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§5 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家的宏觀調(diào)控
教學(xué)目標(biāo)：
1．理解資源及資源配置的方式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征、國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控的手段、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征等基本觀點(diǎn)和基本知識(shí)。掌握市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系。
2．能夠運(yùn)用有關(guān)的基本知識(shí)分析市場(chǎng)調(diào)節(jié)與價(jià)值規(guī)律的關(guān)系。區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控的三種手段。能夠運(yùn)用有關(guān)的基本理論對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)行分析與說(shuō)明。
3．進(jìn)一步熟悉和領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。掌握全面看問(wèn)題和具體問(wèn)題具體分析的方法，幫助學(xué)生正確理解國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，培養(yǎng)學(xué)生處理實(shí)際問(wèn)題的能力。
教學(xué)重點(diǎn)：市場(chǎng)調(diào)節(jié)與價(jià)值規(guī)律的關(guān)系。區(qū)分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控的三種手段。社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控為什么能夠比資本主義國(guó)家的宏觀調(diào)控更有成效。從理論與實(shí)踐的結(jié)合上分析說(shuō)明國(guó)家宏觀調(diào)控政策
教學(xué)難點(diǎn)：市場(chǎng)調(diào)節(jié)與價(jià)值規(guī)律的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的條件下怎樣更好地發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
教學(xué)方法：講練結(jié)合，計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)
教學(xué)過(guò)程：
一、市場(chǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
1、資源和源配置
資源：物質(zhì)資料生產(chǎn)所必需的基本生產(chǎn)要素。在一定時(shí)期和范圍內(nèi)社會(huì)可以利用的資源是有限的。
資源配置：人們?cè)诤暧^上如何使用資源而做出的安排。使資源得到充分合理的利用，大限度地滿足人類(lèi)自身生存和發(fā)展的需要，就是資源的優(yōu)化配置。
2、資源配置的方式
計(jì)劃和市場(chǎng)作為兩種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，是可以并存的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，市場(chǎng)能解決的就由市場(chǎng)解決。而市場(chǎng)不能解決的，或者由市場(chǎng)解決成本太高的，就應(yīng)該發(fā)揮計(jì)劃手段的作用，其中表現(xiàn)就是發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的作用。在這里，國(guó)家宏觀調(diào)控主要是解決市場(chǎng)之不能解決的問(wèn)題和彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷。
3.市場(chǎng)
（1）、市場(chǎng)是同商品經(jīng)濟(jì)同時(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的。
（2）.市場(chǎng)的含義
▲從狹義上說(shuō)，市場(chǎng)是指商品交換的場(chǎng)所，即有形市場(chǎng)。
▲從廣義上說(shuō)，市場(chǎng)是指商品交換的總和，即有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)。
（3）市場(chǎng)的功能：市場(chǎng)具有資源配置的功能。
（4）市場(chǎng)的演變
▲從地域范圍來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)從地方市場(chǎng)逐漸發(fā)展為統(tǒng)一開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，再到國(guó)際市場(chǎng)。
▲從交換的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)逐漸發(fā)展為 包括消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等多方面內(nèi)容的市場(chǎng)體系。
4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
⑴、定義:就是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一切商品生產(chǎn)發(fā)達(dá)到社會(huì)化大生產(chǎn)階段所必須的資源配置方式。
⑵、商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
▲商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
商品經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，只有商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、發(fā)展了，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的分配才有可能。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)存在和進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求，只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向完善，才有利于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展
▲商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
A商品經(jīng)濟(jì)的范圍大于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是商品經(jīng)濟(jì)，但商品經(jīng)濟(jì)不一定是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
B 商品經(jīng)濟(jì)是直接以交換為目的的經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)和主要手段的資源配置方式。
C 商品經(jīng)濟(jì)側(cè)重指的是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它反映的是人們?cè)谏�產(chǎn)和流通過(guò)程中所采取的一種產(chǎn)品交換方式。與它相對(duì)應(yīng)的是自然經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
D市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)側(cè)重指的是一種運(yùn)行機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)資源通過(guò)市場(chǎng)配置的一種經(jīng)濟(jì)方式，與它相對(duì)應(yīng)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
E 從時(shí)間上講。商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)在后。雖然有商品必有商品經(jīng)濟(jì)，但只有在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)化大生產(chǎn)階段，才形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
難點(diǎn)突破：
▲正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃與市場(chǎng)的雙重涵義
計(jì)劃與市場(chǎng)的涵義，首先是指兩種經(jīng)濟(jì)體制，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
計(jì)劃與市場(chǎng)的另一重涵義，是指兩種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。在一定經(jīng)濟(jì)體制下，某一種手段是主要的；另一種手段的作用是次要的。
計(jì)劃和市場(chǎng)作為兩種經(jīng)濟(jì)體制，在一個(gè)社會(huì)中兩者不能并存，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不能同時(shí)又是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
計(jì)劃和市場(chǎng)作為兩種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，是可以并存的。
▲市場(chǎng)如何配置資源
市場(chǎng)就像一只“看不見(jiàn)的手”，在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，支配著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，自發(fā)地調(diào)節(jié)著人、財(cái)、物在社會(huì)范圍內(nèi)的分配。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者．根據(jù)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)信號(hào)和自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，自主決定擴(kuò)大或減少某種商品的生產(chǎn)和需求，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，從而使社會(huì)有限的資源能夠得到合理的配置和有效的利用。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效資源配置方式，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行資源配置，會(huì)給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)高效率
▲市場(chǎng)作用與價(jià)值規(guī)律的關(guān)系
商品經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律的作用及發(fā)生作用的表現(xiàn)形式與市場(chǎng)有著密切的聯(lián)系。
市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所，市場(chǎng)與商品交換活動(dòng)在時(shí)間、空間、范圍上是一致的，沒(méi)有商品經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)，因而，價(jià)值規(guī)律也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。
市場(chǎng)對(duì)資源的配置，是通過(guò)價(jià)格波動(dòng)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)傳遞的信息，引發(fā)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)傳遞的信息，協(xié)調(diào)生產(chǎn)與需求，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置，合理配置實(shí)質(zhì)就是價(jià)值規(guī)律對(duì)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力在社會(huì)生產(chǎn)各部門(mén)的分配的調(diào)節(jié)作用。而這一調(diào)節(jié)作用又是通過(guò)價(jià)值規(guī)律來(lái)刺激商品生產(chǎn)者提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用，導(dǎo)致價(jià)值規(guī)律優(yōu)勝劣汰作用的結(jié)果來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
.二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征
1、平等性
（1）含義——是指在市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間的關(guān)系是平等的。
（2）體現(xiàn)——首先，平等性意味著交換的當(dāng)事人沒(méi)有社會(huì)地位的差別，在市場(chǎng)上都是身份平等的交換者，是商品或貨幣的持有者。其次，平等性意味著在交換中，任何人都必須遵循等價(jià)交換原則，不得利用強(qiáng)制手段占有他人的勞動(dòng)成果。
（3）決定平等性存在的客觀條件：從根本上說(shuō)，平等性是由價(jià)值規(guī)律的作用決定的。
2、競(jìng)爭(zhēng)性
（1）含義——指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者之間存在著在著廣泛的競(jìng)爭(zhēng)。
（2）決定競(jìng)爭(zhēng)性存在的條件：從根本上說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征。
（3）競(jìng)爭(zhēng)的作用：促使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者不斷改進(jìn)技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；促進(jìn)資源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)。
（4）如何正確開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)？嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
（5）競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面效應(yīng)：盲目的競(jìng)爭(zhēng)可能造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致壟斷。
3、法制性
（1）含義——是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有健全的法制基礎(chǔ), 生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)進(jìn)行。
（2）法制的作用：維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（3）如何正確認(rèn)識(shí)法制性：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范，又能用法律 維護(hù)自己的權(quán)益。
4、開(kāi)放性
（1）含義——是指市場(chǎng)不是相互封閉的，全國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并同世界市場(chǎng)聯(lián)在一起。
（2）決定開(kāi)放性的客觀條件：社會(huì)分工和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展，要求市場(chǎng)具有開(kāi)放性。
（3）作用：實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
（4）開(kāi)放性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和內(nèi)在屬性。
5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)四個(gè)特征之間的關(guān)系
（1）.沒(méi)有平等性，競(jìng)爭(zhēng)就不能展開(kāi)；相反，不能展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有平等性可言。
（2）.法制既是平等和競(jìng)爭(zhēng)的保證，也是平等的體現(xiàn)。
（3）.開(kāi)放是平等和競(jìng)爭(zhēng)充分展開(kāi)的前提，也是法制發(fā)揮作用的社會(huì)條件。
（4）.所以，四個(gè)特征之間是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。
總之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效形式.
課堂練習(xí)與思考1
作為一名消費(fèi)者，有時(shí)一不“留神”就會(huì)遭到某種軟中帶硬的“套餐”服務(wù)，如：安裝管道煤氣必須到指定的地方購(gòu)買(mǎi)煤氣灶；辦理駕駛證要搭售頭盔；辦理衛(wèi)生許可證必須購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)生筷……你怎樣看待這種服務(wù)？
提示：
（1）這是一種強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性。
（2）這是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，否認(rèn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性。
三、國(guó)家的宏觀調(diào)控
1、國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性
（1）市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的
▲市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)不能對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都起調(diào)節(jié)作用。如國(guó)防、治安、消防等公共消費(fèi)的供給。還有對(duì)于擾亂社會(huì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的特殊產(chǎn)品如毒品、槍支彈藥，不健康的書(shū)刊也不能由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。
▲還有一些領(lǐng)域市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不起作用.。即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域,市場(chǎng)也存在著固有的弱點(diǎn)和缺陷.
（2）市場(chǎng)本身固有的弱點(diǎn)和缺陷。
首先，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性。一方面，市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，會(huì)在市場(chǎng)上產(chǎn)生一些不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為。另一方面，價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)也容易造成社會(huì)的兩極分化
其次，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性。價(jià)值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)容易造成商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)決策的盲目性，從而造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi)。
再次，市場(chǎng)調(diào)節(jié)還具有滯后性，這種滯后性的調(diào)節(jié)也必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)和資源的浪費(fèi)。
2、國(guó)家的宏觀調(diào)控
⑴國(guó)家的宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的控制和調(diào)節(jié)。
⑵國(guó)家宏觀調(diào)控的任務(wù)與目標(biāo)
▲ 我國(guó)宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國(guó)際收支平衡.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家宏觀調(diào)控主要的任務(wù)與目標(biāo).
▲確定上述宏觀調(diào)控目標(biāo)的依據(jù)是什么?(略)
▲國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的四個(gè)方面的關(guān)系如何?國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的四個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系.只有綜合運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段、統(tǒng)籌安排,才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.
3、國(guó)家宏觀調(diào)控的手段
國(guó)家的宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段.
（1）、經(jīng)濟(jì)手段:是國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整而影響和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的措施.
經(jīng)濟(jì)手段包括經(jīng)濟(jì)杠桿與經(jīng)濟(jì)政策和計(jì)劃,其中經(jīng)濟(jì)杠桿:包括價(jià)格、稅收、信貸、利率、匯率、工資、資金等
經(jīng)濟(jì)政策如國(guó)家制定和實(shí)施的開(kāi)發(fā)性扶貧政策.國(guó)家制定和實(shí)施的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的十年規(guī)劃、五年計(jì)劃、年度計(jì)劃等,不僅指明了發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn),而且有相應(yīng)的措施保證.
（2）、法律手段:是國(guó)家通過(guò)制定和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段.
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征之一是具有法制性.因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也叫法制經(jīng)濟(jì).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越需要完善的法制.
▲ 為什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越需要完善的法制.
運(yùn)用法律手段可以有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者的合法權(quán)益,調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)和市場(chǎng)秩序,保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行.
▲為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行,我國(guó)已經(jīng)制定了一系列經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī).在企業(yè)管理方面,有企業(yè)法、勞動(dòng)法、價(jià)格法、稅法破產(chǎn)法;在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面,有合同法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法、商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,在對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面,有計(jì)量法、統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法等等;同時(shí)還建立了各級(jí)經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)案件的調(diào)查和審判.
（3）、行政手段:是國(guó)家通過(guò)行政機(jī)構(gòu),采取行政命令、指示、指標(biāo)、規(guī)定等行政措施來(lái)調(diào)節(jié)和管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段.
▲行政手段的作用：行政手段的作用具有直接、迅速的特點(diǎn),但行政手段必須反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,也不能片面強(qiáng)調(diào)和過(guò)多的運(yùn)用.
▲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家宏觀調(diào)控有什么區(qū)別? 前者具有直接、微觀的特點(diǎn),更多地使用行政手段;后者具有間接、宏觀的特點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主.
國(guó)家宏觀調(diào)控的手段各有所長(zhǎng)，各具特色，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了宏觀調(diào)控手段的體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
課堂練習(xí)與思考2
近二十年來(lái)，我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，全國(guó)涌現(xiàn)出一百多家汽車(chē)生產(chǎn)廠家。在高額利潤(rùn)的誘導(dǎo)之下，眾多商家不惜血本，紛紛引進(jìn)國(guó)外低水平的汽車(chē)生產(chǎn)線. 很快市場(chǎng)上中低檔車(chē)極度飽和。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多汽車(chē)制造商嚴(yán)重虧損，價(jià)格一降再降，庫(kù)存確不斷增加。而此時(shí)想要轉(zhuǎn)產(chǎn)，舊的投資還沒(méi)有收回，當(dāng)年花巨資引進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，今天卻成為企業(yè)發(fā)展的沉重包袱。 結(jié)合本堂課的內(nèi)容回答下列問(wèn)題：
1.為什么汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)這種情況？
2.你覺(jué)得國(guó)家可以采取那些措施穩(wěn)定汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展？
四、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
1、資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
▲生產(chǎn)資料的資本主義私有制▲資本主義的生產(chǎn)目的
2、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)
⑴、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力.
⑵、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是振興我國(guó)經(jīng)濟(jì)的必由之路.
首先,充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用,有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
實(shí)踐證明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮的越充分,經(jīng)濟(jì)就越具有生機(jī)和活力,生產(chǎn)增長(zhǎng)和人民生活水平提高的幅度也越大.
其次,實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、走向世界的需要.
在當(dāng)代,世界上幾乎所有的國(guó)家都實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國(guó)也只有走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路,才能同國(guó)際市場(chǎng)接軌,公平地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),真正納入詭計(jì)分工的體系之中,為自身的發(fā)展創(chuàng)造條件.
3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相同點(diǎn)
相同點(diǎn):資源配置市場(chǎng)化 企業(yè)行為自主化 宏觀調(diào)控間接化 市場(chǎng)體系規(guī)范化 經(jīng)營(yíng)管理法制化。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種資源配置方式。任何國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都具有共同的一般特征。資本主義國(guó)家一切反映社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律的經(jīng)營(yíng)管理方法,社會(huì)主義國(guó)家完全可以借鑒和吸收,以推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。但是，生產(chǎn)總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，資源配置也不可能在一定社會(huì)制度之外去實(shí)現(xiàn)，由此通過(guò)市場(chǎng)配置資源，必然帶有一定的制度特性。
4、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征
⑴堅(jiān)持公有制的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志。
▲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)是由什么決定的?
任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總是與一定的社會(huì)制度相結(jié)合的. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)取決于與它相結(jié)合的社會(huì)制度.因此,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)就是它的社會(huì)主義性質(zhì).
▲一個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)主要的是有什么決定的?
一個(gè)國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)主要的是由它的所有制性質(zhì)決定的.
在我國(guó)現(xiàn)階段,社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位,非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分.因此,在我國(guó),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然同居于主體地位的社會(huì)主義公有制結(jié)合在一起.
在我國(guó),既要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),又要堅(jiān)持公有制的主體地位,這是前無(wú)古人的創(chuàng)舉.在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,只有確保公有制的主體地位,人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);勞動(dòng)人民在社會(huì)生活中的主人翁地位才能得到實(shí)現(xiàn);在社會(huì)產(chǎn)品的分配上才能防止兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕.
⑵、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。
▲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,個(gè)人收入差距的存在是難以避免的.
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)利益是人們追求的目標(biāo),是參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力.由于經(jīng)濟(jì)條件的差異,在價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用下,社會(huì)成員之間出現(xiàn)收入差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然趨勢(shì).
▲防止兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本目標(biāo),也是社會(huì)主義的本質(zhì)特征.因此,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)
▲社會(huì)主義能夠防止兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義的根本目標(biāo).
由于在社會(huì)主義社會(huì)里,居于主體地位的是公有制經(jīng)濟(jì),社會(huì)主義生產(chǎn)目的是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要,按勞分配是個(gè)人收入分配的主要形式.因此社會(huì)主義能夠防止兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義的根本目標(biāo)
⑶在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家能夠?qū)嵭袕?qiáng)有力的宏觀調(diào)控。
在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”發(fā)揮著主要的基礎(chǔ)性作用,而國(guó)家的宏觀調(diào)控這只“看得見(jiàn)的手”也發(fā)揮著必不可少的作用,那種完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不存在了.
▲ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家宏觀調(diào)控有什么區(qū)別?
前者具有直接、微觀的特點(diǎn),更多地使用行政手段;后者具有間接、宏觀的特點(diǎn),以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主.
▲為什么在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家的宏觀調(diào)控能夠?yàn)橘Y源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮更有力的作用。能比資本主義國(guó)家做的更好、更有成效.
①社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中,各部門(mén)、各企業(yè)以及勞動(dòng)者之間,既存在著利益上的差別,由存在著利益上的一致性,國(guó)家能夠集中人力、物力、財(cái)力辦大事;
②由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域占支配地位,因而有雄厚的實(shí)力對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起導(dǎo)向作用;
③ 中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,有能力將全國(guó)人民的意志統(tǒng)一到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái).
5、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與堅(jiān)持集體主義價(jià)值觀是一致的
▲建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的是什么?
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目的在于,在國(guó)家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的作用,極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力,不斷提高人民的物質(zhì)和文化生活水平,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步.
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,各個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)著必須摒棄利己主義的價(jià)值觀,堅(jiān)持集體主義價(jià)值觀,才能實(shí)現(xiàn)這一目的.
▲社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立,需要發(fā)揮集體主義的調(diào)節(jié)作用
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,并不否認(rèn)利益主體對(duì)利潤(rùn)的追求,利益驅(qū)動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制.但是,如果離開(kāi)自己賴(lài)以生存和發(fā)展的社會(huì)群體,自己的利益也就無(wú)法實(shí)現(xiàn).
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體必然追求利潤(rùn)的大化.但是,如果什么人都把自己的利益放在第一位,為了自己的利益而不惜損害他人和社會(huì)的利益,導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂,也必將損害自己的利益.這就要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體要考慮他人和社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn),為社會(huì)提供更多更好的產(chǎn)品和服務(wù),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立平等、互助、團(tuán)結(jié)、合作的關(guān)系.
▲怎樣理解“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立,需要發(fā)揮集體主義的調(diào)節(jié)作用”
第一,任何社會(huì)制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,除了其他必要的條件外,還有一個(gè)不可缺少的條件,就是在全社會(huì)保持一定的經(jīng)濟(jì)秩序.由于某些原因而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)秩序的混亂,肯定會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
第二,經(jīng)濟(jì)秩序是否穩(wěn)定,與各經(jīng)濟(jì)利益主體的行為關(guān)系極大.利益主體無(wú)限制地追求自己的利益,置其他利益主體的利益于不顧,經(jīng)濟(jì)秩序就會(huì)陷入混亂.
附
針對(duì)訓(xùn)練
國(guó)家計(jì)委決定放開(kāi)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)價(jià)格，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠家根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定價(jià)格，以促進(jìn)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)產(chǎn)轎車(chē)消費(fèi)。這一決定出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轎車(chē)價(jià)格紛紛下調(diào)，轎車(chē)銷(xiāo)售出現(xiàn)火爆場(chǎng)面。據(jù)此回答第1—2題。
1．國(guó)家放開(kāi)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)價(jià)格意味著 D
A、國(guó)家將不再對(duì)商品價(jià)格實(shí)行宏觀調(diào)控
B、企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況隨意定價(jià)
C、國(guó)產(chǎn)轎車(chē)行業(yè)已具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
D、市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的定價(jià)起基礎(chǔ)性作用
2、對(duì)轎車(chē)生產(chǎn)廠家競(jìng)相降價(jià)的正確看法是：D
A、我國(guó)轎車(chē)工業(yè)發(fā)展太快，生產(chǎn)超過(guò)市場(chǎng)需要
B、降價(jià)銷(xiāo)售是轎車(chē)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的途徑
C、我國(guó)人民的消費(fèi)水平仍然不高
D、降價(jià)銷(xiāo)售、薄利多銷(xiāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段之一
2003年4月28日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，雖然我國(guó)家俱行業(yè)得到了高速發(fā)展，但是盲目發(fā)展重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較普遍，低水平競(jìng)爭(zhēng)加劇和導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)。今后我們要積極實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源，利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)把我們的產(chǎn)品積極推向世界。據(jù)此回答3—4題
3、由上述材料可知，造成資源浪費(fèi)的原因是 A
A. 市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性 B. 家俱行業(yè)的自身特點(diǎn)
C. 我國(guó)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未建立 D. 該行業(yè)公有制經(jīng)濟(jì)薄弱
4、要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)資源主要是因?yàn)?D
A. 我國(guó)各種資源普遍不足 B. 國(guó)外資源價(jià)格較低
C. 低水平競(jìng)爭(zhēng)加劇 D. 開(kāi)放性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和內(nèi)在屬性
2003年5月19日《人民日?qǐng)?bào)》載文指出，要完善市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)行為，發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。我們今天的發(fā)展是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，沒(méi)有完善的市場(chǎng)機(jī)制，供求關(guān)系等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用就發(fā)揮不出來(lái)。據(jù)此回答5—6題
5、規(guī)范市場(chǎng)行為的目的在于 C
A. 國(guó)家的宏觀調(diào)控作用 B. 提高商品的使用價(jià)值
C. 保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展 D. 實(shí)現(xiàn)商品供求的平衡
6、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用是 C
A. 對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用 B. 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)直接經(jīng)營(yíng)
C. 加強(qiáng)國(guó)家對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向作用 D. 對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起約束作用
7、近年來(lái)市場(chǎng)上的價(jià)格大戰(zhàn)打得難解難分，甚至出現(xiàn)了低于成本價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。為制止低價(jià)傾銷(xiāo)、惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的企業(yè)巨額虧損，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了《關(guān)于部分工業(yè)品實(shí)行行業(yè)自律價(jià)的意見(jiàn)》，決定在一些行業(yè)實(shí)行自律價(jià)。這一事件表明 B
A. 商品的市場(chǎng)價(jià)格是由政府統(tǒng)一決定的 B. 國(guó)家對(duì)市場(chǎng)實(shí)行了宏觀調(diào)控
C. 政府的行政措施仍是調(diào)節(jié)市場(chǎng)的主要手段 D. 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)沒(méi)有自主權(quán)
8、據(jù)一些商家和專(zhuān)家分析，國(guó)外一個(gè)大城市，大型百貨商場(chǎng)不過(guò)20家左右，而北京卻已有70家左右，一些新的大商場(chǎng)還正在興建，并且位置密集、品種重復(fù)。這種現(xiàn)象表明
A. 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家宏觀調(diào)控起基礎(chǔ)性的作用 C
B. 這樣做有利于降低物價(jià)，形成買(mǎi)方市場(chǎng)
C. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有白發(fā)性，盲目性的特點(diǎn)
D. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置的有效方式
9、“十五”計(jì)劃《綱要》確定，我國(guó)在“十五”期間將完成或開(kāi)工南水北調(diào)、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路四大工程。這四大基礎(chǔ)工程將激活東西南北，大大促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。上述材料表明 D
A. 堅(jiān)持公有制的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志
B. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)
C. 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的
D. 社會(huì)主義國(guó)家能夠通過(guò)強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
10．近，多家媒體都紛紛報(bào)道了一條觸目驚心的新聞：在南京、成都等地，自2002年春節(jié)以來(lái)，白花花的新鮮牛奶經(jīng)常被白白地倒進(jìn)下水道。這些廠家將新鮮的牛奶倒進(jìn)下水道的事實(shí)說(shuō)明：①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式 ②市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性 ③市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的 ④在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控 B
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》報(bào)道，杭州望江門(mén)百米方圓的彈丸之地出現(xiàn)了四家大型超市，經(jīng)營(yíng)民眾面積達(dá)2．2萬(wàn)平方米，經(jīng)過(guò)激烈的商戰(zhàn)，終落個(gè)多敗俱傷。據(jù)所學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)回答11—12題。
11．百米方圓之地出現(xiàn)四家大型超市表明 A
A．市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性
B．市場(chǎng)有效地調(diào)節(jié)社會(huì)資源的分配
C．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有開(kāi)放性和法制性
D．競(jìng)爭(zhēng)有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置
12．四家大型超市經(jīng)過(guò)激烈的商戰(zhàn)終落個(gè)多敗俱傷警示我們 B
A．重復(fù)建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可避免的
B．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控
C．競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致壟斷，從而不利于資源的優(yōu)化配置
D．不能片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)資源的調(diào)節(jié)作用

13、關(guān)于振興東北老工業(yè)基地，專(zhuān)家認(rèn)為，一定要讓市場(chǎng)規(guī)律起主要作用，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、企業(yè)重組等，都要依靠市場(chǎng)決定。同時(shí)，要正確發(fā)揮政府的作用，營(yíng)造良好的投資、企業(yè)和發(fā)展環(huán)境。運(yùn)用所學(xué)知識(shí)回答以下問(wèn)題：
（1）市場(chǎng)規(guī)律有哪些作用？
（2）為什么要正確發(fā)揮政府的作用？
答案要點(diǎn)：（1）價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，它的作用主要有以下三個(gè)方面。價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在社會(huì)各個(gè)生產(chǎn) ③價(jià)值規(guī)律促使商品生產(chǎn)者在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。
（2）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源配置發(fā)揮著積極作用，但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的缺點(diǎn)。所以，振東北老工業(yè)基地，要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，正確發(fā)揮政府的作用，營(yíng)造良好的投資、企業(yè)和發(fā)展環(huán)境。但是政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，要注意遵循市場(chǎng)規(guī)律； 要轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)功能。
14．材料一：在中國(guó)報(bào)刊資料檢索系統(tǒng)中輸入“地方保護(hù)”一詞，長(zhǎng)長(zhǎng)的一串新聞報(bào)道讓人觸目驚心：
湖北金龍泉集團(tuán)在本省內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)常遭遇啤酒被搶、貨車(chē)被砸、業(yè)務(wù)員和經(jīng)銷(xiāo)商被打等事件，以至于年年都要耗費(fèi)大量精力四處“救火”。
小春播種期間，重慶市所屬南川市、梁平縣、墊江縣等縣市為了保護(hù)本地低質(zhì)化肥，在公路上設(shè)卡對(duì)入境化肥進(jìn)行封鎖。
蘭州風(fēng)情線管理辦公室規(guī)定，在“黃河風(fēng)情線”上，小攤販只能賣(mài)蘭州生產(chǎn)的“黃河啤酒”，其他牌子的啤酒一律不讓賣(mài)……
材料二：朱容基指出，要打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。依法糾正和查處利用特權(quán)，設(shè)置關(guān)卡，阻礙商品流通，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
（1）材料中的地方保護(hù)有哪些危害？
（2）如何才能打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷？
答案要點(diǎn):（1）地方保護(hù)的危害主要有：①保護(hù)落后，阻礙了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，優(yōu)勝劣汰難以實(shí)現(xiàn)，妨礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力的提高；②割裂了全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的建立；③干擾了公正執(zhí)法；④破壞了政令暢通，影響了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行。
（2）①加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，打擊嚴(yán)重分割市場(chǎng)的地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法；②加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控的力度，加大整頓市場(chǎng)秩序的力度；③每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參加者都要學(xué)法、懂法、守法、用法；④在加強(qiáng)法治的同時(shí)注重德治。