20xx年的總體工作思路是：繼續(xù)深入貫徹落實中央和省委一系列文件精神，切實推進已經深入開展起來并且取得了顯著成效的“大接訪、大化解、大宣傳”活動，力爭再通過一個時期的努力在我市建設起“以民生為主題，以規(guī)范為途徑，以建設為基礎，以辦案為核心，以創(chuàng)新為特色的，管理科學、規(guī)范運作，重點突出、履職全面的，能夠切實保障民生構建和諧的，制度化、規(guī)范化、科學化的信訪工作新格局�！�
　　20xx年的具體工作目標是：把來訪總量控制在3.2萬人次以內，特別是要降低進京赴省的越級訪，減少集體訪和重復法訪;初信初訪辦結率要達到98%以上;市以上交轉信、案的辦結率要達到100%，信、訪綜合“案結事了率”要達到95%，從而把年內新發(fā)生案件的重信重訪率控制在0.5‰以內;持續(xù)深入開展包案化解“老戶”的活動，老戶化解息訪率要達到85%以上;要建立黨政領導公開接訪長效機制，市委常委、縣委常委公開接訪率要達到100%。圍繞這一目標的實現(xiàn)，主要采取以下九個方面的措施：
　　一、建立接訪新規(guī)范和來訪新秩序。
　　接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。要在年內建立起電子辦訪系統(tǒng)，實現(xiàn)接訪工作的全面電子化，以提高辦訪效率。要通過法制教育、主動下訪、公開接訪、信訪代理、聯(lián)合接訪、排查包案、預測防范和制裁違規(guī)訪等八項活動來規(guī)范上訪秩序。辦訪工作的五個環(huán)節(jié)要通過制度建設、人員培訓和嚴肅執(zhí)行來落實。規(guī)范秩序的八項活動要統(tǒng)一部署、分步實施、單項突破、全面落實。
　　二、突破辦信老套路實現(xiàn)信訪結合。
　　我市因同一事由而信訪并行的信訪案件約占信訪總量的1/4，因而抓好訪轉信意義重大。要抓住群眾來信和來訪的“同源性”規(guī)律，謹防信轉訪，把辦信、信轉訪作為減訪的突破口。要從加大信訪合辦力度、加大轉信督辦力度、加大來信下訪力度、加大辦信考核力度等“四個加大”入手提高辦信效率和效益。要通過在信訪集中的行業(yè)、部門、地區(qū)建立“來信下訪制度”和相應的督查機制，促成多層次多部門的“大下訪格局”。
　　三、依法規(guī)范信訪復查復核辦理程序。
　　自XX年年開展信訪復查復核工作以來，我市信訪部門在工作實踐中積極探索并逐步規(guī)范了其程序，受理辦結了大量復查復核案件，走在了全省先進行列。也遇到了一些困難，特別突出的是復查復核入口前的程序難規(guī)范、復查復核結論難兌現(xiàn)、與相關法律和執(zhí)法部門難銜接等“三難”。20XX年要通過調查研究、健全制度、加大協(xié)調等多方面的工作來解決這“三難”問題，不斷提高信訪復查復核案件的辦理水平。
　　四、加強聯(lián)席會議的調度和管理職能。
　　集中處理信訪突出事項及群體事件聯(lián)席會議成立以來在緊急調度、專項整治、聯(lián)合辦案、合力維穩(wěn)等方面發(fā)揮了其他職能機構難以替代的作用。因為沒有專人負責、人員經常調整、權責不十分明確導致其職能漸漸模糊，個別縣市甚至成了名存實亡的虛設機構。今年要從機構設置、人員調配、職能設置、機制建設、管理規(guī)范、辦公設施等六個方面強化管理，使聯(lián)席會議的作用充分發(fā)揮出來。
　　五、進一步探索完善特護期維穩(wěn)機制。
　　要在“三線防控”的基礎上探索每個環(huán)節(jié)的工作規(guī)律，把每個環(huán)節(jié)的工作落到實處，要強化基層化解、途中信息、現(xiàn)場警戒，力爭把非正常上訪人員控制在基層，勸返于途中，減少赴省進京和可能影響重大會議、活動的上訪人員。要研究和出臺駐京勸訪維穩(wěn)工作新機制，使駐京勸訪維穩(wěn)工作組的責、權、利更加清晰明確，效能得到進一步提高。各縣(市、區(qū))要著重解決好特護期力度不夠、經費不足、信息不靈、效果不佳的問題。
　　六、完善督查和考核機制并嚴肅追責。
　　市委、政府要結合《信訪條例》確定的人事、決策、獎懲“三項建議權”來強化信訪部門的督查職能，使其能嚴督實查。信訪部門則要采取靈活多樣的方式開展督查，確保效果。今年，要把督活動的開展情況納入信訪目標責任制考核范圍。要進一步深化細化信訪目標責任制考評體系，使其更具可操作性和效能性，要把考核結果作為行使“三項建議權”的重要依據。要進一步明確辦信辦訪的責任，對違反信訪紀律和法律的工作人員要依法依紀嚴肅查處。