重慶市南川區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)工作方案的通知
時間：2021-12-01 14:29:00 來源：重慶市南川區(qū)人民政府 [字體：小 中 大]
南川區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)工作方案
為創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法的通知》（教督〔2017〕6號）、《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定工作規(guī)程的通知》（國教督辦函〔2019〕30號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕70號）、《重慶市教育委員會重慶市人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)重慶市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)縣督導(dǎo)評估工作方案的通知》（渝教督發(fā)〔2019〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，大力實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，確保義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、辦好人民滿意的教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。
推動區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)“校校達(dá)標(biāo)”“項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)和校際差距，確保2026年通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)市級督導(dǎo)評估，2027年通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。
�。ǘ┚唧w目標(biāo)。
1.義務(wù)教育學(xué)校資源配置更加優(yōu)化。不斷提高義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器設(shè)備等方面的配置水平，確保全區(qū)小學(xué)、初中每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、骨干教師數(shù)、體育藝術(shù)專任教師數(shù)、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)以及生均教學(xué)及輔助用房、體育運(yùn)動場館、教學(xué)儀器設(shè)備值等7項(xiàng)指標(biāo)中至少6項(xiàng)達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)，余項(xiàng)不低于標(biāo)準(zhǔn)的85%；所有7項(xiàng)指標(biāo)校際均衡差異系數(shù)，小學(xué)均小于或等于0.50、初中均小于或等于0.45。
2.義務(wù)教育發(fā)展保障程度更加有力。全面落實(shí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，各職能部門依法履行教育職責(zé)，落實(shí)保障措施，加大教育投入，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、編制管理、經(jīng)費(fèi)保障、辦學(xué)規(guī)模、關(guān)愛機(jī)制等方面15項(xiàng)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
3.義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量全面提高。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量為突破口，大力實(shí)施城鄉(xiāng)對口幫扶，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，深入開展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、全面發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量，確保全區(qū)義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平等方面9項(xiàng)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
4.義務(wù)教育社會認(rèn)可度進(jìn)一步提升。全面開展落實(shí)教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享以及義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面工作成效宣傳，營造全社會關(guān)心、支持、幫助教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，提高廣大人民群眾對教育的獲得感、幸福感、安全感，確保義務(wù)教育社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上。
5.無“一票否決”事項(xiàng)。確保不出現(xiàn)以下情形：存在以考試方式招生；存在違規(guī)擇校行為；存在重點(diǎn)學(xué)�；蛑攸c(diǎn)班；存在“有編不補(bǔ)”或長期聘用編外教師的情況；教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件；有弄虛作假行為等。
三、工作任務(wù)
（一）著力規(guī)劃引領(lǐng)，全面優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人口分布特點(diǎn)、學(xué)齡人口變化趨勢，結(jié)合城區(qū)及中心集鎮(zhèn)學(xué)校生均校舍場地不足和大校額、大班額等問題，完善南川區(qū)中小學(xué)幼兒園布局規(guī)劃，科學(xué)合理布局義務(wù)教育學(xué)校校點(diǎn)。分年度擴(kuò)建、新建學(xué)校，依法落實(shí)小區(qū)新建、舊城改造與配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，實(shí)施“交鑰匙工程”，確保學(xué)位供給和就近入學(xué)需求。
�。ǘ┲τ布嵘�，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃，實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批制度落實(shí)教育用地，全面推進(jìn)學(xué)校新建、擴(kuò)建工程，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)校校舍、運(yùn)動場及其他附屬設(shè)施，確保全區(qū)小學(xué)、初中班額分別不超過45人、50人標(biāo)準(zhǔn)，所有小學(xué)、初中辦學(xué)規(guī)模均不超過2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人，生均教學(xué)及輔助用房小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5㎡和5.8㎡以上，生均運(yùn)動場館面積小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5㎡、10.2㎡以上。
�。ㄈ┲ρb備配置，全面推進(jìn)教育技術(shù)現(xiàn)代化。實(shí)施學(xué)校功能分區(qū)建設(shè)，按照使用功能特點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)�？萍紭�、藝術(shù)樓、實(shí)驗(yàn)樓等功能教學(xué)樓建設(shè)，形成科學(xué)合理的學(xué)校功能區(qū)布局。完善音樂美術(shù)專用教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)配備，確保中小學(xué)每12個班至少配備音樂室1間（96㎡以上）、美術(shù)室1間（90㎡以上），每100名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室小學(xué)2.3間以上、初中2.4間以上，生均教學(xué)儀器設(shè)備值小學(xué)、初中分別達(dá)到2000元、2500元以上。實(shí)施教育網(wǎng)絡(luò)升級改造，搭建智慧教育區(qū)級云平臺，建設(shè)智慧教學(xué)、智慧管理及教育大數(shù)據(jù)決策等應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)“數(shù)字校園”“智慧校園”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，大力提升教育管理與教學(xué)的信息化、智能化水平。
�。ㄋ模┲�(jīng)費(fèi)保障，全面持續(xù)加大教育投入。完善經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一，逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不足100名學(xué)生的村小和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元。投入教育信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)智慧教育設(shè)施設(shè)備和教育云服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。按規(guī)定足額核定并落實(shí)教師績效工資總量，確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；全面落實(shí)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，足額保障鄉(xiāng)村學(xué)校教師崗位生活補(bǔ)助及其他津貼，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
�。ㄎ澹┲﹃�(duì)伍建設(shè)，全面提升師資隊(duì)伍整體水平。嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域內(nèi)教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，核定教職工編制總額和崗位總量，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，無“有編不補(bǔ)”或長期聘用編外教師的情況，嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，專任教師持證上崗率達(dá)到100%。加強(qiáng)教師學(xué)歷提升，確保各義務(wù)教育學(xué)校每100名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué)、初中分別達(dá)到4.2人、5.3人以上。加強(qiáng)中小學(xué)音、體、美、衛(wèi)、勞、信、英等學(xué)科教師配備，確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校每100名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師小學(xué)初中均達(dá)0.9人以上。加大教師、長、骨干教師、學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，保證全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校每100名學(xué)生至少擁有1名區(qū)級以上骨干教師。全面推進(jìn)校長教師輪崗交流制度，全區(qū)每年輪崗交流教師比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流比例不低于輪崗交流教師總數(shù)的20%。保障教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，每年按照教職工工資總額的1.5%全額預(yù)算并撥付教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，各學(xué)校按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%和上級撥付的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，確保教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達(dá)到100%。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“師德師風(fēng)群眾評”和師德師風(fēng)明查暗訪活動，不斷提高師資隊(duì)伍敬業(yè)精神和師德修養(yǎng)。
�。┲χ卫眢w系，全面推進(jìn)教育公平。推進(jìn)教育管辦評分離改革，深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，規(guī)范辦學(xué)行為，徹底治理以考試招生、違規(guī)擇校、設(shè)立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班等不良教育現(xiàn)象。全面落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，完善學(xué)校章程建設(shè)，推進(jìn)依法治教、依法治校，構(gòu)建政府管住底線、學(xué)校自主辦學(xué)、社會參與評價的新型教育治理格局。完善中小學(xué)招生制度改革，全面落實(shí)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué)、初中（不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)政策，小學(xué)、初中適齡兒童少年就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上，初中三年鞏固率達(dá)到95%以上，優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農(nóng)村初中傾斜。全面落實(shí)教育民生計(jì)劃，健全留守兒童、殘疾兒童、低收入家庭兒童關(guān)愛體系，完善“控輟保學(xué)”機(jī)制，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、轉(zhuǎn)戶居民子女就學(xué)納入全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障體系，確保符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀比例不低于85%，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95%以上。
�。ㄆ撸┲�(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育評價改革，堅(jiān)持五育并舉，開齊開足課程，持續(xù)提升校園文化整體水平和內(nèi)涵品質(zhì)，突出德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動教育，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。設(shè)置滿足勞動教育需要的實(shí)踐基地和場所，配備專兼職相結(jié)合的勞動教師，上好勞動課，有效開展綜合實(shí)踐活動，勞動實(shí)踐時間不少于綜合實(shí)踐活動時間的50%。強(qiáng)力推進(jìn)國家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國家課程校本化，校本課程特色化，以課改促質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量整體提升。推進(jìn)“集團(tuán)化”辦學(xué)改革，建設(shè)互動共贏的學(xué)校發(fā)展共同體，實(shí)現(xiàn)學(xué)校聯(lián)建共建、抱團(tuán)發(fā)展，提升區(qū)域教育整體水平。積極開展“一師一優(yōu)課、一課一教師”活動，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，提升專任教師熟練運(yùn)用信息化手段能力，學(xué)校設(shè)施設(shè)備利用率達(dá)到較高水平，促進(jìn)教育現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。積極探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，構(gòu)建科學(xué)的教育評價體系。規(guī)范開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，在國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作中，相關(guān)監(jiān)測科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達(dá)到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。
�。ò耍┲Π踩芾恚姹Ｕ闲@平安。健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，常態(tài)化開展校園及周邊治安環(huán)境治理，切實(shí)改善校園周邊交通及治安環(huán)境，大力開展警校合作，完善“護(hù)學(xué)崗”、法治副校長、衛(wèi)生副校長機(jī)制，加強(qiáng)校園保安的督查監(jiān)管，將校園監(jiān)控接入公安平臺實(shí)時監(jiān)控，強(qiáng)化校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處交通違法行為。健全學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全管理人員，強(qiáng)化安全管理責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校消防、食品衛(wèi)生、傳染病、校園欺凌和校園暴力事件等校園安全工作，全面開展法治教育、安全教育、心理健康教育，保障學(xué)生身心健康發(fā)展。
四、工作步驟
�。ㄒ唬�(zhǔn)備階段（2021年7月—12月）。
不斷鞏固提高義務(wù)教育基本均衡水平，建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)建機(jī)制，對照督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐項(xiàng)開展自查，摸清底數(shù)，建立創(chuàng)建工作“一校一策”“一事一策”，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)。組織相關(guān)責(zé)任部門和單位召開聯(lián)席會，研究部署創(chuàng)建工作。
�。ǘ﹦�(chuàng)建階段（2022年1月—2026年8月）。
針對自查中存在的問題，擬定工作方案，逐項(xiàng)落實(shí)“一校一策”“一事一策”，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，不定期開展創(chuàng)建工作專項(xiàng)督導(dǎo)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）認(rèn)真履行創(chuàng)建工作職責(zé)，積極應(yīng)對創(chuàng)建工作中存在的問題。多渠道、多平臺、全方位開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作宣傳，營造良好的創(chuàng)建氛圍，提高廣大群眾的知曉率、認(rèn)可度、滿意度。
�。ㄈ┯瓩z階段（2026年9月—2027年12月）。
1.迎接市級綜合督導(dǎo)評估（2026年9月—12月）。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門單位配合，開展市級綜合督導(dǎo)評估模擬自查。抓好學(xué)年初教育事業(yè)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、審核工作，做好校際均衡差異系數(shù)測算，確保差異系數(shù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范建立區(qū)、校兩級檔案，接受市政府綜合督導(dǎo)評估。
2.全面整改完善（2027年1月—6月）。根據(jù)市政府綜合督導(dǎo)評估反饋意見，召開聯(lián)席會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對照問題，查漏補(bǔ)缺，全面實(shí)施整改。
3.申報(bào)國家審核認(rèn)定（2027年7月）。按市政府統(tǒng)一要求，建立并完善申報(bào)材料，上報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會。
4.迎接國家審核認(rèn)定（2027年8月—12月）。召開迎檢動員工作大會，擬定迎檢工作方案，加強(qiáng)迎檢工作培訓(xùn)，接受國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會審核認(rèn)定。
�。ㄋ模╈柟屉A段（2027年以后）。
根據(jù)市政府督導(dǎo)評估和國家審核認(rèn)定后提出的問題和建議，全面總結(jié)創(chuàng)建工作，查找不足，研究制定整改意見和措施并進(jìn)行整改，接受國家連續(xù)3年的復(fù)查與動態(tài)監(jiān)測，鞏固好創(chuàng)建成果。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、部署、督促和檢查，牽頭制定年度實(shí)施方案和具體目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，相關(guān)區(qū)級職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)教委（區(qū)政府教育督導(dǎo)室），由區(qū)教委主任負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建工作。有關(guān)區(qū)級部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分工負(fù)責(zé)，密切合作，協(xié)同抓好創(chuàng)建及迎檢工作，切實(shí)把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性任務(wù)來抓。
（二）強(qiáng)化宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳國家義務(wù)教育法律法規(guī)和政策以及均衡發(fā)展工作的重大意義，宣傳我區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾尊師重教和依法治教的意識，形成全社會關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的良好氛圍與強(qiáng)大合力。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查落實(shí)。各級各部門和各單位要對照目標(biāo)任務(wù)和工作步驟全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保成功創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，加強(qiáng)對學(xué)校創(chuàng)建工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室將定期或不定期對創(chuàng)建情況進(jìn)行督查，并納入各部門單位年度工作考核。對創(chuàng)建工作中履職不力的單位或個人，及時給予通報(bào)批評，對嚴(yán)重影響和貽誤全區(qū)創(chuàng)建工作大局的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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附件：1.南川區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)組織機(jī)構(gòu)及部門（單位）職責(zé)
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