正文
繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城 鎮(zhèn),不僅是我國城市化道路的重要途徑,更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的 重大戰(zhàn)略舉措。正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神,理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路,對(duì)小城鎮(zhèn)的健 康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研冗 的問題。所以,要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)必須采取以下措施:
一、解放思想,樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)
當(dāng)前,加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)必須提高以下幾種認(rèn)識(shí):一是始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。二 是不搞爭論,大膽改革,大膽實(shí)踐,銳意進(jìn)取。三是給農(nóng)民以國民待遇。四是一切堅(jiān)持“三個(gè)有利于”。
二、用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程
小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令,要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用,農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場(chǎng)吸引。發(fā) 展小城鎮(zhèn),要有合理的布局和分工,重點(diǎn)發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。要 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),立足優(yōu)勢(shì),突出特色,規(guī)模適度,注重實(shí)效,科學(xué)確定小城鎮(zhèn) 的經(jīng)濟(jì)布局和市場(chǎng)定位,走集約式城鎮(zhèn)化道路。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī) 劃相街接,以使小城鎮(zhèn)成為連接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶,形成較強(qiáng)的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聚 集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。二是,要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。三是要加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。四是 要體現(xiàn)特色和精品意識(shí)。
三、以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本措施
發(fā)展小城鎮(zhèn),首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題。一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來布局。如在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),要適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求,完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū),應(yīng)結(jié)合 西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求 來布局。在一個(gè)城鎮(zhèn)里,功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜。三是依據(jù) 歷史文化特色布局。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn) 狀,立足比較優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長避短,突出特色,在“個(gè)性”上下工夫,開發(fā)拳頭產(chǎn)品,選準(zhǔn)項(xiàng)目,培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè),走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路,形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),走出一條各具特色的發(fā)展道路。
四、加強(qiáng)精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校
社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì),社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展 的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ),因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心必須牢牢把握,不可動(dòng)搖,但 精神文明如果搞不好,物質(zhì)文明也會(huì)受到破壞,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就會(huì)成為一句空話。我們必須清醒 地認(rèn)識(shí)到,這是我國城市化、現(xiàn)代化的一大難題,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的難題。因此,必須花很大 的氣力,像推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣,大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育 新型市民的大平臺(tái)。