專題五 中國政治制度的演變——由專制走向民主
主干知識構建
Ⅰ．中國古代專制主義中央集權制度
一、含義：專制主義指中央決策方式，包括帝位終身制和皇位世襲制；中央集權指地方政府必須嚴格服從中央政府的命令。
二、形成原因
1.理論基礎：法家思想。
2.經濟基礎：自然經濟。
3．階級基礎：地主階級壯大。
4．社會基礎：時局混亂、王權軟弱。
三、演變
1.戰(zhàn)國初步形成
(1)韓非子提出中央集權和“法治”思想。
(2)商鞅變法廢分封、行縣制。
2.秦朝正式建立
至高無上的皇帝制、中央集權的三公九卿制、地方上的郡縣制；體現地主階級意志的《秦律》。
3.兩漢得到鞏固
(1)西漢初，實行郡國并行制。
(2)漢武帝：頒布“推恩令”和“附益之法”；推行“罷黜百家，獨尊儒術”；創(chuàng)立刺史制度，加強對諸侯王和地方高官的監(jiān)察。
4.隋唐完善發(fā)展
(1)實行三省六部制：把相權“一分為三”，互相牽制；將尚書省權分六部，限制地方割據勢力產生。
(2)實行科舉制：進一步完善了中央集權制度。
5.宋元得到加強
(1)北宋解除朝中統兵大將和地方節(jié)度使的兵權；派文官到各地做知州；派轉運使管理地方財政；組建禁軍由皇帝直接控制；發(fā)展科舉制，擴大統治基礎，加強了中央集權。
(2)元朝在中央設中書省、樞密院、御史臺和宣政院；地方實行行省制度。
6.明清達到頂峰并漸趨衰落
(1)明初，中央廢丞相權分六部，地方實行三司分權；制定《大明律》；實行特務統治、八股取士，強化君權。
(2)清朝前期，大興*；雍正設軍機處，專制主義中央集權達到頂峰。
四、矛盾與趨勢
伴隨兩組矛盾：君權與相權，中央與地方。體現三個趨勢：皇帝對中央的控制不斷加強；中央對地方的控制不斷加強；對人們的思想控制不斷加強。
五、評價
1.積極作用
(1)有利于多民族國家的建立和鞏固發(fā)展。
(2)有利于組織大規(guī)模經濟建設和社會經濟的發(fā)展。
(3)有利于民族融合和各地區(qū)經濟、文化的交流。
2.消極影響
(1)政治上，君權專制易形成*和導致腐敗現象，阻礙了歷史發(fā)展。
(2)思想上，獨尊一家，鉗制了人們的思想，阻礙了科學技術的發(fā)展。
(3)經濟上，在明清時期嚴重阻礙了資本主義萌芽的產生和發(fā)展。
3.在封建社會前期，積極作用是主要的；封建社會后期，消極作用逐漸增大。
Ⅱ．中國古代地方行政制度
一、西周分封制(形成于西周，瓦解于春秋)
前期鞏固了統治,擴大了疆域；但受封者權力太大，造成春秋時期諸侯爭霸割據。
二、秦朝郡縣制(秦統一后,開始在地方推行)
從根本上否定了分封制，加強了中央集權；有利于社會秩序的安定和社會經濟的發(fā)展；對后來歷代地方行政制度的建置產生了深遠的影響。
三、西漢郡國并行制
導致了王國問題的出現，嚴重威脅中央集權。
四、兩漢編戶制度
既是戶籍管理制度，也是賦稅制度，標志著我國古代完整的賦稅徭役制度正式形成。
五、北宋保甲制
加強對人民的控制，抵御遼和西夏的進攻，減少了軍費開支。
六、元朝行省制度
鞏固了元朝廣闊的疆域和統一的多民族國家；發(fā)展了專制主義中央集權制度；對后世影響深遠。
Ⅲ．中國古代的選官制度
一、王位世襲制(夏啟開創(chuàng)，溥儀退位結束)
二、按功授爵
商鞅變法，規(guī)定獎勵軍功，按功受爵。廢除了奴隸主貴族特權，有利于新興地主階級專政的建立。
三、察舉制
早期有利于選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬�；后來，門第望族成為選官的主要依據，產生世家地主，助長了豪強地主的勢力。
四、科舉制
1.演變
(1)隋文帝采取分科考試辦法選拔官吏；隋煬帝設進士科，科舉制形成。
(2)唐朝貞觀年間增加考試科目，進士和明經為主；武則天創(chuàng)設武舉和殿試；開元年間，任用高官主持考試，提高科舉地位。
(3)北宋科舉考試分鄉(xiāng)試、省試、會試三級；考試科目逐漸減少，進士成為主要科目；實行糊名法；增加錄取名額。王安石變法改革科舉。
(4)明清實行八股取士。
(5)1898年戊戌變法時，廢除八股，改試策論。
(6)1905年清政府廢除科舉制。
2.評價
（1）積極作用：有利于籠絡人才，擴大了封建統治基礎；中央政府掌握人才選拔和官吏任命權，有利于加強央集權；提高了官員的文化素質；促進了文學的繁榮。
(2)消極影響：明清八股取士禁錮了士人的思想；清末科舉制度嚴重阻礙了科學文化的發(fā)展。
（3）前期積極作用明顯，后期消極影響日益明顯。
Ⅳ．中國古代的監(jiān)察制度
1.秦朝：設御史大夫，負責監(jiān)察百官。
2.兩漢：由刺史到州牧
3.北宋：設立通判，牽制知州。
4．元朝：設御史臺，為監(jiān)察機關
5.明朝
(1)提刑按察使司，管地方監(jiān)察、司法。
(2)設立廠衛(wèi)特務機構，監(jiān)視、偵查官民行為。
Ⅴ．中國古代少數民族的重要政治制度
一、契丹族：蕃漢分治制
1.原因：契丹建國后，各地政治經濟文化發(fā)展的不平衡。
2.評價：設立南面官，實際上是對先進封建文明的肯定和保護，促進了契丹社會向封建制過渡，有利于民族融合。
二、女真族；猛安謀克制 （完顏阿骨打）
1.性質：將軍事與地方行政組織一體化的兵農合一的基本社會組織。
2.作用：對金的社會發(fā)展起了重要作用。
三、滿洲（建州女真）：八旗制度（努爾哈赤）
1.評價：促進了女真社會的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統治地位。
2．演變：明朝后期建立，人關后繼續(xù)實行，清末瓦解。
Ⅵ．中國近代為實現民主政治的努力
１．資產階級維新派提出建立君主立憲制，但在變法中未能實施
２．資產階級民主革命派：*清王朝統治和封建君主專制制度，建立了資產階級民主共和制；頒布《中華民國臨時約法》，確立三權分立的政治體制，實行責任內閣制。
3．資產階級激進民主主義者：宣傳民主科學，強烈要求在中國實行民主政治。
4．中國共產黨
（1）1931年，建立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，制定了憲法大綱。
（2）抗戰(zhàn)時期，在敵后抗日根據地實行“三三制”原則，建立抗日民主政權。
（3）抗戰(zhàn)勝利后，參加重慶談判，簽訂《雙十協定》，參加政治協商會議，努力爭取民主聯合政府的建立。
Ⅶ．新中國的民主政治建設
一、制定《共同綱領》，建立政治協商制度
中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》是新中國的臨時憲法。
二、建立人民代表大會制度
1954年xx屆人大，制定《中華人民共和國憲法》，體現了社會主義原則和人民民主原則。
三、建立民族區(qū)域自治制度
依據民族平等、民族團結、共同發(fā)展繁榮的原則，在少數民族聚居地區(qū)實行民族區(qū)域自治。
四、民主改革
建國初期，在工礦企業(yè)中實行民主改革，確立工人階級的領導地位。
五、提出“一國兩制”
20世紀80年代初，鄧小平提出“一國兩制”構想，并成功解決香港、澳門問題。
六、黨的xx大和xx大提出發(fā)展社會主義民主。
