種證,到所屬學(xué)區(qū)片學(xué)校登記入學(xué)。適齡兒童戶籍的戶主、合法固定居所的產(chǎn)權(quán)所有人,必須是適齡兒童的父母、祖父母或外祖父母。本區(qū)戶籍“人戶分離”適齡兒童,由區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué);跨區(qū)“人戶分離”適齡兒童,由戶籍地所屬區(qū)教育行政部門先行統(tǒng)籌安排入學(xué);因現(xiàn)行戶籍政策無法實(shí)現(xiàn)“人戶統(tǒng)一”,確需在實(shí)際居住地入學(xué)的,由實(shí)際居住地所屬區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。2021年小學(xué)招生入學(xué)報(bào)名時(shí)間為:2021年7月17日(星期六)、7月18日(星期日)。招生入學(xué)辦理手續(xù)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、流程等情況,由區(qū)教育行政部門根據(jù)本區(qū)工作方案統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。適齡兒童因身體狀況需要延緩入學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),報(bào)區(qū)教育行政部門備案。
(二)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生。進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生工作,民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生。對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的民辦學(xué)校,采取隨機(jī)派位方式確定學(xué)生入學(xué)。民辦學(xué)校隨機(jī)派位工作,由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一組織,全程接受社會(huì)監(jiān)督。民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章必須真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、合法,必須明確學(xué)校招生流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)送所在區(qū)教育行政部門備案,同時(shí)通過多種形式面向社會(huì)公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)教育行政部門要主動(dòng)謀劃,提前分析,認(rèn)真研判,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好本區(qū)公辦和民辦學(xué)校招生工作,確保穩(wěn)定。
各區(qū)教育行政部門要落實(shí)《市委教育工委市教委關(guān)于限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)民辦學(xué)校的通知》(津教政〔2019〕24號(hào))要求,對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。
(三)保障特殊群體入學(xué)。按照《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市公安局市人力社保局市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則的通知》(津政辦發(fā)〔2016〕32號(hào))要求,居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請(qǐng)?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育,相關(guān)申請(qǐng)要求由居住證載明的居住地所屬區(qū)教育行政部門確定。區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。
依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年,安排到普通學(xué)校隨班就讀;中重度殘疾兒童少年,安排到相應(yīng)的特殊教育學(xué)校登記入學(xué);確實(shí)不能進(jìn)校就讀的重度殘疾兒童少年,根據(jù)殘疾類別和教育需求,實(shí)施送教上門服務(wù),切實(shí)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。
對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女和國家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象,要按照教育部和我市相關(guān)規(guī)定落實(shí)好有關(guān)教育優(yōu)待政策。
工作要求
。ㄒ唬┞鋵(shí)主體責(zé)任。各區(qū)教育行政部門要依照教育部相關(guān)工作要求和本指導(dǎo)意見,結(jié)合實(shí)際,研究制定本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作方案,并于2021年5月中下旬向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任,確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。切實(shí)履行政府職責(zé),對(duì)于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生規(guī)模占比偏高的區(qū),要增加公辦學(xué)校資源供給,合理調(diào)整招生計(jì)劃,堅(jiān)決防止將政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任推向市場(chǎng)。認(rèn)真排查社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。加強(qiáng)統(tǒng)籌管理,指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校合理配置師資力量,堅(jiān)持均衡編班,確保操作規(guī)范、結(jié)果公開。
(二)嚴(yán)肅招生紀(jì)律。義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定,嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生;嚴(yán)禁違規(guī)無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生,招生結(jié)束后,學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴(yán)禁違規(guī)提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué);旌险猩、混合編班;嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班;嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象,不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各區(qū)教育行政部門要健全對(duì)違規(guī)違紀(jì)招生入學(xué)行為查處和責(zé)任追究機(jī)制,暢通舉報(bào)和申訴受理渠道,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)招生督查工作,嚴(yán)格監(jiān)督招生入學(xué)有關(guān)政策和工作要求的貫徹落實(shí),嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位或個(gè)人,要嚴(yán)肅處理。
(四)營造良好氛圍。各區(qū)教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作,加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),規(guī)范新聞報(bào)道,充分、深入、細(xì)致地解讀好入學(xué)政策,著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。引導(dǎo)廣大家長充分認(rèn)識(shí)免試就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長的價(jià)值和意義,樹立科學(xué)教育觀念,把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行和好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù),理性幫助孩子確定成長目標(biāo),克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向。積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和百姓身邊的好學(xué)校,努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。
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