【篇一】企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
我市國有（集體）企業(yè)改制工作經(jīng)過幾年的探索，已初見成效。今年初，按照市委、市政府的安排部署，我市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已經(jīng)全面啟動。為搞好我市國有企業(yè)黨建工作，近，我們對全市國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽等縣市就該課題進行了同步調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，基本掌握了我市企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問題及原因，提出了改進國有企業(yè)黨建工作的建議。現(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：
一、黨建工作基本情況
據(jù)抽樣統(tǒng)計40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。（2）企業(yè)黨組織的設(shè)置情況：共有黨委23個，黨總支40個，黨支部244個，企業(yè)黨委班子成員（含兼職成員）146名，黨組織隸屬關(guān)系都比較明確。（3）企業(yè)黨組織的活動開展情況：有29個企業(yè)黨組織活動正�；虮容^正常，11個黨組織活動不正常；有11個企業(yè)按規(guī)定進行了黨委換屆選舉工作；XX年，有19個企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個企業(yè)組織上黨課266堂，35個企業(yè)組織了323次政治學(xué)習(xí)。（4）企業(yè)黨員的構(gòu)成情況：共有黨員5709名，其中在崗黨員2154名，下崗黨員1229名，離退休黨員2326名；黨員年齡結(jié)構(gòu)方面，30歲以下黨員481名，31-45歲黨員1533名，46-60歲黨員2333名，60歲以上黨員1362名；黨員文化程度方面，小學(xué)文化程度黨員21名，初中文化程度黨員2081名，高中、中專文化程度黨員1969名，大專文化程度黨員1284名，本科以上文化程度黨員345名；另外，共有流動黨員495名，掛空黨員141名，能正常參加組織活動的黨員3159名，能按要求交納黨費的黨員4832名，XX年參加民主評議的黨員數(shù)2416名，出黨人數(shù)4名。
二、黨建工作的主要作法和成效
我們在調(diào)查中感到，盡管大多數(shù)國有企業(yè)舉步維艱，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。具體表現(xiàn)在四個方面：
�。ㄒ唬h組織服務(wù)經(jīng)濟的職能得到了一定的增強。不少企業(yè)黨組織能夠堅持與時俱進，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想得到了進一步明確。全市各企業(yè)黨組織服務(wù)經(jīng)濟的職能主要體現(xiàn)在三個方面：一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟決策中注意擺正自己的位置。在直接的經(jīng)濟活動中甘當(dāng)“配角”，補臺不拆臺，充分發(fā)揮參與決策的作用。同時，通過加強制度建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)濟決策提供科學(xué)的制度保障。如亞新科南岳（衡陽）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問題召開黨政聯(lián)席會或黨委擴大會討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟決策之中，實現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。二是實現(xiàn)了“四同”，即堅持黨建工作任務(wù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)同布置；黨建目標與企業(yè)年度目標同向；黨建工作成效與企業(yè)效益同考核；黨務(wù)政工人員與經(jīng)營人員同獎罰。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。三是各企業(yè)黨組織始終堅持把服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營作為企業(yè)黨組織政治思想工作的出發(fā)點和落腳點，正確處理發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營過程中國家、集體和個人三者利益的沖突。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時確保隊伍穩(wěn)定。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，后釀成了“九.一二”事件。針對這一事件，廠黨委在上級工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細致地做大家的思想政治工作。在后來召開的職代會上，200名職工代表有198名同意企業(yè)改制。四是堅持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
�。ǘh組織機構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。近年來，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機構(gòu)設(shè)置也進行了相應(yīng)的調(diào)整。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡，出現(xiàn)了“兩少”的情況。即黨務(wù)工作者總體數(shù)量在減少，每個企業(yè)的政工干部一般由原來的6-7名減少到目前的2-3名；專職的黨務(wù)工作者數(shù)量也在減少，一個企業(yè)一般只有1名專職政工干部，較大的企業(yè)也只有2-3名專職政工干部，黨委書記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產(chǎn)性部門所占人員編制。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進入了決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。如燕京啤酒（衡陽）有限責(zé)任公司，一直以來，都是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委書記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營活動都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項活動及經(jīng)費開支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。三是企業(yè)黨支部的設(shè)置更趨合理。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動，適時調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。如金果實業(yè)有限公司黨委根據(jù)方便管理的原則，去年將下屬的外貿(mào)公司、金果大酒店和石油分公司三個支部合并為一個支部，同時增設(shè)了深圳分公司黨支部，公司支部總數(shù)由13個減少為12個。市三化實業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強了支部書記，增強了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
�。ㄈh員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。一方面，他們愛崗敬業(yè)，一如既往。如市燈泡廠黨委書記劉浩然，在企業(yè)租賃經(jīng)營成立華強公司后，他沒有應(yīng)聘到華強公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來，并繼續(xù)擔(dān)任廠黨委書記職務(wù)。在得不到華強公司業(yè)主理解的情況下，他頂住了各種壓力，據(jù)理力爭，在新設(shè)公司成立了3個黨支部，選舉了支部書記，并開展了一系列的組織活動，使公司黨員在促進企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了先鋒模范作用。湖南外運衡陽公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過硬被公司返聘回修理廠工作，這個同志工作責(zé)任心和事業(yè)心強，表現(xiàn)非常出色，被樹為全公司黨員職工學(xué)習(xí)的榜樣。另一方面，廣大黨員面對企業(yè)改制個人何處何從等關(guān)系到切身利益的問題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。如衡陽變壓器廠在企業(yè)改制當(dāng)中，全體黨員能積極維護、熱心擁護改制工作，不參與群體性的上訪鬧 事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進程。市敬一堂集團黨員楊亞藝，在店子承包問題上，顧全大局，犧牲個利益，維護集團利益，在公司內(nèi)外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計尋找再就業(yè)機會，努力減輕社會壓力，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。
（四）黨內(nèi)各項活動得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢型”向注重工作實際效果的“實效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟激勵等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標的共同點、行政工作的難點和企業(yè)發(fā)展的支撐點作為思想政治工作的新座標。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進基層黨組織”、“全國機械工業(yè)思想政治工作先進單位”等榮譽稱號。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹、轉(zhuǎn)、活”五個下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開展了讀書活動，組織學(xué)習(xí)了黨章、xx大報告、wto知識、并要求所有職工閱讀了《誰動了我們的奶酪》一書。配合該讀書活動，該公司黨委還組織了知識搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動性強等實際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費的標準，流動黨員和退休職工黨員每季度交納黨費或由親友代交的辦法，促進了黨費收繳管理工作，黨員繳納黨費的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計，去年能按時足額繳納黨費的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費收繳率也達80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅持每月按時繳納黨費。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機械廠在干部考察中采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對中層干部進行民主測評，實行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。各企業(yè)黨委堅持強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、企業(yè)年度審計和廠長（經(jīng)理）離任審計制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報制度、招待費用向職代會報告制度和職工代表民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。
三、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕獑栴}。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：
1、改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國有資本的退出和非國有資本的進入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求大利潤為目標的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們在一家企業(yè)調(diào)查時，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設(shè)立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開展。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費無來源，各項活動的開展較為被動。另一家改制后的企業(yè)老板竟認為黨委書記可由他直接聘任。
2、改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產(chǎn)，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。比如川口鎢礦破產(chǎn)后，企業(yè)遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點脫身，希望市委能早點把川口鎢礦黨委紀委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負責(zé)？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負責(zé)人就一些具體問題與城區(qū)組織部門的同志沒有達成一致意見，致使黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)好。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒有成立新的黨組織，經(jīng)機械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒有接受其黨組織關(guān)系，導(dǎo)致黨組織活動無法開展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒有及時變更。比如，市電纜廠和燃氣公司改制前黨組織關(guān)系分別隸屬于市委和市建設(shè)局黨委，這兩家企業(yè)被金果實業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關(guān)系沒有變更，致使活動不好開展。
3、黨員隊伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點來抓，希望通過換屆來帶動企業(yè)黨建工作。通過摸底，有56個企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請換屆請示報告難以批準；有的企業(yè)擔(dān)心集聚所有黨員開會，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補發(fā)工資、落實待遇等要求，對穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往變動頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。由于長期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法過正常組織活動。從抽樣統(tǒng)計的40個企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個企業(yè)黨組織活動不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測評。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動。公安局抓人時，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來從報紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級組織透露相關(guān)情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。此種尷尬雖是個別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對此議論頗多，意見也較大。三是黨費收繳面臨諸多問題。部分企業(yè)沒有按標準收繳黨費。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員收入高，其黨費沒有按實際收入標準繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費異常困難。如市燈泡廠對下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費。
4、黨員隊伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進。在這次對40個企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，僅占8.43%，60歲以上黨員1362人，占23.23%。黨員隊伍明顯傾于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，占6.04%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴重的是，去年40個企業(yè)只有19個企業(yè)發(fā)展了110名黨員，占黨員總數(shù)1.93%，有21個企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費，黨報黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時，年青人的價值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟，從重本本轉(zhuǎn)向重實際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。
5、企業(yè)黨務(wù)干部處境難，待遇不留人。調(diào)查中，有一位老支部書記這樣說：“青春獻給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠兒子，兒子也下崗”。另有一位政工干部說：“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場空”。反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒有相應(yīng)的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務(wù)干部感到在企業(yè)搞黨務(wù)不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導(dǎo)致企業(yè)黨務(wù)干部流失嚴重。
（二）原因分析
1、從客觀上看，主要是三個方面：
�、袤w制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限。《黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作�！倍敖值�、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機構(gòu)的黨組織那樣，在各項事業(yè)中擔(dān)負“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。企業(yè)作為經(jīng)濟實體，以追求大利潤為目標，而黨建的目標是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權(quán)和目標的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由對上級和組織的負責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鲑Y人和股民的負責(zé)，對不是共產(chǎn)黨員的經(jīng)營者，黨紀的束縛也無法實施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動職工開展各種活動的一般性號召，難免有些蒼白無力。
②經(jīng)濟根源。一方面，隨著改革的深入，國有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，公平合理的競爭秩序正在逐步形成。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈的競爭中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負擔(dān)離退休人員的工資等等，背負沉重的包袱，難以適應(yīng)市場的變化，許多國有企業(yè)是慘淡經(jīng)營，甚至無法經(jīng)營而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭取大利益出發(fā)，機構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，部門少、人員精，過去的組、宣、紀等政工部門一般不再設(shè)置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設(shè)一個政治工作部，一般多在工會或辦公室、人事部門里找一兩個人代管，正常工作時間內(nèi)黨建活動的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。
�、蹥v史根源。過去，強調(diào)“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”，、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”國有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、書記一人擔(dān)任，實際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務(wù)，在那個年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對改革的新形勢和市場競爭中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。
2、從主觀上看，主要是兩個方面：
�、僬J識上的滯后。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個問題無論在認識上還是在實踐上，都還沒有完全解決。從認識上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認為企業(yè)是一個以利潤大化為目標的經(jīng)濟組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對資本負責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。持這種觀點的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營管理人員。二是“強化論”。認為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點的主要是企業(yè)黨務(wù)工作者。三是“可有可無”論。從調(diào)查的情況看，改制徹底的企業(yè)，黨建工作也難開展。有的認為黨組織沒有存在的必要，認為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關(guān)鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動業(yè)余化，也有人認為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認為，企業(yè)作為追求利潤大化的經(jīng)濟組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。
�、诖胧┥系臏�。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單一、內(nèi)容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。問卷調(diào)查顯示，對當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動方式和工作方法有效性的評價，只有29%的回答“三會一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。突出表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，“結(jié)合”不緊密。實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。在企業(yè)重大經(jīng)營活動和人事調(diào)整中，很難聽到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。第二，“服務(wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運動，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當(dāng)一部分企業(yè)黨委書記感到無可奈何。三是“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制并沒有切實到位。有的雖然在形式上實現(xiàn)了“雙向進入、交叉任職”，但實質(zhì)上黨委會與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒有做到有機融合；有的企業(yè)董事長和黨委書記雖然由一人擔(dān)任，但在工作中卻多是以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。黨委成員如何依法進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，以及交叉比例多少合適，尚缺乏規(guī)范的要求和科學(xué)的界定。交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中貫徹黨委的意圖，切實履行保證、監(jiān)督的職責(zé)，還缺少應(yīng)有的制度安排和操作規(guī)則。
四、改進國有企業(yè)黨建工作的建議
�。ㄒ唬┮罨J識，切實增強做好國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
國有企業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，做好國有企業(yè)黨建工作對促進企業(yè)和社會的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。近幾年來，我市各級黨組織認真貫徹中央和省、市委關(guān)于加強國有企業(yè)黨建工作的有關(guān)精神，緊緊圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極探索，努力實踐，做了大量的卓有成效的工作，實現(xiàn)了“兩個確�！钡哪繕耍慌щy企業(yè)通過幾年的努力已經(jīng)走出困境，重新煥發(fā)出生機和活力。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我市一些國有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒有完全脫險，特別是仍有相當(dāng)一部分國有大中型企業(yè)處境還十分艱難。特別是全市國企改制攻堅仗已經(jīng)打響，對此，我們必須從講政治、講大局、保穩(wěn)定的高度，深刻認識到做好國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。一要充分認識加強企業(yè)黨建工作是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。加入世貿(mào)組織，對國有企業(yè)尤其是競爭能力較弱的國有企業(yè)沖擊很大，國有企業(yè)必須通過改革調(diào)整尋求發(fā)展和壯大，從而增強企業(yè)競爭能力，特別是十五期間是國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，在實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，國家要對那些浪費資源、技術(shù)落后、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件、產(chǎn)品沒有市場、長期虧損而又扭虧無望的企業(yè)，實施關(guān)閉破產(chǎn)，同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制的逐步建立，弱勢企業(yè)將退出市場，這些企業(yè)改革、調(diào)整和穩(wěn)定的工作，都需要企業(yè)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實施，如果沒有企業(yè)黨組織的有效工作，企業(yè)的各項改革措施就難以落實，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以實現(xiàn)。二要充分認識加強企業(yè)黨建工作是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的需要。當(dāng)前我市總體形勢是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰(zhàn)，因此，加強國有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。三要充分認識加強企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。各級黨組織特別是國有企業(yè)黨組織，要按照新xx屆中央政治局常委會議提出的對工作和生活遇到暫時困難的群眾要格外關(guān)注、重點幫助的要求，以深厚的感情、良好的作風(fēng)做好群眾工作，把黨的路線方針政策貫徹到企業(yè)各項工作中去，把黨和政府對職工群眾的關(guān)懷真正落到實處，進一步密切黨群、干群關(guān)系，為推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
�。ǘ┮�(guī)范設(shè)置，切實理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。
隨著國有企業(yè)改制工作的深入，企業(yè)黨組織的隸屬管理出現(xiàn)了一些新情況新問題，過去按行政歸屬維系的黨組織隸屬關(guān)系和條塊管理格局被逐漸打破�？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對企業(yè)黨組織的設(shè)置提出了新的要求。在企業(yè)改制過程中，由于黨組織設(shè)置和調(diào)整相對滯后，使有的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明確，有的黨員未能及時轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系。為進一步規(guī)范國有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國有、集體企業(yè)改制工作的順利進行，企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進行。一是要及時調(diào)整黨組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。國有企業(yè)實行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時進行組建、改建。同時，企業(yè)改制變成民營企業(yè)的或外資企業(yè)的，要在業(yè)主支持、群眾基礎(chǔ)較好、條件成熟的情況及時建立黨組織。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部黨組織的設(shè)置，應(yīng)根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和黨員分布狀況的變化，及時進行調(diào)整。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應(yīng)從有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織開展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的要求，實行屬地管理原則。企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少的企業(yè)，其黨組織可以由企業(yè)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織管理。實行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。由于企業(yè)改制后，民營企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應(yīng)成立民營企業(yè)工委，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨組織的管理。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會同有關(guān)部門協(xié)商確定。在此以前，企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系保持不變，上級黨委組織部要切實履行管理職責(zé)，保證黨員的組織不散，黨的工作不停，加強思想政治工作，保證企業(yè)改制工作順利實施。對于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。國有、集體改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整以系統(tǒng)為單位進行。二要及時妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。國有企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)工作，對黨員的管理帶來了一些新情況，黨員的組織關(guān)系也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。理順勞動關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實行屬地管理；如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應(yīng)將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。對黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務(wù)、詳細居住地址、聯(lián)系電話和個人在單位的表現(xiàn)等）。遷入單位黨組織要及時將遷入黨員編入黨支部，加強對遷入黨員的教育和管理工作，任何單位和個人不得借故拖延轉(zhuǎn)移或拒絕接受黨員組織關(guān)系。同時，企業(yè)在改制時要劃拔一定的經(jīng)費用于黨員組織關(guān)系移交，按每位50-100元計算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。組織關(guān)系轉(zhuǎn)移是一件嚴肅的工作，轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)持組織關(guān)系介紹信到轉(zhuǎn)入單位黨組織辦理有關(guān)手續(xù)，積極參加黨的組織生活，自覺交納黨費，努力完成黨組織分配的工作。沒有正當(dāng)理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應(yīng)給予批評教育。連續(xù)六個月不參加組織生活，或不做黨組織分配工作的，應(yīng)按《黨章》的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。三要及時加強協(xié)調(diào)。各級黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進行。接轉(zhuǎn)雙方黨組織無法達成一致意見時，市委（縣、市、區(qū)委）組織部要負責(zé)協(xié)調(diào)。
（三）要強化管理，健全黨員管理制度。
一是要健全流動黨員定期聯(lián)系匯報制度。對長期外出且有固定住所或服務(wù)場所的流動黨員，要督促他們及時轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。對那些下崗短期外出打工或在打工地掛 靠了其他黨組織的黨員，要摸清聯(lián)系地址、聯(lián)系電話及聯(lián)系方式，以便及時聯(lián)系。對外出流動黨員除了發(fā)放流動黨員管理證外，還可采取簽訂責(zé)任狀的形式進行管理，進一步明確外出黨員的權(quán)利和義務(wù)。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書面匯報在外學(xué)習(xí)、工作和思想情況，回來時，還應(yīng)當(dāng)面匯報，文化程度低，書面匯報有困難的，在回來時應(yīng)具體全面地口頭匯報情況，并由服務(wù)地黨組織出具現(xiàn)實表現(xiàn)證明。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時向黨員提出要求、交待任務(wù)。二是要健全發(fā)展黨員和黨費收繳管理制度。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。要嚴格按標準收繳黨費。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納；對外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實際收入按比例足額交納黨費；對流動性大、收入不固定的，可由自己申報或黨組織根據(jù)實際情況估算后交納黨費；對那些確實因下崗、貧病而找不到工作，沒有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對待，按每月0.2元的標準收取。外出流動黨員如有特殊情況不能回來，可委托黨員和家屬代為交納，不能無故拖欠。三是要健全黨員培訓(xùn)制度。要組織黨員認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，教育黨員堅定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法。要加強對黨員的文化技術(shù)培訓(xùn)，教育黨員帶頭學(xué)文化、學(xué)技術(shù)。同時，還要通過采取宣傳政策、組建網(wǎng)絡(luò)、有情操作、化解矛盾、合理安排、關(guān)心生活等措施、保證下崗職工黨員的穩(wěn)定。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進再就業(yè)工程。四是要結(jié)合實際，積極開展各種組織活動，增強黨組織的凝聚力和向心力。應(yīng)根據(jù)黨員和企業(yè)的實際特點，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。要變大呼隆式的大張旗鼓的行動為潛移默化的行動，變大型、集中的活動為小型、分散的活動。要注意靈活多樣，講求實效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費拿一點，社會籌一點，財政拔一點的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。對一些黨組織開展活動經(jīng)費難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費撥等等，特別是對街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費大部分或全部作為活動經(jīng)費返還給這些黨組織，活動經(jīng)費不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費中適當(dāng)補撥一部分。
（四）要加強對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
要建立健全企業(yè)黨組織工作機構(gòu)，按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，加強黨務(wù)政工隊伍建設(shè)。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度和現(xiàn)場辦公制度，及時研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題。要明確責(zé)任，地方黨委組織部要抓全盤協(xié)調(diào)，企業(yè)主管單位黨組織、企業(yè)黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要具體抓落實。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。要加強輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對企業(yè)黨建工作成效、經(jīng)驗和先進典型的宣傳力度，為開展企業(yè)黨建工作營造良好的輿論氛圍。
【篇二】企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
按照省委組織部、省國資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業(yè)工委和市國資委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽匯報、召開座談會、實地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業(yè)中就企業(yè)黨建工作情況進行專題調(diào)研。
一、我市國有企業(yè)工作的基本情況
目前，全市國有企業(yè)總體情況是：國有資產(chǎn)總量少，企業(yè)總體規(guī)模小，實力不強。
截止2019年12月底，市本級國有企業(yè)共有11家，其中：市本級國有企業(yè)中，國有企業(yè)2戶（xx市供排水公司、市糧油購銷儲備公司），國有獨資公司4戶（xx市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、xx市企業(yè)擔(dān)保有限公司、xx市傳媒有限責(zé)任公司和新成立的xx市發(fā)展投資公司），國有控股公司2戶（四川蜀通運業(yè)有限責(zé)任公司、xx新世紀廣電網(wǎng)絡(luò)公司），國有參股公司3戶（xx電力集團股份有限公司、xx市商業(yè)銀行、xx市天力機械集團公司）。市本級國有企業(yè)共有職工總數(shù)3203人，黨員總數(shù)846人（在崗黨員510人，離退休黨員336人）。設(shè)立黨組織52個，其中，黨委2個、黨總支7個，黨支部43個。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員43人，占領(lǐng)導(dǎo)班子成員總?cè)藬?shù)的93%。
近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，我市國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢，積極探索加強和改革國有企業(yè)黨建工作的思路和對策，在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
（一）在加強和改進黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促進決策的規(guī)范化建設(shè)上有新發(fā)展。
一是在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中始終堅持正確的政治方向，保證監(jiān)督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機地融入滲透在企業(yè)的決策層、監(jiān)督層、執(zhí)行層之中，維護好國家、企業(yè)和職工三者利益，促進了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制，通過“雙向進入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市市本級國有企業(yè)黨政交叉任職達100%，黨委委員通過法定程序進入了董事會。全市國有獨資公司全部實現(xiàn)黨委書記和董事長“一肩挑”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。
三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有股份制公司普遍建立董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會及黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。
四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實際，在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設(shè)探索，取得較好成效。中國電信四川分公司擬定《關(guān)于開展創(chuàng)建“四強”基層黨組織活動全面加強支部建設(shè)三年行動計劃的通知》，納入公司日常工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。把黨建工作納入企業(yè)管理和目標考核的規(guī)定程序，使“軟”任務(wù)成為硬指標，促進企業(yè)兩個文明建設(shè)的同步發(fā)展。
�。ǘ┰趫猿忠陨a(chǎn)經(jīng)營為核心，探索國有企業(yè)黨組織活動的內(nèi)容和方式上有新進步。
隨著企業(yè)改革的進一步深化，各企業(yè)黨組織把黨的各項工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，積極探索企業(yè)黨組織活動的新內(nèi)容和新方式。
一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開展工作，認真履行參與、保證、監(jiān)督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進發(fā)展的作用。
二是把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進企業(yè)發(fā)展、加強科學(xué)管理、推進科技進步作為工作重點，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的明顯提高，保障國有資產(chǎn)的保值增值。中國移動四川xx分公司成立2019年來，公司黨委致力于移動通訊業(yè)務(wù)拓展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)營管理，企業(yè)客戶數(shù)增長48倍，公司收入增長率27。8%，為拉動地方經(jīng)濟增長、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻;xx天力集團公司是我市的困難國有企業(yè)，公司領(lǐng)導(dǎo)班子換屆以來，把黨建工作延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前沿，近年來新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動了整個生產(chǎn)經(jīng)營隊伍工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的好轉(zhuǎn)，2019年企業(yè)產(chǎn)值同比增長45。34%，銷售收入同比增長62%。
三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，逐步形成“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良性互動。各企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展的“三高一流”（黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般群眾、黨員工作業(yè)績高于一般群眾、打造一流的黨員隊伍）、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動，突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業(yè)改革發(fā)展中得到提升。
�。ㄈ┰谕晟泣h建制度體系，加強企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。
各國有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主監(jiān)督制度、個人重大事項請示報告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面，積極探索有效方法，保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。
中國電信四川xx分公司建立了學(xué)習(xí)、服務(wù)制、民主生活會、民主評議、述職述廉、廠務(wù)公開、總經(jīng)理與員工面對面溝通談心等制度;中國移動公司xx分公司、xx天力集團公司等企業(yè)針對企業(yè)內(nèi)部離退休職工黨員較多的實際，及時成立離退休黨員支部，增派專門黨務(wù)工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，確保離退人員的穩(wěn)定，同時保證了黨的方針政策的貫徹落實，防止了黨員“掛空”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用上有新突破。
為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業(yè)黨組織都把加強黨員隊伍建設(shè)作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。在“5。12”特大地震發(fā)生后，各級黨組織沖鋒在前，組織企業(yè)干部職工深入開展災(zāi)后自救和恢復(fù)重建。多個企業(yè)黨組織被評為省、市抗震救災(zāi)先進集體，涌現(xiàn)出了一批抗震救災(zāi)先進黨員個人。
同時，各國有企業(yè)黨組織認真落實構(gòu)建教育監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐壞體系的要求，著力建設(shè)廉潔經(jīng)營的經(jīng)營管理隊伍。xx蜀通運業(yè)公司是原國有企業(yè)改制組建的民營企業(yè)，改制后企業(yè)放松對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態(tài)。2019年，xx頂上房產(chǎn)公司與原企業(yè)主要負責(zé)人勾結(jié)，通過騙取銀行貸款，收購企業(yè)股份，帶來巨大金融風(fēng)險和企業(yè)穩(wěn)定壓力。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法追究企業(yè)負責(zé)人改制中的貪x行為，將94。18%的股份收歸國有，大限度地避免了國有資產(chǎn)的流失。蜀通公司成為國有控股公司后，選舉產(chǎn)生了新xx屆公司黨委委員和紀委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認和強化，監(jiān)督管理機制進一步完善。近期，通過開展“黨員是一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動，該公司黨委認真反思近年來企業(yè)在黨建和紀檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將警示教育同黨的建設(shè)有機結(jié)合起來，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。
二、我市國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題
從調(diào)研情況看，我市國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我市國有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
�。ㄒ唬┢髽I(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。
按照公司法規(guī)定，企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi)，也沒有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定，但只是“發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”的原則性規(guī)定，沒有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中，在企業(yè)董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運行結(jié)構(gòu)中，企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位，政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規(guī)。有同志說，企業(yè)有《公司法》，工會有《工會法》，唯獨黨的政治核心作用沒有“法”，只提參與，具體參與到什么程度，怎樣參與沒有硬性規(guī)定，使黨務(wù)工作者工作起來腰桿不硬。
�。ǘ├щy企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。
一是思想工作難。少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中，認為在企業(yè)的發(fā)展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯(lián)系，不過組織生活，不參加組織學(xué)習(xí)，不按時交納黨費，不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開展活動難。部分黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由于受場地、經(jīng)費等限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業(yè)、醫(yī)療費、生活費落實等方面存在困難，社區(qū)黨組織也擔(dān)心集中起來會誘發(fā)新的不穩(wěn)定因素。
�。ㄈ┢髽I(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。
總體看，目前國有企業(yè)黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設(shè)等，繼承的多，創(chuàng)新的少。理論思考、實踐經(jīng)驗都不足，不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢，還研究得很不夠;對如何適應(yīng)新形勢，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發(fā)展水平上看，中央企業(yè)所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高于地方企業(yè);生產(chǎn)經(jīng)營效益好的企業(yè)黨建總體水平高于困難企業(yè)。
�。ㄋ模┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員隊伍培養(yǎng)儲備難。
目前，我市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人才多是從本企業(yè)鍛煉成長起來的中層管理人員，后備人才隊伍相對封閉，沒有面向市場發(fā)現(xiàn)、吸收和培養(yǎng)后備人才，沒有建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“備選人才庫”，導(dǎo)致選拔任用國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員多是從本企業(yè)選人，選人用人的視野不夠?qū)捄唾|(zhì)量不夠高。同時，因為困難企業(yè)經(jīng)濟效益差，更造成困難企業(yè)的黨員人才隊伍建設(shè)陷入惡性循環(huán)，個別國有企業(yè)多年來未招收新員工，企業(yè)人員老齡化嚴重，知識結(jié)構(gòu)不合理。xx天力公司現(xiàn)有35歲以下職工僅占在崗職工總數(shù)的13。8%，近年來發(fā)展培養(yǎng)入黨積極分子的效果不夠理想。
三、加強和改進國有企業(yè)黨建工作的對策建議
國有企業(yè)黨的建設(shè)是整個黨的建設(shè)的重要組成部分。加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，必須要認真貫徹落實黨的十七次人民代表大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究探索，不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機制，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
�。ㄒ唬┰谔岣哒J識，統(tǒng)一思想上進一步深化。
國有企業(yè)各級黨組織必須從政治的高度來認識發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新國有企業(yè)黨的工作機制，推進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
�。ǘ┰谕晟茩C制、健全制度上進一步探索。
一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，逐步完善董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層決策制約機制，深入推進黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進入”，為企業(yè)黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是出臺加強國有企業(yè)黨建工作的意見，進一步明確企業(yè)黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進行具體規(guī)定，保證企業(yè)黨組織在改制過程中，發(fā)揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學(xué)性和準確性。
（三）在改進黨組織的活動內(nèi)容和方式上進一步創(chuàng)新。
在活動內(nèi)容上要堅持有效性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過黨組織的“有為”贏得在企業(yè)改革發(fā)展中的“有位”，進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現(xiàn)代化。
�。ㄋ模┰谄髽I(yè)干部、黨員隊伍建設(shè)上進一步努力。
企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結(jié)合，走人力資源市場配置之路。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監(jiān)督管理等方面有所作為。重點探索黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者，及其經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)，組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者有機結(jié)合的機制，落實企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)的要求。
要高度重視政工隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，選拔懂政治、會管理、能干事的黨員來擔(dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng)，把政治合格、業(yè)務(wù)過硬、年富力強的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。
�。ㄎ澹┰诎盐罩攸c，解決難點上進一步思考。
要充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，切實做好企業(yè)應(yīng)對“金融危機”的各項服務(wù)工作和社會穩(wěn)定工作。一是各級黨委要以整合部門資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展為著力點，以構(gòu)建黨組織互幫互助機制為突破點，組織各級黨組織為企業(yè)在招聘用工、技術(shù)支持、融資等方面開辟“綠色服務(wù)通道”，和企業(yè)一道并肩共克“金融危機”。二是針對困難、破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中面臨的諸多實際問題，盡快出臺指導(dǎo)性和可操作性強的文件。對于流動黨員找不到組織，組織無法管理黨員，無法正常開展組織活動等相關(guān)問題，要盡快與相關(guān)社區(qū)協(xié)調(diào)，進行黨員屬地化管理。
【篇三】企業(yè)黨建工作調(diào)研報告
為了積極探索加強我公司非在職黨員管理工作的新途徑，進一步摸清底數(shù)，自今年8月下旬起，在公司各物業(yè)站以及各站黨支部的協(xié)助配合下，采取個別訪談、查詢資料等方式，對公司非在職黨員的發(fā)展現(xiàn)狀和黨建工作情況進行了深入調(diào)研。
一、基本情況
目前，公司共有12個住宅小區(qū)，轄區(qū)占地總面積1275706平方米，居民總戶數(shù)為9027戶，面積大、范圍廣，小區(qū)地理位置大多處于東營市的經(jīng)濟、文化中心，人員流動性高。在公司轄區(qū)范圍內(nèi)，中~員252名，其中非在職黨員197人，非在職黨員中離退休黨員99人，內(nèi)退職工黨員44人，家屬黨員49人，協(xié)解黨員5人。公司非在職黨員的年齡結(jié)構(gòu)為：50歲以上的占非在職黨員總數(shù)的52%，50歲以下的占非在職黨員總數(shù)的48%。
從調(diào)研情況來看，整合以來，我公司在非在職黨員的管理工作中取得了一定的成效：
一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，推動了公司非在職黨員管理工作的不斷發(fā)展。
隨著公司非在職黨員隊伍的不斷壯大，公司已將非在職黨員的管理工作擺上了議事日程。XX年初，重新整合后的玉山物業(yè)公司為各基層物業(yè)站、專業(yè)隊黨支部配備了經(jīng)驗豐富、作風(fēng)正派的專職書記，從公司黨委到基層黨員形成了“橫到邊，豎到底”的管理網(wǎng)絡(luò)，各單位專職書記到位后，充分的發(fā)揮了黨組織的“班長”作用，迅速的對各小區(qū)內(nèi)的非在職黨員進行了摸底調(diào)查，思想上教育，生活上關(guān)心，做到了“五個清楚”，使各基層單位的非在職黨員步入了規(guī)范化管理軌道。
二是結(jié)合實際抓黨建，逐步壯大基層黨組織。
在油田企業(yè)改制過程中，結(jié)合公司非在職黨員居住分散、組成復(fù)雜年齡結(jié)構(gòu)差異較大的實際情況，在健全基層黨組織結(jié)構(gòu)的同時，公司制定并下發(fā)了《玉山物業(yè)公司非在職黨員管理工作制度》，由黨支部書記任家委會主任對四個物業(yè)站的家委會副主任分別進行了選舉，提高了非在職黨員參與組織建設(shè)的積極性，增強了基層黨組織的凝聚力。公司要求各基層黨支部每年開展有針對性地民主評議黨員活動，將非在職黨員參加組織生活情況以及日常的思想表現(xiàn)作為評議的重點內(nèi)容。通過評議，使每一名非在職黨員退職不退色，時時關(guān)心組織生活，刻刻留意組織建設(shè)。今年以來，公司黨委先后多次對11個基層黨組織進行了專題調(diào)研，進一步加強了對基層黨建工作的指導(dǎo)力度，使基層黨建工作堅強有力，逐步凝聚了非在職黨員的心，壯大了基層黨組織。
三是圍繞管理抓活動，推動公司整體工作的大發(fā)展。
針對公司非在職黨員在原單位積累了豐富的工作經(jīng)驗和部分非在職黨員文化層次較高的現(xiàn)狀，在工作中，公司各基層黨支部注重結(jié)合本單位實際開展各類黨建活動，如公司雅苑黨支部在非在職黨員中，針對個別黨員的特點專長，舉辦了二期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，推行了“心連心”信息板黨員承包制，定期組織黨員對影響大、效果好的樓道信息板進行參觀，舉辦了黨員書法展活動，激活了非在職黨員的工作熱情，增強了非在職黨員的責(zé)任意識，充分的發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。通過各種有效地活動載體，豐富了公司的企業(yè)文化，提升了公司的管理服務(wù)水平，推動公司整體工作的大發(fā)展。
二、存在的問題及原因分析
（一）基層黨小組的非在職黨員管理難在公司11個黨支部中，有4個支部建立了共計11個黨小組，在實際工作中，黨小組的作用只停留在收繳黨費、傳達通知的層面上，究其原因，主要有以下幾個方面：
一是在基層黨組織方面，思想認識不到位。一些黨支部，對非在職黨員抱著無所謂、軟任務(wù)的態(tài)度，對抓好非在職黨員管理對支部作用充分發(fā)揮的影響，思想上重視不足，工作中力度不夠，不能引導(dǎo)、幫助非在職黨員積極參與支部工作，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二是在非在職黨員個人方面，由于部分支部黨員大會、討論交流會、評議工作等活動沒有充分民主和走形式主義，導(dǎo)致部分非在職黨員怕麻煩或擔(dān)心一腔熱情得不到黨支部的肯定，所以不愿意參與社區(qū)以及支部組織的各種學(xué)習(xí)與活動。
�。ǘh支部作用難以充分發(fā)揮。
一是部分基層黨組織工作被動。個別基層單位的黨支部，只是為了迎合上級的要求和文件、政策的規(guī)定。支部形同虛設(shè)，活動也僅限于政治學(xué)習(xí)，傳達文件、政策精神，支部不能積極主動的開展工作，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用無法體現(xiàn)，對在職黨員尚能如此，但對非在職黨員的學(xué)習(xí)與教育卻無法按時開展。有些基層黨支部雖然有開展活動的愿望和工作積極性，但受活動經(jīng)費以及物業(yè)管理工作繁雜的限制，活動方式也比較單一，直接影響了非在職黨員了解上情、吃透下情的積極性。
二是部分基層黨組織的“班長”自身學(xué)習(xí)力差，影響力小，黨員的先鋒模范作用在非在職黨員中難以發(fā)揮。隨著社區(qū)內(nèi)部機構(gòu)的整合，部分單位編制減少、人員裁減，特別是曾經(jīng)擔(dān)任行政職務(wù)的部分黨員干部轉(zhuǎn)而從事支部思想政治工作，工作崗位雖然發(fā)生了變化，但在工作方法、方式上仍然采取行政命令、語氣直接生硬的工作作風(fēng)，崗位的轉(zhuǎn)變，使一部分對思想政治工作存在偏見的干部放松了對自己的思想更新，缺乏必要的業(yè)務(wù)與理論學(xué)習(xí)。與多數(shù)思想政治工作經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新意識強的非在職黨員相比，自身素質(zhì)的不高直接影響到了黨員的工作積極性，從而使黨員的先鋒模范作用得不到很好的發(fā)揮。
三、建議和對策
�。ㄒ唬⿵奶岣哒J識入手，切實增強抓好非在職黨員管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
首先，各級黨的基層組織要提高對加強非在職黨員管理工作重要性的認識，按照黨的xx大報告和《黨章》以及“xxxx”的要求，將其作為加強黨支部同非在職黨員間的聯(lián)系、增強黨的基層組織的影響力與感召力和永葆黨員先進性的一項重要工作來抓。
其次，要解決好黨支部對黨建工作及開展黨建活動的思想認識問題，要加強以“服務(wù)職工，服務(wù)居民”教育為主的思想政治工作。幫助引導(dǎo)他們在“服務(wù)職工”中，充分認識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)及其路線、方針、政策的正確性以及中國共產(chǎn)黨才是先進生產(chǎn)力、先進文化和人民利益的終代表，使黨員真正成為職工群眾不斷進步的動力;在“服務(wù)居民”中，充分認識非在職黨員在發(fā)展社區(qū)、建設(shè)社區(qū)過程中所起到的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用以及非在職黨員是社區(qū)黨建工作的重要組成部分和社區(qū)基層黨組織進一步發(fā)展壯大的重要內(nèi)在動力。積極尋求多種形式、多種渠道的人、財、物、時間、場地等多方面的支持。
�。ǘ⿵慕M織建設(shè)入手，建立健全非在職黨員管理網(wǎng)絡(luò)。
從調(diào)查情況來看，目前非在職黨員管理工作的基礎(chǔ)還很薄弱，當(dāng)前應(yīng)將工作重點放在建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)、管理機制，形成一個健全的非在職黨員管理網(wǎng)絡(luò)。
1、建立黨小組工作聯(lián)席會議制度，加強工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。由基層黨支部牽頭，各黨小組長為成員，支部書記、副書記作為旁聽并記錄人，定期召開工作學(xué)習(xí)交流例會，協(xié)調(diào)關(guān)系、交流經(jīng)驗、加強學(xué)習(xí)，及時解決工作中存在的問題，以達到各黨小組之間的資源共享。通過學(xué)習(xí)，使每一名黨員都能夠充分認識到，如果不重視學(xué)習(xí)，不努力掌握科學(xué)文化知識，不善于實現(xiàn)科學(xué)的不斷更新，就難以保持共產(chǎn)黨員的先進性。
2、因地制宜，采取多種措施健全非在職黨員的管理機制。針對小區(qū)非在職黨員居住分散、年齡偏大等特點，因人而異，可按照實際情況為每名非在職黨員劃分相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，使其在責(zé)任區(qū)內(nèi)具有一定的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及管理權(quán)，增強其參與小區(qū)建設(shè)、小區(qū)管理的能力。同時，黨支部對各個非在職黨員責(zé)任區(qū)進行考核監(jiān)督，并定期組織非在職黨員責(zé)任區(qū)負責(zé)人對其他責(zé)任區(qū)進行“互檢”，不斷提高非在職黨員的責(zé)任意識，真正形成“小區(qū)建設(shè)齊抓共管”的良好氛圍。
�。ㄈ⿵母倪M方法入手，逐步建立適應(yīng)新形勢新要求的工作方法與活動方式。
基層黨組織應(yīng)堅持“為社區(qū)所需要、為居民所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，著重圍繞社區(qū)管理服務(wù)開展工作。注意發(fā)揮非在職黨員的帶動作用，以小區(qū)文化為載體，在堅持“業(yè)余、小型、多樣、務(wù)實”的原則下，靈活多樣地開展黨組織活動，做到寓教于樂，將必要的政治學(xué)習(xí)融化在業(yè)務(wù)知識、科技文化知識學(xué)習(xí)和有益身心健康的文體活動中。
基層黨組織作為社區(qū)黨建工作的基礎(chǔ)保證，要加強對非在職黨員的引導(dǎo)教育，針對一些非在職黨員頭腦中存在的“雇傭”、“臨時”等思想，組織開展“四個不忘”教育，即“辦事不忘黨的宗旨，下海不忘黨員身份，經(jīng)商不忘黨紀國法，致富不忘社會責(zé)任”，時刻體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強非在職黨員對社區(qū)各級黨組織開展黨建工作的認同性，努力調(diào)動和提高他們參加黨組織活動、發(fā)揮模范帶頭作用的積極性。
