為進一步規(guī)范全區(qū)義務教育學校招生入學管理工作,促進教育公平,根據市教育局《關于做好2023年義務教育招生入學工作的通知》(延市教招〔2023〕17號)文件精神,結合工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實《教育法》《義務教育法》等政策法規(guī),深入推進陽光招生,健全公平入學長效機制,依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利,促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,努力辦好人民滿意教育。
二、基本原則
。ㄒ唬﹫猿忠詤^(qū)為主、屬地管理。依法落實政府舉辦義務教育的主體責任。全區(qū)義務教育招生入學在區(qū)義務教育招生入學工作領導小組的統(tǒng)一領導下,由區(qū)教體局統(tǒng)籌管理和組織實施,區(qū)招生辦具體負責,各中小學具體組織實施并履行招生入學工作的主體責任,校長是第一責任人。
(二)堅持免試就近、劃片入學。全區(qū)所有義務教育學校都要嚴格遵守并全面落實義務教育免試入學升學規(guī)定。嚴禁學校自行組織或委托校外機構通過考試或變相考試選拔學生,不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、培訓證明等作為招生入學依據或參考。
。ㄈ﹫猿株柟庹猩、公開公正。全區(qū)義務教育學校都要主動公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、錄取規(guī)則、招生結果、咨詢渠道等信息,自覺接受社會監(jiān)督,確保招生機會公平、程序公開、結果公正。
三、工作要求
。ㄒ唬┮婪ūU先雽W權利。凡當年8月31日前(含8月31日)滿六周歲的兒童,其父母或其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受義務教育。適齡兒童少年因身體狀況需延緩入學的,其父母或者其他法定監(jiān)護人應提出申請,由當地鎮(zhèn)街人民政府或者區(qū)教體局批準。義務教育學校要健全控輟保學長效機制,確保適齡兒童少年應入盡入。各校要突出重點對象,采取綜合措施,保障少數民族、殘疾、留守等適齡兒童少年接受義務教育。嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。
(二)科學合理劃分學區(qū)。區(qū)教體局要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求,建立常住人口學齡兒童摸底調查制度,加強生源分布和學位供需情況分析,根據適齡兒童少年人數、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃及交通狀況等因素,科學劃定學校招生片區(qū)范圍。全區(qū)實行單校劃片,合理穩(wěn)定就學預期。
。ㄈ﹪栏裾猩媱澒芾。繼續(xù)鞏固義務教育均衡發(fā)展成果,按照“計劃總控、班額嚴控、校際均衡”的原則,統(tǒng)籌編制并下達招生計劃,未經批準不得突破招生計劃,無計劃不得招生。要嚴格控制“大校額”“大班額”,起始年級招生及編班執(zhí)行“小學班額不超過45人、初中班額不超過50人”的國家標準班額,各校不得突破招生班額限制。
(四)嚴格招生工作管理
1.明確招生入學規(guī)則。全區(qū)初中和小學采取“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經營補充”的登記方式入學。要按照劃定的學區(qū)范圍招生,首先安排學區(qū)范圍內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年入學,再根據學位資源統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童少年入學。
2.優(yōu)化流程規(guī)范采集。各校要提早公布招生工作方案,明確招生流程、時間安排和申請入學證明材料清單,健全義務教育入學報名登記制度,優(yōu)化報名登記、材料遞交、資格審核等程序。要積極推進戶籍、房產、社保等入學相關信息與義務教育學校招生平臺共享。繼續(xù)實行網上報名、材料審核和錄取,切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經歷、超過正常入學年齡、隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等無謂的證明材料;預防接種證明不作為入學報名前置條件,可要求學生開學后提供。規(guī)范學生基本信息采集工作,招生入學時性采集,嚴禁采集學生家長職務和收入信息,不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。
。ㄎ澹┍U咸厥馊后w入學
1.落實隨遷子女入學政策。推進落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策。認真落實《居住證暫行條例》中關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求,完善隨遷子女入學政策,全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及時限要求。實行統(tǒng)一管理、混合編班、陽光分班,不得將隨遷子女集中在少數學校、班級。隨遷子女回戶籍所在地義務教育學校就讀的,區(qū)教體局應依法予以統(tǒng)籌安排。
2.積極推進融合教育。依據區(qū)殘疾人教育專家委員會評估意見,對具備學習能力能夠到普通學校就讀的殘疾兒童少年,優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重,不能接受普通教育的,動員其到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重,不能到校就讀的,就近學校采取送教上門或通過遠程教育方式,切實保障其接受義務教育的權利。
3.落實優(yōu)撫對象教育優(yōu)待政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英烈和因公犧牲傷殘的公安民警子女、“圣地英才卡”高層次人才子女及其他符合條件的優(yōu)撫對象,依據有關政策和程序妥善安排入學。優(yōu)撫對象應在8月20日前到區(qū)招生辦備案審核,逾期不再辦理。
(六)嚴肅招生工作紀律。嚴格執(zhí)行教育部關于普通中小學招生“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃、提前組織招生。嚴禁違規(guī)跨區(qū)域、跨片區(qū)招收擇校生,任何學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生。嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率。各校要嚴格落實均衡編班規(guī)定,不得以任何名義設立重點班、實驗班。要規(guī)范學籍管理,招生工作結束后,及時在全國中小學學籍管理系統(tǒng)完成小學新生學籍注冊和初中新生學籍接續(xù),主動遏制學生無序流動。嚴格落實“人籍一致,籍隨人走”規(guī)定,不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、違規(guī)借讀、學籍造假等現象。未經招生平臺招錄,任何學校不得擅自建立學籍檔案。城區(qū)各中小校原則上不得相互轉學,小學一年級和初中七年級一律禁止轉學。
四、招生入學對象
。ㄒ唬┏踔衅吣昙壢雽W對象:具有安塞區(qū)學籍的小學六年級畢業(yè)生。
(二)小學一年級入學對象:2017年8月31日前(含8月31日)出生,年滿6周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受義務教育。未滿6周歲的兒童不得提前入學。已入小學或已建立小學學籍的學生,不得再按一年級新生報名入學,由此造成人籍不符,影響到學生今后升學及各類考試的,責任由家長自負,同時追究接收學校責任。適齡兒童少年確因身體狀況需延緩入學的,其父母或者其法定監(jiān)護人應當提出申請,到屬地鎮(zhèn)街政府審核批準后備案。
城區(qū)初中七年級和小學一年級的招生對象:一是城區(qū)范圍內的小學在校在讀的六年級學生和城區(qū)公民辦幼兒園大班畢業(yè)的適齡兒童;二是學位許可的前提下,有序安排城區(qū)戶籍現未在城區(qū)小學、幼兒園畢業(yè)、要求回城區(qū)就讀的六年級和幼兒園大班學生;三是進城務工、經商人員隨遷子女等。
初中學校不得招收非六年級畢業(yè)學生、初中在校學生和無學籍學生入學。
五、招生入學辦法
(一)各鎮(zhèn)初級中學、小學
各鎮(zhèn)中心小學與村級完全小學六年級畢業(yè)生,就近升入轄區(qū)內對應的初級中學。各鎮(zhèn)公民辦幼兒園大班畢業(yè)的適齡兒童,就近升入轄區(qū)內對應的小學。各中小學不得跨鎮(zhèn)、跨區(qū)域招生。
。ǘ┏菂^(qū)初級中學、小學
(1)招生入學范圍(詳見附件2)。
(2)招生入學流程。城區(qū)初中和小學招生入學工作采取登記方式,分五個階段進行:
1.政策宣傳(8月15日-8月17日)。城區(qū)各幼兒園和小學要通過分別發(fā)放宣傳資料、告家長書或召開家長會等形式,向畢業(yè)學生家長宣傳招生入學政策,告知其準備好戶口簿、房產證、身份證和務工證明等原件及復印件備查,宣傳資料經家長簽字確認后交回本校(園)備案,確保每一位學生家長知曉招生政策和招生程序。學校在做好宣傳工作的同時,區(qū)義務教育招生入學工作領導小組將在區(qū)政府網站、主流媒體全方位宣傳有關政策、工作日程安排,爭取社會各界理解和支持。
2.申請登記(8月18日-8月20日)。選擇在城區(qū)中小學就讀的學生要在網上申請學位前(8月20日前)到所申請學位對應學區(qū)中小學提交以下材料:
。1)全家戶口簿(原件與復印件);
。2)住房產權證明材料、實際居住證明材料(購房合同及購房繳費交稅發(fā)票、拆遷安置協(xié)議及房屋安置協(xié)議等材料原件與復印件,實際居住地相關物業(yè)、水、電、氣交費票據等材料);
。3)父母雙方或法定監(jiān)護人身份證(原件與復印件);
。4)法定監(jiān)護人結婚證(僅限監(jiān)護人與學位申請學生戶籍不同本的,原件與復印件);
。5)申請入學學校要求提供的其他舉證材料。
凡進城務工人員子女、回原籍就讀的幼兒園大班適齡兒童和六年級畢業(yè)生等特殊情況學生,一律先向區(qū)招生辦提交資料(學籍信息卡、戶口簿、居住證明、購房、租房、務工證明或營業(yè)執(zhí)照等材料)。
招生學校要對區(qū)教體局提供的摸底名單和學生提供的有關材料進行初步審核,審核通過后方可發(fā)放報名條。再由學生及其家長持報名條在網上進行申請登記。
報名學生及其法定監(jiān)護人應在8月18日上午8點至8月20日下午6點前,持報名條登錄延安市安塞區(qū)人民政府網站(網址:http://www.ansai.gov.cn/),點擊安塞區(qū)義務教育學校招生管理系統(tǒng)進行申請登記。學生進入系統(tǒng)需填報完整的入學相關信息,信息一旦采集一律不得更改;未經網上申請一律不予錄取。每一名學生限報城區(qū)范圍內一所學校,多報或未報按自動棄權處理。
報名學生要在網上如實上傳戶籍、房產等信息,其中:(1)戶籍信息中要上傳戶主、入學學生信息;(2)房產信息中要上傳房屋產權證編號等信息,無房屋產權證的要上傳正式購房合同編號或宅基地證、安置卡信息;(3)上傳父母與入學學生的“全家福”彩照;(4)上傳學生二寸彩照。
填報信息的真實性、完整性、準確性由法定監(jiān)護人確認。因不重視或不認真造成信息錯填、漏填或因弄虛作假等原因導致無法注冊、無法錄取的,責任由法定監(jiān)護人負責。報名學生及其家長必須在規(guī)定的期限內進行申請登記,逾期不再受理。
3.信息核查(8月21日-8月22日)。城區(qū)義務教育招生入學核查工作分兩步實施:先由招生學校組織專人到轄區(qū)派出所、鎮(zhèn)(街道)政府(辦事處)、社區(qū)、村組、房產等部門進行初審。學生及其法定監(jiān)護人的戶籍遷入時間為2023年5月31日之前(含5月31日)。房產要求:一是房產證辦理時間或購房后實際居住時間為2023年5月31日之前(含31日);二是房產規(guī)劃用途為住宅(下同)。
招生學校初審后,按錄取批次分類整理匯總后由區(qū)教體局組織人員復審核準。如學生及其監(jiān)護人填報信息、提供證件與實際不符,取消在該校入學資格,返回戶籍地學校就讀。
4.確定入學(8月23日—8月25日)。按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經營補充”的入學登記原則。實行“三對口”劃片入學辦法,即適齡兒童少年與父母的戶口、房屋產權證明(房屋產權證或購房正式合同)和實際居住地相一致。商鋪、商業(yè)門面房、儲藏室、車庫、地下室、廠房等其他非居住房產和租賃住房等不作為學生入學的房產依據。屬集體戶但監(jiān)護人在學區(qū)內無房產的,按第五批次處理,F役軍人、綜合性消防救援隊伍人員、公安英烈、因公犧牲和傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、引進的高層次人才及其他各類優(yōu)撫對象和安塞區(qū)戶籍學生在同等條件下優(yōu)先考慮。
學區(qū)內申請學位人數小于或等于招生計劃時,全部錄;學區(qū)內申請學位的人數大于招生計劃時,依據以下規(guī)則,有序安排入學。
第一批次:學區(qū)內行政村戶籍。學生及其法定監(jiān)護人(父母)戶籍在學區(qū)內行政村的,按新生戶籍登記(遷入)時間的先后順序安排入學。
第二批次:學區(qū)內有戶有房。學生及其法定監(jiān)護人(父母)戶籍在學區(qū)內,且父母或本人在學區(qū)內有有效住房的,以房產為依據,按房產所有權登記時間的先后順序安排入學。招生順序為:1.有房產證的有效房產(獨立房產、共有房產);2.無產權證的有效房產:自建房(以建房許可證辦理時間為依據)、商品房(以全額付款發(fā)票后一張的開票時間為依據)。
第三批次:學區(qū)內有戶無房。學生及其法定監(jiān)護人(父母)戶籍在學區(qū)內,父母或本人在學區(qū)內無有效住房,但實際居住的。招生順序為:1.三代共居的,以房產為依據,按房屋所有權登記時間的先后順序安排入學(招生順序同第二批次);2.無房產但實際居住的,以戶籍登記為依據,按新生戶籍登記(遷入)時間的先后順序安排入學。
第四批次:學區(qū)內無戶有房。學生及其法定監(jiān)護人(父母)戶籍在城區(qū)但不在學區(qū)內,父母或本人在學區(qū)內有有效住房的,按房屋所有權登記時間的先后順序安排入學(招生順序同第二批次)。
第五批次:學區(qū)內無戶無房。在學校有空余學位的情況下,優(yōu)先依次安排安塞城區(qū)戶籍、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的學生入學。
第四批次招生完成后,如果學區(qū)內招生學校的計劃已完成,學生依據在區(qū)政府網站上公布的學位情況,選擇一所學校申請學位,由區(qū)教體局會同招生學校錄取。如不服從統(tǒng)一派位的,不再安排學位,學生可回戶籍所在地學校就讀。
以上批次學生入學,家長須按照招生學校要求提供相關證明信息資料等,學校審核確定錄取學生名單,經區(qū)教體局復審核準,報區(qū)義務教育招生入學工作領導小組審批后,由錄取學校負責發(fā)放“錄取通知書”(加蓋學校印章),并通知學生及家長在規(guī)定時間內辦理入學登記、報名、學籍注冊手續(xù)。家長領取錄取通知書時須簽字確認。如未在學校規(guī)定的時間內報名注冊,按自動放棄處理,責任自負。
招生學校要在校門口醒目位置公示錄取結果。公示內容包括錄取學生的姓名、性別、學籍號、戶籍、家庭住址(需與房產證標注一致)、畢業(yè)學校、招生對象細化分類等,并加蓋區(qū)招生辦和學校公章,接受社會監(jiān)督。為保護學生個人信息,公示時學籍號、家庭住址等信息需進行技術處理。
5.注冊和入學教育工作(8月26日-8月27日)。8月26日起,各學校為新生辦理入學登記、報名等手續(xù),建立入學檔案,開展入學教育工作。8月28日正式上課。9月30日前完成新生學籍建立工作。
六、保障措施
(一)加強組織領導。為確保中小學招生入學工作順利實施,區(qū)政府成立由區(qū)政府分管領導任組長,區(qū)政府辦、教體局主要負責人任副組長,公安分局、衛(wèi)健局、信訪局、司法局和真武洞街道辦、金明街道辦、白坪街道辦等單位負責同志為成員的“安塞區(qū)義務教育招生入學工作領導小組”。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)教體局,區(qū)教體局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室負責2023年義務教育招生入學工作的方案制定、組織實施、信息公開、學籍管理、督查落實和訴求回復等工作。并會同有關部門對各校登記的適齡兒童少年提供的入學資格證明材料進行隨機抽查與甄別指導,建立聯席會商機制,及時處置招生過程中出現的各類突發(fā)情況。相關學校也要成立招生入學工作領導機構,按照區(qū)教體局的統(tǒng)一安排部署,抽調專人負責新生資格審核、報名登記、發(fā)放錄取通知書、政策解答等事宜。
。ǘ┓e極推進招生入學制度改革。依托中小學校統(tǒng)一招生平臺,實行網上申請學位,網上錄取。區(qū)教體局及中小學要充分依托招生平臺,優(yōu)化簡化招生流程,組織做好網上報名的宣傳、招錄和服務等工作。對于不具備網上報名條件的家庭,各中小學要提供線下報名服務,協(xié)助家長網上報名,指導家長如實提交信息資料。家長如自行提交失實信息資料,學校不承擔任何責任。
全區(qū)各義務教育學校要積極探索多孩子女同校就讀政策的具體實施辦法,幫助家長解決接送孩子不便的實際問題。
(三)深入推進陽光招生。各中小學校要制定學校招生方案,明確工作目標、招生對象、招生范圍、招生計劃、招生辦法、招生流程、咨詢電話、日程安排等。城區(qū)各中小學的招生方案于8月15日前報區(qū)招生辦備案,審核備案后方可向社會公布,做到信息公開透明。
(四)嚴肅招生“十條紀律”。一是嚴禁無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;二是嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;三是嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;四是嚴禁公辦學校與民辦學;旌险猩⒒旌暇幇;五是嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;六是嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;七是嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;八是嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;九是嚴禁初中學校對學生進行初中學業(yè)水平考試成績排名,宣傳初中學業(yè)水平考試狀元和升學率;十是嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。
(五)嚴格執(zhí)紀問責。區(qū)義務教育招生入學工作領導小組將健全違規(guī)招生查處和責任追究機制,暢通舉報和申訴受理渠道,及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對頂風違紀的學校及責任人從嚴查處。對監(jiān)管不力、失職失責的相關責任人依規(guī)追究相應責任,情節(jié)特別嚴重的移交紀檢監(jiān)察部門查處。對有違規(guī)違紀招生行為的學校實行年終考評一票否決,并視情節(jié)輕重追究學校及相關人員責任。
。⿵娀綄z查。區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)教體局紀檢監(jiān)察組、區(qū)政府教育督導室要加大對義務教育學校招生入學工作的督導檢查,公布投訴舉報電話,暢通舉報和申訴受理渠道,及時處理群眾來信來訪來電,解決招生工作過程中出現的問題,有效化解矛盾。各鎮(zhèn)街、教體、網信、公安等有關部門要嚴肅查處校外培訓機構、教育咨詢公司、自媒體及第三方機構組織參與的違規(guī)招生、虛假宣傳等破壞教育生態(tài)行為,對騙取群眾承攬上學的“學托”“中介”等違法行為,教體、公安部門要依法予以嚴懲。秋季開學后,區(qū)教體局要會同區(qū)紀委監(jiān)委駐教體局紀檢監(jiān)察組組織開展招生入學工作專項檢查。
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1安塞區(qū)城區(qū)義務教育招生工作服務監(jiān)督受理電話
2.安塞區(qū)城區(qū)中小學學區(qū)服務范圍
3.安塞區(qū)城區(qū)義務教育招生入學工作相關說明