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2016年公務(wù)員申論熱點(diǎn)面對(duì)面:新聞媒體與公共治理

時(shí)間:2015-09-06 14:35:00   來源:無憂考網(wǎng)     [字體: ]
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在國家治理結(jié)構(gòu)中,媒介作為黨和政府重要的執(zhí)政資源,以其專業(yè)屬性所形成的的公信力、傳播力、影響力、引導(dǎo)力,發(fā)揮在國家政治生活和社會(huì)公共治理中獨(dú)特的角色作用。
近年來,類似“曝光即獲解決”的事情,或者“曝光之后持續(xù)跟蹤終獲解決”的事情,或者“曝光之后促進(jìn)政府治理模式轉(zhuǎn)變”的事情,有很多很多。“寶馬假彩票案”、“強(qiáng)制拆遷事件”、“導(dǎo)游辱罵游客”……事件得到處理,媒體的輿論監(jiān)督功不可沒!皩O志剛事件”讓長期以來實(shí)行的收容遣送制度被廢除,“開胸驗(yàn)肺事件”使得職業(yè)病防治法規(guī)得到修訂,輿論的力量,都是至關(guān)重要的。

[媒介在社會(huì)公共治理中的地位]
當(dāng)前,我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾叢生的風(fēng)險(xiǎn)期,面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài),“全面推進(jìn)依法治國,進(jìn)行法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的建設(shè),促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,是執(zhí)政興國的重大戰(zhàn)略舉措。
在國家新型治理理念框架中,面臨的核心議題是如何處理好政府、市場、社會(huì)的關(guān)系。國家治理體系正在由“全能型政府”向“一體多元”轉(zhuǎn)變,形成政府主導(dǎo)、多元社會(huì)力量共同參與的社會(huì)公共治理體系。在這種新型治理格局中,媒介作為重要的社會(huì)公共治理主體,在當(dāng)下治理問題呈現(xiàn)多重性、復(fù)雜性、疊加性、風(fēng)險(xiǎn)性的情況下,其主體地位越發(fā)重要。
媒介是制度建設(shè)的推動(dòng)者和參與者。
社會(huì)公共治理的核心目標(biāo)就是對(duì)公共權(quán)力有效約束,要求擁有公共權(quán)力的各級(jí)政府依法行政,保障和改善民生,維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)公平,推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須完善和創(chuàng)新社會(huì)公共治理機(jī)制,而媒介擁有整合社會(huì)各種資源、進(jìn)行社會(huì)廣泛動(dòng)員以及集體行動(dòng)的能力。一方面可為政府進(jìn)行制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新提供依據(jù),當(dāng)好參謀;另一方面也擁有為各方社會(huì)利益主體提供協(xié)商、對(duì)話、表達(dá)溝通的平臺(tái),成為社會(huì)公共治理創(chuàng)新的倡導(dǎo)者和踐行者。
媒介是社會(huì)主體意識(shí)的啟蒙者和動(dòng)員者。
長期以來,在“全能型政府”的主導(dǎo)下,社會(huì)力量發(fā)展微弱,其主體意識(shí)也受到抑制。公共治理需要社會(huì)各方力量,特別是社會(huì)公眾積極廣泛的參與,這就需要媒介通過組織動(dòng)員、思想啟蒙、引領(lǐng)示范的強(qiáng)大傳播功能,不斷培育和激發(fā)社會(huì)的主體意識(shí)。其次是以法制規(guī)則意識(shí)處理好國家、集體、個(gè)人的關(guān)系,明確其責(zé)、權(quán)、利的邊界;再次是具有進(jìn)行政治參與、社會(huì)參與的意識(shí)和能力,使社會(huì)各方力量能夠在重大社會(huì)關(guān)切方面形成社會(huì)共識(shí),承擔(dān)好公共治理的責(zé)任和義務(wù)。
媒介是公共政策制定與執(zhí)行的宣傳者和監(jiān)督者。
在社會(huì)公共治理中,多方合作共治的主要方面就是公共政策的科學(xué)制定與執(zhí)行。公共政策涉及社會(huì)不同的利益主體及利益關(guān)系,涉及公共資源合理有效的配置,涉及公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給與增值等。當(dāng)維護(hù)公共利益的政策出臺(tái)后,媒介會(huì)自覺通過多種渠道和多種方式向社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳和解讀;當(dāng)公共政策缺乏透明公開的制定程序、過程,又違背了正當(dāng)?shù)墓怖鏁r(shí),媒介會(huì)履行社會(huì)輿論監(jiān)督的職責(zé),進(jìn)行有效的社會(huì)監(jiān)督。
[新媒體時(shí)代的公共治理面臨的挑戰(zhàn)]
首先,新媒體對(duì)于傳統(tǒng)媒體和社會(huì)政治生活都產(chǎn)生了空前的影響,“低頭族”的出現(xiàn),“搶沙發(fā)”的習(xí)慣,都成為這個(gè)時(shí)代的特征。一個(gè)醫(yī)患事故上網(wǎng)就可以迅速成為全國皆知的大事件,對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)力也構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。
其次,新媒體的出現(xiàn)對(duì)政府的公信力提出了更高的要求,要求政府具有更強(qiáng)的危機(jī)處理能力。我國政府目前在某些方面的細(xì)致透明度還不夠,導(dǎo)致國外的假消息到了國內(nèi)就成了真消息,甚至個(gè)人發(fā)布的消息都能夠以假亂真。
最后,新媒體對(duì)政府權(quán)威也有明顯的沖擊,過去政府自上而下發(fā)布權(quán)威信息的模式遭到極大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)政治學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)新學(xué)問新學(xué)科了,但是國內(nèi)還沒有這個(gè)領(lǐng)域的專著。
[對(duì)策措施]
加強(qiáng)媒介的社會(huì)治理能力,中公教育認(rèn)為:
一是發(fā)揮媒介作為信息生產(chǎn)與傳播的現(xiàn)代信息“集散地”的平臺(tái)作用,為社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步提供信息交流、信息認(rèn)知、信息管理、信息決策。
二是發(fā)揮媒介在“協(xié)商式政治與民主”中的對(duì)話和協(xié)調(diào)作用。媒介通過對(duì)社會(huì)各方利益主體知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的維護(hù),建立了多元利益協(xié)商、表達(dá)的“公共信息平臺(tái)”和“公共話語空間”。
三是發(fā)揮媒介作為精神文化和思想輿論引領(lǐng)者的作用,主導(dǎo)多元思想,傳播主流價(jià)值,構(gòu)筑精神高地,進(jìn)行思想啟蒙,激發(fā)主體意識(shí),凝聚社會(huì)共識(shí)。通過提供質(zhì)優(yōu)、高品味的公共文化產(chǎn)品和服務(wù),對(duì)多種文化進(jìn)行交融與整合,在精神層面型塑社會(huì)大眾的文化認(rèn)同。