按照市局和縣委《關(guān)于認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的實(shí)施意見》（*發(fā)[2013]**號(hào)）及《全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作方案》（*發(fā)[2013]43號(hào)）文件安排，經(jīng)局黨組研究決定，在局系統(tǒng)黨員干部中廣泛開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研。具體工作安排如下：

　　一、目的意義

　　市局和市委安排的調(diào)研活動(dòng)是開展群眾路線教育活動(dòng)的重要組成部分，群眾路線是黨的生命線，是黨的性質(zhì)的體現(xiàn)，也是黨興旺發(fā)達(dá)的根本保證。這次專題調(diào)研活動(dòng)是確保活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果的基礎(chǔ)和前提。主要目的是通過調(diào)研，查找踐行群眾路線方面存在的問題，廣泛聽取民意，解決具體困難，實(shí)現(xiàn)自我教育，探索活動(dòng)開展的方式方法，為活動(dòng)全面開展做好準(zhǔn)備；進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部更加堅(jiān)定自覺地貫徹黨的群眾路線，扎實(shí)有效地聯(lián)系服務(wù)群眾，努力把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打造成群眾滿意工程，成為黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實(shí)惠的生動(dòng)實(shí)踐。

　　二、調(diào)研內(nèi)容

　　按照“底子摸清、問題查準(zhǔn)、措施找對(duì)、總結(jié)規(guī)律”的總體要求，局系統(tǒng)黨員干部要深入服務(wù)對(duì)象所在村組、病房、田間地頭、社區(qū)和基層單位，與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)”，面對(duì)面傾聽群眾對(duì)我們的意見、要求，征求對(duì)干部作風(fēng)情況的意見建議，了解群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，切實(shí)做到“五個(gè)深入查找”，既：深入查找群眾生產(chǎn)生活困難和發(fā)展中存在的問題；深入查找干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題；深入查找基層工作中集中的問題；深入查找自身工作中突出的困難和問題；深入查找總結(jié)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)照《**市改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十條規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，查找局系統(tǒng)（處室、單位）干部職工有無損害群眾利益、影響自身形象的問題，重點(diǎn)開展“五查五看”：一查群眾觀念是否牢固，看有無不尊重群眾，對(duì)群眾感情冷漠、態(tài)度生硬等問題；二查民政惠民政策是否切合實(shí)際，看有無不顧群眾意愿、利益的行為發(fā)生；三查工作作風(fēng)是否扎實(shí)，看有無“庸、懶、散、空、玩、奢”等現(xiàn)象；四查是否嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策開展工作，看有無特權(quán)思想，或違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法等問題；五查是否做到廉潔勤政，看有無以權(quán)謀私等問題，并深刻分析出現(xiàn)這些問題的主要原因。夯實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的民意基礎(chǔ)（調(diào)研課題見附表）。

　　三、方法步驟

　　這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作，從4月中旬開始到10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段：明確主題，制定方案（4月中旬）
　　局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位要組織黨員干部進(jìn)行深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的xx大精神和中央、省、市、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，胡錦濤、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于樹立群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)等方面的重要論述，省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的講話精神，明確這次調(diào)研的重要意義、目標(biāo)要求和方法步驟。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定調(diào)研方案，召開好動(dòng)員會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作。　第二階段：深入基層，調(diào)查研究（4月下旬--6月底）。

　　調(diào)研工作采取專題調(diào)研和全面調(diào)研相結(jié)合的辦法進(jìn)行，局黨組確定3個(gè)專題分別由相關(guān)處室牽頭組成重點(diǎn)調(diào)研組開展調(diào)研，局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位結(jié)合實(shí)際開展全面調(diào)研。要圍繞落實(shí)xx大精神和市委xx屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)開展調(diào)研，結(jié)合“三問三解三同”、“五包促五化”、“下基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”活動(dòng)包抓聯(lián)系點(diǎn)，深入村組社區(qū)、田間地頭、農(nóng)戶家中，與村組干部、黨員群眾通過集中座談、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、電話訪問等形式，就社區(qū)建設(shè)及社會(huì)組織發(fā)展管理、城鄉(xiāng)低保對(duì)象確定、大病救助、失地農(nóng)民保障、扶貧搬遷、農(nóng)村精神病患者及智障、殘疾人集中供養(yǎng)、困難群眾安居住房等方面的基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的主要問題進(jìn)行專題調(diào)研；對(duì)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)民增收、干部作風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及貫徹執(zhí)行黨的群眾路線等方面基本情況、經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的主要問題進(jìn)行全面調(diào)研。要誠(chéng)懇地征求群眾對(duì)干部作風(fēng)的反映，了解群眾內(nèi)心的需求和期盼，傾聽群眾心聲，準(zhǔn)確掌握群眾職工所思、所盼、所憂，通過設(shè)立熱線電話、公布征求意見郵箱、設(shè)立征求意見箱、走訪座談等方式，征求廣大群眾的意見建議。

　　第三階段：梳理歸類，形成報(bào)告（7月上旬-中旬）。

　　對(duì)調(diào)研排查出的問題，從基本情況、突出問題、整改措施、意見建議四個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，建立調(diào)研工作臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，并形成調(diào)研報(bào)告。報(bào)告既要全面深入分析影響全市及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，又要重點(diǎn)分析形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在本單位的表現(xiàn)以及存在的原因；既要重點(diǎn)查找本單位不同層面在踐行群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面的突出問題，又要幫助上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部查找問題，提出意見建議；既要重視查找分析改革發(fā)展穩(wěn)定方面的重大問題、共性問題，又要重視查找和解決黨員群眾反映的個(gè)體困難和問題；既要立足當(dāng)前提出解決存在問題務(wù)實(shí)管用措施辦法，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立制度機(jī)制，達(dá)到摸實(shí)情、理思路、解難題、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　第四階段:議定措施，整改落實(shí)（7月下旬-10月底）。

　　堅(jiān)持邊調(diào)研、邊整改的原則，對(duì)調(diào)研梳理歸納出的各類問題，不等不靠，立即著手解決，并建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，按照業(yè)務(wù)分工進(jìn)行分類反饋，提出有針對(duì)性的整改措施，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一定時(shí)期內(nèi)能夠解決的盡快解決；暫時(shí)不能解決的要向群眾做出合理解釋，并創(chuàng)造條件解決。整改落實(shí)方案要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，整改落實(shí)情況要向黨員群眾通報(bào)，接受黨員群眾的評(píng)議監(jiān)督。局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位整改落實(shí)方案于7月下旬前報(bào)送局辦公室，整改落實(shí)情況從8月上旬起，實(shí)行周報(bào)制度，每周五下午4:00時(shí)前報(bào)送局辦公室，由局辦公室匯總整理后，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)市委組織部。

　　四、工作要求

　　1. 領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研。局副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，著力抓好重點(diǎn)調(diào)研課題，局系統(tǒng)黨員干部要及時(shí)深入基層，深入田間地頭、社區(qū)，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，與調(diào)研對(duì)象交朋友，了解群眾疾苦，解決群眾困難；聽取意見建議，查找問題不足，明確努力方向和整改思路。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要按照確定一個(gè)村、社區(qū)或基層單位，開展蹲點(diǎn)調(diào)研，記好調(diào)研手冊(cè)。蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于10天。局系統(tǒng)黨員干部要針對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作，確定幫扶對(duì)象，蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于20天。每人必須撰寫一篇高質(zhì)量的調(diào)研文章，內(nèi)容應(yīng)從基本情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、案例剖析、意見征集和對(duì)策建議等方面組成，字?jǐn)?shù)控制在5000字以內(nèi)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后于6月19日前報(bào)送局辦公室�！�2. 明確工作紀(jì)律。全系統(tǒng)黨員干部要嚴(yán)格遵守《**市改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十條規(guī)定實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，認(rèn)真開展“下基層、接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”深化“三問三解”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹群眾路線、改進(jìn)作風(fēng)的自覺性，增強(qiáng)履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的事業(yè)心和責(zé)任感。調(diào)研工作要以“五包促五化”活動(dòng)為抓手，與“三問三解三同”、“下基層接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”、創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織等活動(dòng)結(jié)合起來，與招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、困難救助等局重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，帶著感情、帶著問題、帶著溫暖，進(jìn)群眾門，住農(nóng)家屋，說百姓話，解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部貫徹群眾路線、改進(jìn)作風(fēng)的自覺性，增強(qiáng)履職盡責(zé)、服務(wù)群眾的事業(yè)心和責(zé)任感。

　　3. 加強(qiáng)督促考核。局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)做好調(diào)研活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。要把督查工作貫穿活動(dòng)始終，每月至少督促檢查查2次，了解掌握調(diào)研工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決調(diào)研工作中存在的突出問題。明確黨員干部調(diào)研任務(wù)和責(zé)任，并將平時(shí)檢查考核納入年終處室（單位）和個(gè)人考核，確保調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)效。