【篇一】企業(yè)幫扶行動實施方案
為大力發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育地方骨干企業(yè)，市委、市政府決定實施重點民營企業(yè)幫扶三年行動，特制訂本方案。
一、幫扶目標
遵循企業(yè)成長和做強做大規(guī)律，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，按照“企業(yè)主體、政府引導、政策支撐、要素保障、重點突破”的幫扶工作思路，創(chuàng)新政府幫扶機制、落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、集中優(yōu)勢資源培育，推動民營企業(yè)跨越發(fā)展，提高地方支柱產(chǎn)業(yè)集中度，培育一批具有國內乃至國際競爭力的地方骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。
二、幫扶方式
每個企業(yè)由一名市級領導牽頭、一個責任部門負責，組成一個幫扶工作小組，制訂一個幫扶方案，實行為期三年的對口幫扶。
三、幫扶步驟
1、啟動階段（20××年2月下旬至4月初）。主要工作任務：開展調查研究，摸清企業(yè)情況，制訂擇企標準，按照“企業(yè)申報、屬地推薦、專家評審、媒體公示、政府審定”的辦法和程序，從我市貢獻大、信譽好、帶動力強、發(fā)展前景好的行業(yè)龍頭民營企業(yè)中選定重點企業(yè)，列入幫扶三年行動計劃。編制《市重點民營企業(yè)幫扶三年行動任務安排表》，組織召開動員大會，制訂并出臺幫扶民營企業(yè)發(fā)展的扶持政策、工作措施及考評辦法。
2、幫扶階段（20××年4月上旬至2016年12月）。主要工作任務：各幫扶工作小組幫助企業(yè)提出發(fā)展沖刺目標和時間表，編制發(fā)展規(guī)劃，制訂企業(yè)成長和做強做大路線圖，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標持續(xù)實施“一企、一策、一方案”的對口幫扶行動。全面推進幫扶政策和措施的貫徹落實。
四、幫扶任務
1、促進企業(yè)總量擴張。支持有條件的幫扶企業(yè)以產(chǎn)權關系為紐帶，實施集團化經(jīng)營和總部經(jīng)濟模式發(fā)展；鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、合并其他企業(yè)的資產(chǎn)或產(chǎn)權，以增強企業(yè)競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)企業(yè)擴張目標；引導企業(yè)利用自身的管理能力、行業(yè)影響力和組織社會資源的能力，實現(xiàn)多元化經(jīng)營；引導企業(yè)牽頭組建各種形式的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，深度參與和推動所在產(chǎn)業(yè)鏈的整合、延伸與裂變，提高行業(yè)影響力，提升企業(yè)競爭力。
2、推進科學技術創(chuàng)新。支持幫扶企業(yè)引進國際國內先進水平的專業(yè)研發(fā)團隊和創(chuàng)新研發(fā)機構；支持企業(yè)建立國家、省級企業(yè)技術中心、企業(yè)工程研發(fā)中心，申報國家重點實驗室或工程實驗室，建設院士工作站、博士后工作站等機構；支持企業(yè)與國際、國內重點院校、重點科研機構，聯(lián)合開展核心關鍵技術攻關，加快重大發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化；支持企業(yè)爭取國家、省各類專項資金支持；加強知識產(chǎn)權保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)主導行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準的制訂，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，提高行業(yè)話語權。
3、加強品牌形象建設。支持幫扶企業(yè)加快開發(fā)自有品牌新產(chǎn)品，尤其是高新技術新產(chǎn)品、填補行業(yè)空白技術的產(chǎn)品、重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，申報國家馳名商標和省商標及省、市產(chǎn)品，擴大品牌影響力；支持幫扶企業(yè)在行業(yè)協(xié)會中主導推廣地理標志證明商標、集體商標，共同打造專業(yè)商標品牌基地；對達到一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的幫扶企業(yè)給予交通設施、地標性建筑等冠名權，對做出突出貢獻的幫扶企業(yè)負責人，給予獎勵和相應的榮譽，提高政治待遇，增加參政議政機會。
4、拓寬產(chǎn)品銷售市場。支持幫扶企業(yè)組織開展產(chǎn)品行業(yè)專場、地區(qū)專場等專題促銷活動，幫助企業(yè)進入央企、大型國企和國際國內500強、行業(yè)100強企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈和采購供應渠道，幫助企業(yè)產(chǎn)品列入各類政府采購計劃；鼓勵企業(yè)牽頭同類型或相關聯(lián)的企業(yè)抱團采購、互相采購，聯(lián)合議價定價，提高市場話語權；鼓勵企業(yè)參與國際國內各種產(chǎn)品專場對接洽談活動，支持企業(yè)利用電子商務平臺創(chuàng)新模式開拓市場；鼓勵企業(yè)申報國際注冊商標，在國內外設立營銷網(wǎng)絡，掌握產(chǎn)品銷售的主動權和話語權。
5、落實人才強企戰(zhàn)略。支持幫扶企業(yè)引進有科研成果的創(chuàng)新人才（團隊）、國家和省有突出貢獻的中青年專家、國家學科帶頭人、國內（國際）大型企業(yè)高管級人才落戶；幫助企業(yè)加強協(xié)調，發(fā)揮我市高等院校及職業(yè)技術院校培養(yǎng)技能人才的基礎性作用，支持幫扶企業(yè)與院校建立“代培制”、“訂單式”的技能人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的針對性、實效性；幫助企業(yè)召開專場人才招聘會，拓寬招聘渠道；鼓勵企業(yè)建立年金制度，提高職工養(yǎng)老待遇水平，達到吸引和留住優(yōu)秀人才的目的；通過“走出去、請進來”等辦法，加強對幫扶企業(yè)負責人及高層管理人員的專題培訓。
6、大力實施管理創(chuàng)新。鼓勵幫扶企業(yè)建立戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，設立首席戰(zhàn)略專家，不斷完善戰(zhàn)略決策機制、內部制衡和風險控制機制等；幫助引進高水平管理咨詢機構，全面提升企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)組織、技術開發(fā)、財務管理、市場營銷、售后服務等基礎性管理水平；推動企業(yè)應用先進信息技術，提高企業(yè)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、精益化水平；引導企業(yè)建立誠信管理制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實施信用管理。
7、落實財政金融支持。加大財政支持力度，對幫扶企業(yè)的固定資產(chǎn)投資貸款實行貼息，就年度新增稅收部分進行獎勵。加大金融支持力度，組織舉辦專場金融對接活動，實現(xiàn)企業(yè)與金融機構的信息互通交流；支持企業(yè)上市融資和股權掛牌融資，探索發(fā)行企業(yè)債券、公司債券及短期融資券，鼓勵運用融資租賃、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等金融工具滿足融資需求，降低融資成本；協(xié)調相關金融機構和擔保公司，為企業(yè)設立綠色通道，擴大擔保和信貸授信額度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，轉變服務方式，提高服務實效。
五、保障措施
1、組織保障。一是加強組織領導。成立市重點民營企業(yè)幫扶三年行動工作領導小組。二是建立政企互動、上下聯(lián)動機制。不定期召開領導小組會和幫扶企業(yè)座談會，溝通交流骨干民營企業(yè)做強做大的情況，研究解決具體問題。各有關市直部門單位和縣市區(qū)政府也要建立相應領導機構，保證幫扶行動貫徹落實。三是建立督查考評機制。各幫扶工作小組每年制訂并實施重點幫扶企業(yè)經(jīng)營目標計劃表和重點幫扶工作任務分解表，確保任務完成；領導小組辦公室定期或不定期會同有關部門對幫扶工作進行督查，堅持季度講評，同時將幫扶行動納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標體系，制訂具體考評辦法，年終嚴格實行考評；對幫扶期內出現(xiàn)違法違規(guī)問題和生產(chǎn)經(jīng)營管理混亂的企業(yè)實行“退出制”。
2、政策保障。一是由幫扶辦公室收集、整理、整合現(xiàn)有的各級政府及相關部門扶持骨干民營企業(yè)做強做大的政策措施，匯編成冊，派發(fā)給重點幫扶企業(yè)，并加強解讀和指導，發(fā)揮大的政策效應。二是制訂扶持辦法，著力在資金支持、要素保障、環(huán)境營造、政府服務等方面，突破民營企業(yè)做強做大的障礙。三是實行一企一策，根據(jù)實際需要制定專門針對某個重點培育企業(yè)甚至某個項目的個性化政策，強化政策支持。四是加強各項扶持政策的貫徹落實，定期對各項政策的落實情況進行督查評估，及時調整完善和細化落實。
3、要素保障。除了保證技術、資金、人才等要素外，還要切實保障重點培育企業(yè)的載體、能源、信息等要素。一是加強載體保障。加強對重點幫扶企業(yè)的項目管理，爭取將更多項目列入省和國家重點項目，依托重點項目爭取更多的用地指標和項目資金支持。二是加強能源保障。在積極推進節(jié)能減排的同時，切實保障重點幫扶企業(yè)的能源需求。三是加強信息保障。市和各有關縣市區(qū)政府及相關部門要及時將有關規(guī)劃、政策等政務信息和掌握的重大市場信息通報給重點幫扶企業(yè)，加強信息支持。
4、服務保障。一是負責重點幫扶行動的各市級領導要高度重視、各責任部門要安排分管領導和專門幫扶人員，形成市級領導親自抓、部門領導具體抓、有關人員專門抓的幫扶服務工作機制。各幫扶工作小組專門負責協(xié)調處理重點幫扶企業(yè)自身不能處理、需要政府協(xié)調解決的問題，監(jiān)督各級政府及相關部門為企業(yè)服務并定期向聯(lián)席會議辦公室報告情況。二是全市所有涉企的行政事業(yè)性收費依照相關政策法規(guī)，對重點幫扶企業(yè)實行“減輕負擔、能免則免、能減則減、就低不就高、就無不就有”的原則處理，同時還要積極向省爭取對按銷售收入或營業(yè)收入計征的不合理收費項目設置上限。三是各級行政服務中心設立重點幫扶企業(yè)專用行政服務窗口，對重點幫扶企業(yè)自身經(jīng)營事務外的行政審批、項目申報等所有涉政事務，全部納入專用窗口服務，實現(xiàn)集中一站式服務、快速辦結。
【篇二】企業(yè)幫扶行動實施方案
為了全面貫徹落實溫家寶視察呂梁重要講話精神，根據(jù)臨辦發(fā)（20xx）11號文件精神，我局將開展干部下鄉(xiāng)住村扶貧工作，為確保此次工作真正落實到實處，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，干部變作風，群眾得實惠”為宗旨。組織機關干部深入農村，深入群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，在聯(lián)系服務群眾中加深與人民的感情，樹立良好的思想作風，工作作風和生活作風。
二、工作目標
通過開展活動，使全體干部牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，形成認真務實、立說立行、團結奮斗的良好作風，真正把活動的成效轉化為推動工作的強大動力，從而促進干部素質的提升和作風的轉變，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍與密切融洽的干群關系；促進民生問題的解決，確保中央、省、市、縣各類保障和改善民生的政策措施落到實處；促進社會和諧穩(wěn)定。
三、具體安排
定點扶貧村：南垣鄉(xiāng)劉垣村
住村聯(lián)系點：南垣鄉(xiāng)劉垣村
局領導每年下鄉(xiāng)住村不少于10天，一般人員每年下鄉(xiāng)住村不得少于**天，每名干部住村都要有工作日志。
四、工作重點
�。ㄒ唬⿲嵤芭d村富民”工程“四個一”活動。
1、留下一個暢通的電話號碼。干部住村后，要主動與住村支村兩委班子聯(lián)系，給群眾留下一個暢通的電話號碼，以方便群眾聯(lián)系，提高辦事效率，為住村人民群眾提供優(yōu)質服務。
2、摸查村情民意和需要重點解決的事項。住村干部要普遍走訪農戶并記好“民情日記”，幫助所住村立足實際，理清思路，圍繞住村目前面臨的重要困難，幫助住村解決發(fā)展中遇到的事項。要把住村需要解決的事項梳理成條，分清緩急輕重，整理成冊，以便逐步解決。
3、編制一個增加農民收入的五年規(guī)劃。住村干部要認真研究，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民意見，盡快制定出一個科學合理、增加農民收入的五年規(guī)劃。規(guī)劃中要按照“一村一品”的原則，因地制宜，積極調整優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，分層次、分類別的編制出所住村的發(fā)展規(guī)劃。
4、辦好一件實事。住村干部要圍繞住村主導產(chǎn)業(yè)，找準項目，協(xié)調資金，幫助村里解決一項急需解決的實事好事，切實以實際行動取信于民。
�。ǘ┴瀼芈鋵嵢「刹肯锣l(xiāng)住村“六個一”活動精神，切實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。
1、創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為有效載體和有力抓手，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委著力健全黨的基層組織體系，整頓軟弱渙散組織，選好配強農村黨支部書記，加強農村后備干部隊伍建設。建立健全科學民主的管理制度，認真推行“四議兩公開”工作法，抓好村級組織活動場所的管理使用，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動基層各項工作的強大力量。
2、轉變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會。組織村民以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以轉型發(fā)展、跨越發(fā)展為目標，以拓寬農民增收渠道、加快農村基礎設施建設和公共服務為主要內容開展大討論，每季度普遍對村民進行素質培訓，以此促進思想大解放、觀念大轉變、素質大提升，調動黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)上項目的積極性。
3、理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃。住村干部要幫助所住村查找分析發(fā)展過程中存在的問題，理清發(fā)展思路、*發(fā)展難題、制定發(fā)展規(guī)劃，針對每戶農民的具體情況制定具體對策，努力形成家家有思路，人人有事干的發(fā)展格局，進而整體提高住村生產(chǎn)力發(fā)展水平。
4、突出重點，幫助上一個好項目。圍繞社會主義新農村建設的要求，幫助所住村立足本地實際，圍繞主導產(chǎn)業(yè)找準路子、協(xié)調資金、創(chuàng)造條件、送生產(chǎn)資料，努力使集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，農民收入不斷提高。
5、深入農戶，解決一些群眾關注的實際問題。住村干部要普遍走訪農戶并做好記錄，及時收集并向當?shù)攸h組織反映社情民意，提出工作建議。要及時排查和化解矛盾糾紛，確保不發(fā)生非正常上訪，保持住村和諧穩(wěn)定。要積極開展住村干部聯(lián)戶辦實事活動，每名住村干部至少要聯(lián)系一戶貧困戶，幫助農戶辦一些急需解決的實事好事，切實以實際行動取信于民。
6、認真總結，形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告。通過下鄉(xiāng)住村實踐鍛煉，促進干部思想作風、工作作風、生活作風進一步轉變。結合轉型、跨越發(fā)展的目標要求，在認真完成住村工作任務的基礎上，每名住村干部每年要至少撰寫一篇調研報告。
�。ㄈ┴瀼芈鋵嵖h委干部下鄉(xiāng)住村開展三項整治“六個一”活動，努力創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
為了確保我縣在“三項整治”活動中奮起趕超，早日達到省級衛(wèi)生縣城標準，住村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要按照“三項整治”活動要求，迅速摸清所住鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所住村目前進展情況，采用各種方式調動群眾積極性，實現(xiàn)全民總動員，切實把此項工作落到實處。具體要求是：
1、整治好一條街。確定一條主街道，做到街道兩側邊溝以內進行維修、綠化、美化；處理亂堆、亂放行為，制止和清理違章建筑，保持公路整潔，保障交通暢通。
2、整治好一個村級活動場所。住處村村級活動室要按照統(tǒng)一標準制作“村級組織活動場所”牌匾，置于活動場所屋頂；活動場所要做到干凈整潔，各種資料檔案齊全。
3、整治好一個學校。住村干部要宣傳發(fā)動村辦小學全體師生認真學習貫徹“三項整治”內容，在校園內開展大掃除活動，創(chuàng)建一個優(yōu)美的教學環(huán)境。
4、整治好一個衛(wèi)生所。村級衛(wèi)生所要做到干凈衛(wèi)生，各種診療設備、常規(guī)藥物要齊全，保證村民的就醫(yī)環(huán)境。
5、整治好一個便民服務店。住村便民服務店要做到牌匾整齊、店面整潔、貨物擺放有序，店外不設攤點，服務態(tài)度端正。
6、整治好一個文化活動場所。住村文化活動場所要做到經(jīng)常性保持整潔干凈，無垃圾、污水，要有簡單的健身器材、供群眾休息的椅凳。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導。開展干部下鄉(xiāng)住村活動，是縣委加強作風建設的重大部署。領導干部要率先垂范，帶頭下鄉(xiāng)住村。并經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范作用，制定干部下鄉(xiāng)住村工作方案和年度工作計劃，建立住村干部選派、考核、獎懲等制度，建立住村干部住村工作檔案，逐步形成長效機制。
�。ǘ┙C制。每年年初，住村工作隊要制定出工作計劃，明確工作任務、具體措施和完成時限，上報縣下鄉(xiāng)辦。在安排住村干部時可根據(jù)實際情況分批安排，每名干部每年報工作，交流情況，鞭策后進，提出要求。住村工隊每月開展的各項工作，每月所辦的實事好事，都要以簡報的形式報送縣下鄉(xiāng)辦。
（三）嚴肅紀律。住村干部要堅持與群眾同吃同住同勞動，真下鄉(xiāng)、真住村，真正解決實際問題。要輕車簡從，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規(guī)定和當?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約，按規(guī)定交納生活費，嚴禁參與賭博和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產(chǎn)品，樹立黨員干部的良好形象。
