專題五 中國(guó)政治制度的演變——由專制走向民主
主干知識(shí)構(gòu)建
Ⅰ．中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度
一、含義：專制主義指中央決策方式，包括帝位終身制和皇位世襲制；中央集權(quán)指地方政府必須嚴(yán)格服從中央政府的命令。
二、形成原因
1.理論基礎(chǔ)：法家思想。
2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：自然經(jīng)濟(jì)。
3．階級(jí)基礎(chǔ)：地主階級(jí)壯大。
4．社會(huì)基礎(chǔ)：時(shí)局混亂、王權(quán)軟弱。
三、演變
1.戰(zhàn)國(guó)初步形成
(1)韓非子提出中央集權(quán)和“法治”思想。
(2)商鞅變法廢分封、行縣制。
2.秦朝正式建立
至高無上的皇帝制、中央集權(quán)的三公九卿制、地方上的郡縣制；體現(xiàn)地主階級(jí)意志的《秦律》。
3.兩漢得到鞏固
(1)西漢初，實(shí)行郡國(guó)并行制。
(2)漢武帝：頒布“推恩令”和“附益之法”；推行“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”；創(chuàng)立刺史制度，加強(qiáng)對(duì)諸侯王和地方高官的監(jiān)察。
4.隋唐完善發(fā)展
(1)實(shí)行三省六部制：把相權(quán)“一分為三”，互相牽制；將尚書省權(quán)分六部，限制地方割據(jù)勢(shì)力產(chǎn)生。
(2)實(shí)行科舉制：進(jìn)一步完善了中央集權(quán)制度。
5.宋元得到加強(qiáng)
(1)北宋解除朝中統(tǒng)兵大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；派文官到各地做知州；派轉(zhuǎn)運(yùn)使管理地方財(cái)政；組建禁軍由皇帝直接控制；發(fā)展科舉制，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。
(2)元朝在中央設(shè)中書省、樞密院、御史臺(tái)和宣政院；地方實(shí)行行省制度。
6.明清達(dá)到頂峰并漸趨衰落
(1)明初，中央廢丞相權(quán)分六部，地方實(shí)行三司分權(quán)；制定《大明律》；實(shí)行特務(wù)統(tǒng)治、八股取士，強(qiáng)化君權(quán)。
(2)清朝前期，大興*；雍正設(shè)軍機(jī)處，專制主義中央集權(quán)達(dá)到頂峰。
四、矛盾與趨勢(shì)
伴隨兩組矛盾：君權(quán)與相權(quán)，中央與地方。體現(xiàn)三個(gè)趨勢(shì)：皇帝對(duì)中央的控制不斷加強(qiáng)；中央對(duì)地方的控制不斷加強(qiáng)；對(duì)人們的思想控制不斷加強(qiáng)。
五、評(píng)價(jià)
1.積極作用
(1)有利于多民族國(guó)家的建立和鞏固發(fā)展。
(2)有利于組織大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)有利于民族融合和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的交流。
2.消極影響
(1)政治上，君權(quán)專制易形成*和導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象，阻礙了歷史發(fā)展。
(2)思想上，獨(dú)尊一家，鉗制了人們的思想，阻礙了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
(3)經(jīng)濟(jì)上，在明清時(shí)期嚴(yán)重阻礙了資本主義萌芽的產(chǎn)生和發(fā)展。
3.在封建社會(huì)前期，積極作用是主要的；封建社會(huì)后期，消極作用逐漸增大。
Ⅱ．中國(guó)古代地方行政制度
一、西周分封制(形成于西周，瓦解于春秋)
前期鞏固了統(tǒng)治,擴(kuò)大了疆域；但受封者權(quán)力太大，造成春秋時(shí)期諸侯爭(zhēng)霸割據(jù)。
二、秦朝郡縣制(秦統(tǒng)一后,開始在地方推行)
從根本上否定了分封制，加強(qiáng)了中央集權(quán)；有利于社會(huì)秩序的安定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)后來歷代地方行政制度的建置產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
三、西漢郡國(guó)并行制
導(dǎo)致了王國(guó)問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)。
四、兩漢編戶制度
既是戶籍管理制度，也是賦稅制度，標(biāo)志著我國(guó)古代完整的賦稅徭役制度正式形成。
五、北宋保甲制
加強(qiáng)對(duì)人民的控制，抵御遼和西夏的進(jìn)攻，減少了軍費(fèi)開支。
六、元朝行省制度
鞏固了元朝廣闊的疆域和統(tǒng)一的多民族國(guó)家；發(fā)展了專制主義中央集權(quán)制度；對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。
Ⅲ．中國(guó)古代的選官制度
一、王位世襲制(夏啟開創(chuàng)，溥儀退位結(jié)束)
二、按功授爵
商鞅變法，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)軍功，按功受爵。廢除了奴隸主貴族特權(quán)，有利于新興地主階級(jí)專政的建立。
三、察舉制
早期有利于選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬�；后來，門第望族成為選官的主要依據(jù)，產(chǎn)生世家地主，助長(zhǎng)了豪強(qiáng)地主的勢(shì)力。
四、科舉制
1.演變
(1)隋文帝采取分科考試辦法選拔官吏；隋煬帝設(shè)進(jìn)士科，科舉制形成。
(2)唐朝貞觀年間增加考試科目，進(jìn)士和明經(jīng)為主；武則天創(chuàng)設(shè)武舉和殿試；開元年間，任用高官主持考試，提高科舉地位。
(3)北宋科舉考試分鄉(xiāng)試、省試、會(huì)試三級(jí)；考試科目逐漸減少，進(jìn)士成為主要科目；實(shí)行糊名法；增加錄取名額。王安石變法改革科舉。
(4)明清實(shí)行八股取士。
(5)1898年戊戌變法時(shí)，廢除八股，改試策論。
(6)1905年清政府廢除科舉制。
2.評(píng)價(jià)
（1）積極作用：有利于籠絡(luò)人才，擴(kuò)大了封建統(tǒng)治基礎(chǔ)；中央政府掌握人才選拔和官吏任命權(quán)，有利于加強(qiáng)央集權(quán)；提高了官員的文化素質(zhì)；促進(jìn)了文學(xué)的繁榮。
(2)消極影響：明清八股取士禁錮了士人的思想；清末科舉制度嚴(yán)重阻礙了科學(xué)文化的發(fā)展。
（3）前期積極作用明顯，后期消極影響日益明顯。
Ⅳ．中國(guó)古代的監(jiān)察制度
1.秦朝：設(shè)御史大夫，負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。
2.兩漢：由刺史到州牧
3.北宋：設(shè)立通判，牽制知州。
4．元朝：設(shè)御史臺(tái)，為監(jiān)察機(jī)關(guān)
5.明朝
(1)提刑按察使司，管地方監(jiān)察、司法。
(2)設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)，監(jiān)視、偵查官民行為。
Ⅴ．中國(guó)古代少數(shù)民族的重要政治制度
一、契丹族：蕃漢分治制
1.原因：契丹建國(guó)后，各地政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡。
2.評(píng)價(jià)：設(shè)立南面官，實(shí)際上是對(duì)先進(jìn)封建文明的肯定和保護(hù)，促進(jìn)了契丹社會(huì)向封建制過渡，有利于民族融合。
二、女真族；猛安謀克制 （完顏阿骨打）
1.性質(zhì)：將軍事與地方行政組織一體化的兵農(nóng)合一的基本社會(huì)組織。
2.作用：對(duì)金的社會(huì)發(fā)展起了重要作用。
三、滿洲（建州女真）：八旗制度（努爾哈赤）
1.評(píng)價(jià)：促進(jìn)了女真社會(huì)的發(fā)展，鞏固了努爾哈赤的統(tǒng)治地位。
2．演變：明朝后期建立，人關(guān)后繼續(xù)實(shí)行，清末瓦解。
Ⅵ．中國(guó)近代為實(shí)現(xiàn)民主政治的努力
１．資產(chǎn)階級(jí)維新派提出建立君主立憲制，但在變法中未能實(shí)施
２．資產(chǎn)階級(jí)民主革命派：*清王朝統(tǒng)治和封建君主專制制度，建立了資產(chǎn)階級(jí)民主共和制；頒布《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，確立三權(quán)分立的政治體制，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。
3．資產(chǎn)階級(jí)激進(jìn)民主主義者：宣傳民主科學(xué)，強(qiáng)烈要求在中國(guó)實(shí)行民主政治。
4．中國(guó)共產(chǎn)黨
（1）1931年，建立中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，制定了憲法大綱。
（2）抗戰(zhàn)時(shí)期，在敵后抗日根據(jù)地實(shí)行“三三制”原則，建立抗日民主政權(quán)。
（3）抗戰(zhàn)勝利后，參加重慶談判，簽訂《雙十協(xié)定》，參加政治協(xié)商會(huì)議，努力爭(zhēng)取民主聯(lián)合政府的建立。
Ⅶ．新中國(guó)的民主政治建設(shè)
一、制定《共同綱領(lǐng)》，建立政治協(xié)商制度
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《共同綱領(lǐng)》是新中國(guó)的臨時(shí)憲法。
二、建立人民代表大會(huì)制度
1954年xx屆人大，制定《中華人民共和國(guó)憲法》，體現(xiàn)了社會(huì)主義原則和人民民主原則。
三、建立民族區(qū)域自治制度
依據(jù)民族平等、民族團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展繁榮的原則，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治。
四、民主改革
建國(guó)初期，在工礦企業(yè)中實(shí)行民主改革，確立工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。
五、提出“一國(guó)兩制”
20世紀(jì)80年代初，鄧小平提出“一國(guó)兩制”構(gòu)想，并成功解決香港、澳門問題。
六、黨的xx大和xx大提出發(fā)展社會(huì)主義民主。
