網(wǎng)評(píng)事業(yè)單位工資改革"松綁"掩蓋不了事業(yè)單位工資弊端
時(shí)間:2014-05-27 09:47:00 來(lái)源:無(wú)憂考網(wǎng) [字體:小 中 大]Ctrl+D收藏本站,我們將第一時(shí)間為大家提供更多關(guān)于事業(yè)單位考試的信息,敬請(qǐng)期待!
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7月1日2014事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例將實(shí)施。作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),該條例確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度,在社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點(diǎn)。有專家解讀為:事業(yè)單位工資與機(jī)關(guān)體系松綁3100萬(wàn)人有望漲薪。消息一出,引發(fā)爭(zhēng)議 有關(guān)方面在《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中明確,事業(yè)單位人員工資將與機(jī)關(guān)體系“松綁”,至少有兩方面現(xiàn)實(shí)意義。一則,給予打破了“養(yǎng)老鐵飯碗”的事業(yè)單位人員一定的物質(zhì)激勵(lì),會(huì)減少改革阻力,確保改革成功;二則,“松綁”后的漲薪,可以讓漲出來(lái)的薪金部分繳納社保短缺的部分,以事實(shí)上體現(xiàn)“減負(fù)”目的,至少不會(huì)增加事業(yè)單位人員的額外負(fù)擔(dān)。然而,這樣的一種機(jī)制,并沒(méi)有觸動(dòng)和解決目前事業(yè)單位普遍存在的工資收入和分配積弊。 事業(yè)單位工資收入分配整體上存在兩方面問(wèn)題。無(wú)論是全額撥款、差額撥款還是自發(fā)自支型,都普通缺乏一個(gè)科學(xué)的薪酬分配激勵(lì)機(jī)制。多年來(lái)國(guó)內(nèi)事業(yè)單位普遍推行推廣績(jī)效工資機(jī)制,但績(jī)效工資機(jī)制在落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不一、績(jī)效不科學(xué)、不公平的問(wèn)題。事業(yè)單位內(nèi)部和事業(yè)單位之間,在薪酬分配上無(wú)法體現(xiàn)“多勞多得”和“貢獻(xiàn)度與工資收入掛鉤”的預(yù)期。在績(jī)效之外的正常工資收入上,絕大多數(shù)事業(yè)單位存在“干好干壞一個(gè)樣,干不干一個(gè)樣”的分配現(xiàn)狀。不僅嚴(yán)重影響事業(yè)單位職工工作積極性,也已經(jīng)成為多年來(lái)事業(yè)單位普遍存在的積弊深疴。 其次,一些事業(yè)單位在收入分配上,仍然大量存在不合理、不公平的,乃至灰色的非法收入現(xiàn)象。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域尤為突出。特別是部分教師、醫(yī)生收受“紅包”問(wèn)題,嚴(yán)重影響收入公平;以及“以藥養(yǎng)醫(yī)”導(dǎo)致的個(gè)別收回扣醫(yī)生的巨額收益現(xiàn)象,多年來(lái)未能解決的“擇校費(fèi)”進(jìn)入學(xué)校的小金庫(kù)現(xiàn)象,已成為部分教師、部分醫(yī)生分肥牟私的源頭所在。這些問(wèn)題和現(xiàn)象的存在,敗壞了行業(yè)風(fēng)氣,也造成了個(gè)別“巨額肥私者”,重創(chuàng)著社會(huì)公平和事業(yè)單位的公信度。這些現(xiàn)象和問(wèn)題不可能因?yàn)楣べY“松綁”而解決,反而因?yàn)楣べY“松綁”將問(wèn)題進(jìn)一步掩蓋。 在筆者看來(lái),在事業(yè)單位改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),實(shí)施工資“松綁”是必要的,一定幅度內(nèi)漲薪也可以理解。但無(wú)論工資怎樣“松綁”,薪酬分配背后的弊端和問(wèn)題卻不能忽略。在工資向社會(huì)看齊,事業(yè)單位人員養(yǎng)老金“自繳”改革成功后,應(yīng)該盡快將目光和工作重點(diǎn)調(diào)整到工資收入分配的公平改革上來(lái)。
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