為貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）、《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕29號）、《安徽省教育廳關于做好2024年普通中小學招生入學工作的通知》（皖教秘基〔2024〕67號）和《阜陽市教育局關于做好2024年普通中小學招生入學工作的通知》（阜教基〔2024〕11號）精神，切實規(guī)范招生入學行為，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的教育方針，切實規(guī)范義務教育學校招生秩序，依法組織義務教育學校招生入學工作，努力促進教育公平，確保符合條件的適齡兒童少年免試就近入學，全面提高義務教育質量，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感、幸福感和滿意度，辦好人民滿意的教育。
二、基本原則
（一）堅持屬地管理原則。
在區(qū)政府領導下，區(qū)教育局承擔轄區(qū)內義務教育學校招生入學工作的管理責任，妥善處理招生熱點、難點問題，推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。根據(jù)阜陽市教育局招生工作安排，阜陽師范大學第二附屬中學、阜陽實驗中學、阜陽阜合實驗中學、阜陽市城南中學納入我區(qū)招生入學工作統(tǒng)一管理。
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義務教育學校要嚴格遵守義務教育免試就近入學規(guī)定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生。義務教育學校不得招收特長生。民辦義務教育學校招生實行統(tǒng)一管理，與公辦義務教育學校同步招生。根據(jù)區(qū)域內適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、班額規(guī)定、交通狀況等因素，按照確保公平和免試就近入學的原則，科學合理劃分公辦義務教育學校學區(qū)，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。學區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，確需調整的，邀請相關單位和家長代表對學區(qū)進行論證，報區(qū)政府同意后實施，同時積極做好宣傳，確保社會穩(wěn)定。
�。ㄈ﹫猿忠婪ㄒ�(guī)范原則。
公辦義務教育學校按照劃定的學區(qū)招收適齡兒童少年入學，不得違規(guī)招收學區(qū)外的適齡兒童少年入學。區(qū)教育局要科學制定招生工作流程，加強對招生工作的全程監(jiān)管。義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”“雙語班”等名義招生。要認真排查并依法依規(guī)嚴肅查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法行為。起始年級全面落實均衡分班要求，不得通過考試分班，不得設立或變相設立重點班和非重點班；非起始年級不得以升學為目的重新組建加強班、尖子班、升學班等。按照“高效辦成一件事”工作要求及材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。全面清理取消學前教育經歷、生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可通過大數(shù)據(jù)查詢或在開學后及時要求學生提供。
（四）堅持保障入學權利原則。
嚴格落實《中華人民共和國義務教育法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。小學入學年齡原則上截至2024年8月31日年滿6周歲，在學校有空余學位的情況下，可以適當放寬，但截至2024年12月31日須年滿6周歲，對于放寬年齡招收的，必須公開規(guī)范辦理。要切實履行好義務教育控輟保學法定職責，發(fā)揮聯(lián)控聯(lián)保工作機制作用，切實做好控輟保學工作。適齡兒童少年因身體狀況確需延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者區(qū)教育局批準。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
三、招生辦法
�。ㄒ唬┕k學校
農村小學和初中報名登記依據(jù)材料主要包括宅基地使用證或戶口簿或鎮(zhèn)、村提供的實際居住證明等。城區(qū)小學和初中報名登記依據(jù)材料主要包括父母或其他法定監(jiān)護人的戶口簿、不動產權證（也稱“房產證”，下同）或經網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同和契稅發(fā)票等有效憑據(jù)。其中，作為入學房產其用途（性質）須為住宅用房（含公租房），非住宅用房（如商業(yè)用房、工業(yè)用房、辦公用房、閣樓、地下室、公寓房、車庫等）不能作為入學依據(jù)。適齡兒童少年的父母與他人的共有房產不作為義務教育階段適齡兒童少年劃片入學的依據(jù)。
1.城區(qū)房產、戶籍地址一致居民子女
適齡兒童少年戶籍與其父母（雙方或一方）或者其他法定監(jiān)護人戶籍一致并單獨立戶，適齡兒童少年戶籍地址與其父母（雙方或一方）或者其他法定監(jiān)護人的獨立產權房產地址一致（簡稱“兩個一致”），在房產、戶籍地址一致的學區(qū)學校入學。
2.城區(qū)房產、戶籍地址不一致居民子女
因特殊情況造成適齡兒童少年戶籍地址與其父母（雙方或一方）或者其他法定監(jiān)護人的獨立產權房地址不一致的，憑相關證明材料，確定其入學學區(qū)。
（1）房屋拆遷戶。
因舊城改造、拆遷過渡等原因造成人戶分離的，拆遷戶須提供拆遷協(xié)議書等證明材料；拆遷后重新購房（含貨幣化安置）的以新購房產地址，確定其入學學區(qū)；拆遷未購房的（含貨幣化安置）或未安置的無房戶，憑拆遷協(xié)議，原則上按其原居住地（原房產地址）所在地確定其入學學區(qū)；拆遷異地安置的，以安置地確定其入學學區(qū)。
�。�2）未辦理不動產權證。
憑經網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同和契稅發(fā)票等有效憑據(jù)，經調查核實后，在房產所在地確定其入學學區(qū)。
�。�3）其他特殊情況。
其他特殊情況造成戶籍與房產地址不一致的，由政府有關部門依據(jù)政策規(guī)定，結合具體情況，統(tǒng)籌安排其入學。
3.自建房居民子女
可依據(jù)自建房地址確定適齡兒童少年的入學學區(qū)。自建房須提供房產信息證明（不動產權證、建筑許可證、宅基地使用證之一）、戶口簿及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級證明材料，且經學校調查核實、公示。
4.隨遷子女
嚴格落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，全面建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，清理并取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求。堅持以公辦學校為主統(tǒng)籌安排隨遷子女入學，公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。隨遷子女入學材料主要有：父母（雙方或一方）或者其他法定監(jiān)護人居住證，經商辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或合法的勞動合同、以及戶口簿、身份證等材料。
5.留守兒童
區(qū)教育局會同區(qū)民政等部門，摸清留守兒童底數(shù)，加大關愛力度，確保我區(qū)適齡留守兒童按時入學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校要優(yōu)先保障留守兒童的住宿需求。
6.困境兒童
保障事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童平等接受義務教育，不斷提升關愛服務水平。
7.殘疾兒童少年
依法保障殘疾兒童少年接受義務教育，切實落實“一人一案”，保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，不能隨班就讀的協(xié)調到特殊教育學校就讀。為重度殘疾學生提供規(guī)范、有效的送教服務。區(qū)教育局要會同區(qū)衛(wèi)生健康部門、區(qū)民政部門、區(qū)殘聯(lián)及有關中小學校組成殘疾人教育專家委員會，對不能到校就讀的適齡殘疾兒童入學安置進行評估，并建立評估檔案，做到一個不漏。
8.政策優(yōu)待人員子女
�。�1）烈士后代優(yōu)待政策按照有關規(guī)定執(zhí)行；
�。�2）軍人子女入學，按照《安徽省軍人子女教育優(yōu)待工作實施細則》《安徽省退役軍人事務廳等36部門關于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見》等文件規(guī)定執(zhí)行；
（3）公派出國人員子女隨祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內房產所在地實際居住，可在祖父母、外祖父母在本行政區(qū)內房產所在地的學區(qū)學校入學；
（4）“雙招雙引”優(yōu)秀企業(yè)家和創(chuàng)新人才子女入學，按照《阜陽市“阜商服務卡”管理服務辦法（試行）》《阜陽市潁淮優(yōu)才卡管理暫行辦法》《潁州區(qū)招商引資及人才子女就學服務辦法》等文件規(guī)定執(zhí)行；
�。�5）國家綜合性消防救援隊伍人員、公安英模和因公犧牲、一級至四級因公傷殘公安民警子女入學按照《安徽省應急管理廳安徽省教育廳關于切實做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（皖應急〔2019〕61號）、《安徽省公安廳安徽省教育廳轉發(fā)公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（皖公政治〔2018〕347號）規(guī)定執(zhí)行。
�。�6）其他優(yōu)待政策按照有關規(guī)定執(zhí)行。
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民辦義務教育學校應在潁州區(qū)范圍內招生，區(qū)教育局要統(tǒng)籌規(guī)范民辦義務教育發(fā)展工作，合理下達招生計劃，優(yōu)先滿足潁州區(qū)范圍內學生入學需求。報名人數(shù)小于或等于招生計劃的，直接錄取；報名人數(shù)超過招生計劃的，一律通過區(qū)教育局統(tǒng)一或認定的系統(tǒng)實施電腦搖號，邀請紀檢監(jiān)察機關現(xiàn)場監(jiān)督或公證部門現(xiàn)場公證，學校不得自行選擇性錄取。未被民辦義務教育學校錄取的，在規(guī)定時間到原學區(qū)公辦義務教育學校就讀。民辦一貫制學校七年級招生可根據(jù)家長意愿，采取直升的方式確認錄取，直升人數(shù)未達到或超過招生計劃的，一律按上述民辦義務教育學校招生要求執(zhí)行。
四、入學程序
各校須使用“阜陽市中小學（幼兒園）入學服務系統(tǒng)”，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。
�。ㄒ唬┏謶艏�、房產、居住證的居民子女入學
1.線上登記、線上審核、線上錄取。
在規(guī)定時間內，符合“兩個一致”條件的適齡兒童少年通過網(wǎng)上招生系統(tǒng)進行登記報名。學校在規(guī)定時間內對其填報資料進行線上審核，線上審核通過的直接錄取，家長無需到學校進行線下審核。
2.線上登記、線下審核、線上錄取。
在規(guī)定時間內，戶籍、房產地址不一致和隨遷子女可通過網(wǎng)上招生系統(tǒng)進行登記報名，需線下審核的，按照系統(tǒng)提示，攜帶相關材料到學校進行審核，審核通過后進行線上錄取。
其他特殊情況無法在網(wǎng)上登記報名的，可直接到學校進行材料審核，審核通過后由學校進行線上錄取。
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政策優(yōu)待人員子女入學，通過網(wǎng)上招生系統(tǒng)進行登記報名，根據(jù)相關政策規(guī)定審核，審核通過后進行線上錄取。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌管理。
在區(qū)政府的領導下，區(qū)教育局健全招生入學工作機制，嚴格規(guī)范招生管理，確保招生入學工作公開、公平、公正和規(guī)范有序。要積極適應新型城鎮(zhèn)化、三孩政策和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進區(qū)域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，合理規(guī)劃布局中小學校，加快學校建設，保障足夠學位供給。
�。ǘ⿵V泛宣傳引導。
區(qū)教育局要通過公告、宣傳單、媒體、網(wǎng)絡等多種方式加強對義務教育免試就近入學政策的解讀和宣傳，引導學生就近入學。及時向社會公布公辦義務教育學校學區(qū)劃分、入學條件、報名時間、報名方式、收費標準、招生入學咨詢及投訴電話等相關信息，讓家長和社會充分了解招生政策和入學程序，接受社會監(jiān)督，努力營造義務教育學校招生入學工作的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。要積極宣傳家庭經濟困難學生資助政策，確保國家資助政策家喻戶曉。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查。
嚴格執(zhí)行教育部關于中小學招生入學的“十項禁令”，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。嚴禁向社會公布未經區(qū)教育局審查備案的招生簡章、招生廣告，嚴禁虛假宣傳、欺騙學生和家長。要充分發(fā)揮信息化作用，保障招生入學工作規(guī)范有序、便于監(jiān)督。要密切關注違規(guī)招生行為，及時發(fā)現(xiàn)、迅速處置。繼續(xù)發(fā)揮學籍系統(tǒng)輔助規(guī)范招生的作用，實時監(jiān)測，定期開展網(wǎng)上巡檢。區(qū)教育局要將中小學招生管理工作納入辦學質量評價和責任督學日常督導范圍，區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室要適時對招生入學政策落實情況開展督導。
�。ㄋ模﹪缿瓦`規(guī)行為。
要健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，及時制止和糾正違規(guī)行為，并視情節(jié)輕重給予相應處理。對違規(guī)招生的學校主要負責人、分管負責人和經辦人員要予以約談，學校及個人均取消當年評先評優(yōu)資格。對違規(guī)招生造成惡劣影響的，要依規(guī)追究相關責任人責任。對于違規(guī)招生的民辦學校依法進行處罰。區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室要把規(guī)范中小學招生行為納入學校目標管理績效考核，對造成惡劣社會影響的違規(guī)招生行為，列入?yún)^(qū)人民政府教育督導委員會辦公室督辦事項，并依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。
區(qū)教育局要加強對各中心學校、區(qū)直學校、業(yè)務代管學校和民辦學校的招生入學工作的指導，各相關學校要結合實際，細化本校的招生實施辦法，報區(qū)教育局備案后實施。
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