2012年安徽銅陵事業(yè)單位改革：事業(yè)單位分類改革正式啟動(dòng)

5月9日下午，市委、市政府在市行政會(huì)議中心召開全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)議。這標(biāo)志著銅陵市事業(yè)單位分類改革工作正式啟動(dòng)。市領(lǐng)導(dǎo)姚玉舟、侯淅珉、陳良平、古亞偉、倪玉平、黃然、張夢生、崔玉奇、鄒河、張國義等參加會(huì)議。市委書記、市人大常委會(huì)主任姚玉舟在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要積極、慎重、穩(wěn)妥開展分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作，要改革、發(fā)展、穩(wěn)定齊頭并進(jìn)。市委副書記、市長侯淅珉主持會(huì)議。市委常委、常務(wù)副市長倪玉平作全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作動(dòng)員報(bào)告。

據(jù)銅陵日報(bào)報(bào)道，此次事業(yè)單位改革將按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，合理劃分事業(yè)單位類別，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理、投入機(jī)制完善、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制。其中，今年的任務(wù)主要是：加大現(xiàn)有事業(yè)單位清理整合力度，對部分單位進(jìn)行“撤留并轉(zhuǎn)”；對所有保留下的事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類；基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革；完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制；在公益類事業(yè)單位深化人事管理、收入分配制度改革、完成財(cái)政供給制度和國有資產(chǎn)管理制度改革；在衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行橫跨公益一類、公益二類事業(yè)單位剝離試點(diǎn)；試點(diǎn)建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)；全面推廣事業(yè)法人績效評(píng)估制度；探索社會(huì)組織或個(gè)人承接興辦公益事業(yè)；探索養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè)。到2015年，基本達(dá)到中央2020年的工作目標(biāo)，即“建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的中國特色公益服務(wù)體系”。

具體工作按出臺(tái)政策文件(已正式印發(fā))、科學(xué)劃分類別(今年6月底前完成)、綜合配套改革(今年6月至12月)、總結(jié)完善提高(2013年開始)四個(gè)階段進(jìn)行。

姚玉舟在會(huì)上指出，在銅陵市開展分類推進(jìn)事業(yè)單位改革時(shí)機(jī)基本成熟、條件基本具備。去年，中央編辦把銅陵市作為全國行政類事業(yè)單位改革兩個(gè)試點(diǎn)市之一，省委、省政府將銅陵市作為全省事業(yè)單位分類改革三個(gè)試點(diǎn)市之一，這既是對銅陵市的信任，更是銅陵市的責(zé)任。銅陵市歷次的成功改革表明，銅陵有敢為人先的精神。改革的目的就是要提高效益，提高生活水平，打破過去“吃大鍋飯”等弊端和政事不分、事企不分、機(jī)制不活等現(xiàn)象，改革越早，成本越小，付出的代價(jià)就會(huì)越小，帶來的機(jī)制就會(huì)越活。而機(jī)制越活，示范的效應(yīng)就會(huì)越大。

姚玉舟要求，要積極、慎重、穩(wěn)妥開展分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。相關(guān)單位要在態(tài)度上積極，正確對待，掌握主動(dòng)權(quán)。在具體操作過程中，要慎重、穩(wěn)妥，吃透中央和省委、省政府的精神，并結(jié)合銅陵的實(shí)際，為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺(tái)和展示才華的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)他們?nèi)松鷥r(jià)值，對不能干事的人，促使他們抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)提高自己。

姚玉舟強(qiáng)調(diào)，要改革、發(fā)展、穩(wěn)定齊頭并進(jìn)，只注重改革，不注重發(fā)展、穩(wěn)定，改革就不會(huì)成功；只注重發(fā)展，不注重改革、穩(wěn)定，發(fā)展也實(shí)現(xiàn)不了；只注重改革、發(fā)展，不注重穩(wěn)定，改革和發(fā)展所取得的成果也會(huì)損失。

侯淅珉在主持會(huì)議時(shí)要求，各級(jí)各部門要立即行動(dòng)起來，更加自覺地把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議的決策部署上來，清醒認(rèn)識(shí)改革的重要性、艱巨性、必要性，復(fù)雜性，準(zhǔn)確把握改革的內(nèi)容、政策，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)；要精心安排，穩(wěn)步推進(jìn)，把實(shí)施細(xì)則、操作方案等做細(xì)、做實(shí)、做周全，確保分類界定、認(rèn)定審批、機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作有條不紊地推進(jìn)；要強(qiáng)化責(zé)任，分解落實(shí)，明確具體責(zé)任人，特別是涉改單位的主要負(fù)責(zé)同志，更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，妥善做好職工的思想工作，及時(shí)解決推進(jìn)中的困難和問題；各有關(guān)部門單位要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高干部群眾對改革的知曉率和支持率，營造良好的工作氛圍。

參加會(huì)議的還有：市直各部門主要負(fù)責(zé)人及組織人事科長；全市副縣級(jí)以上事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；一縣三區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人及編辦主任；市機(jī)構(gòu)編制特邀監(jiān)督員等。