為了深入貫徹落實黨的xx大和xx屆xx全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好信訪和維穩(wěn)工作，結(jié)合我辦工作實際，提出如下意見：
一、樹立持久思想，加強源頭預(yù)防
信訪維穩(wěn)工作，關(guān)系到國泰民安的大計，我辦要牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，切實把信訪工作擺上重要議事日程，把可能遇到的風(fēng)險和困難估計得更充分，把應(yīng)對的方案和措施準備的更周密，切實做到思想不松、力度不減、標準不降、常抓不懈，限度地減少異常訪和涉訪性群體事件的發(fā)生。要把民生放在更加突出位置抓緊抓好，堅持科學(xué)民主依法決策，建立健全重大社會決策機制;堅持嚴格公正文明廉潔執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益;努力把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?br> 二、明確工作責(zé)任，完善維穩(wěn)制度
一把手作為信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真分析和研究當(dāng)前影響本單位的重點和難點問題，逐一制定和落實工作措施，切實把工作抓到手上，落實到行動上，要重點排查因違規(guī)收取合療款、套取合療基金等引發(fā)的信訪問題，著實解決信訪突出問題，堅決杜絕因工作引發(fā)的群體性非正常上訪、集體上訪和惡性上訪事件，將苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴防發(fā)生暴力恐怖事件，嚴防發(fā)生影響我縣社會穩(wěn)定的重大政治事件，確保社會大局穩(wěn)定。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和重大信訪及群體性信訪事件應(yīng)急處理制度，做到思想上不麻痹、工作上不松懈。需要制定新制度的要抓緊研究制定;原有制度不完善的要抓緊修訂完善;同時還要認真抓好安全穩(wěn)定各項措施的落實，確保無越級上訪問題發(fā)生。
三、加強教育疏導(dǎo)，做好解疑釋惑
領(lǐng)導(dǎo)要進一步加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;多到基層、多到群眾中去，多到矛盾突出、問題復(fù)雜的地方推動工作，真心實意解決群眾訴求，實實在在解決群眾困難。堅持依法處置、全力維護信訪秩序的原則和“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則;堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，抓好各項工作的具體落實;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實行“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪維穩(wěn)工作的措施;落實責(zé)任，找準癥結(jié)，因案施策，多措并舉，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪;堅持以人為本、關(guān)注民生，維護信訪人合法權(quán)益的原則;堅持實事求是，主動解決問題的原則;堅持做好重點人的心理疏導(dǎo)、教育勸阻和安撫情緒的原則;堅持反應(yīng)靈敏、行動快捷、及時接領(lǐng)的原則;加強教育疏導(dǎo)，有針對性地做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)群眾依法理性有序反映訴求，對纏訪鬧訪、擾亂社會秩序的，要依法處理。發(fā)生異常信訪和涉訪群體性事件時，責(zé)任單位要在第一時間報告上級黨委、政府、政法委、宣傳部和信訪局，確保信訪維穩(wěn)信息全天候暢通。要落實“一件案子，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做好上訪人員反映問題的答復(fù)和協(xié)調(diào)解決工作，防止事態(tài)擴大及倒流來市、赴省、進京上訪。
四、積極探索創(chuàng)新，健全多元機制
要積極探索健全多元矛盾糾紛解決機制，分散化解社會風(fēng)險;健全科學(xué)、高效、權(quán)威的信訪問題解決和終結(jié)機制，減少重信重訪，降低社會成本;把依法保障群眾信訪權(quán)利同依法處理違法信訪行為更好地結(jié)合起來，樹立正確導(dǎo)向，維護法治秩序;著力推動在法治的軌道上解決問題，不斷提高信訪工作法制化水平。對一些復(fù)雜疑難信訪問題采取聽證程序，避免不實反映和纏訪、鬧訪、多頭和重復(fù)上訪等問題。要全面推行“一站式接待群眾來訪、一條龍辦理信訪事項、一攬子解決實際問題的形式，千方百計地把影響穩(wěn)定的不安定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止小事釀成大禍。
五、狠抓措施落實，強化排查化解
要把矛盾糾紛排查化解工作作為當(dāng)前維護穩(wěn)定的關(guān)鍵性措施來抓，一是要在春節(jié)前集中開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時掌握影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，要對重點上訪案件進行一次全面的排查疏理，進一步摸清底數(shù)，特別是對異常上訪人員要重點掌握，全面落實責(zé)任，確保及時有效處理，堅決防止發(fā)生集體越級上訪和赴省進京非正常上訪問題。務(wù)必將排查出的問題和處理、穩(wěn)控情況列表上報。二是要加強初信、初訪的辦理，做到熱情接待、文明服務(wù)、細心解釋、耐心疏導(dǎo)，一盯到底，確保在第一時間、第一地點把工作做到位，力求把更多的信訪問題解決在初始狀態(tài)。三是要積極穩(wěn)妥地預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，對可能發(fā)生群體性事件的苗頭性問題，針對不同的問題、不同的群體，制定工作預(yù)案，落實工作措施，嚴防因矛盾累積而釀成大的事端，一旦發(fā)生群體性事件，要及時依法妥善處置，防止因處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，事態(tài)擴大。
一、樹立持久思想，加強源頭預(yù)防
信訪維穩(wěn)工作，關(guān)系到國泰民安的大計，我辦要牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，切實把信訪工作擺上重要議事日程，把可能遇到的風(fēng)險和困難估計得更充分，把應(yīng)對的方案和措施準備的更周密，切實做到思想不松、力度不減、標準不降、常抓不懈，限度地減少異常訪和涉訪性群體事件的發(fā)生。要把民生放在更加突出位置抓緊抓好，堅持科學(xué)民主依法決策，建立健全重大社會決策機制;堅持嚴格公正文明廉潔執(zhí)法，保障群眾合法權(quán)益;努力把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍?br> 二、明確工作責(zé)任，完善維穩(wěn)制度
一把手作為信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真分析和研究當(dāng)前影響本單位的重點和難點問題，逐一制定和落實工作措施，切實把工作抓到手上，落實到行動上，要重點排查因違規(guī)收取合療款、套取合療基金等引發(fā)的信訪問題，著實解決信訪突出問題，堅決杜絕因工作引發(fā)的群體性非正常上訪、集體上訪和惡性上訪事件，將苗頭和隱患消滅在萌芽狀態(tài)，嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴防發(fā)生暴力恐怖事件，嚴防發(fā)生影響我縣社會穩(wěn)定的重大政治事件，確保社會大局穩(wěn)定。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度和重大信訪及群體性信訪事件應(yīng)急處理制度，做到思想上不麻痹、工作上不松懈。需要制定新制度的要抓緊研究制定;原有制度不完善的要抓緊修訂完善;同時還要認真抓好安全穩(wěn)定各項措施的落實，確保無越級上訪問題發(fā)生。
三、加強教育疏導(dǎo)，做好解疑釋惑
領(lǐng)導(dǎo)要進一步加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;多到基層、多到群眾中去，多到矛盾突出、問題復(fù)雜的地方推動工作，真心實意解決群眾訴求，實實在在解決群眾困難。堅持依法處置、全力維護信訪秩序的原則和“誰主管、誰負責(zé)”的信訪工作原則;堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，抓好各項工作的具體落實;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要實行“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪維穩(wěn)工作的措施;落實責(zé)任，找準癥結(jié)，因案施策，多措并舉，努力實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪;堅持以人為本、關(guān)注民生，維護信訪人合法權(quán)益的原則;堅持實事求是，主動解決問題的原則;堅持做好重點人的心理疏導(dǎo)、教育勸阻和安撫情緒的原則;堅持反應(yīng)靈敏、行動快捷、及時接領(lǐng)的原則;加強教育疏導(dǎo)，有針對性地做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)群眾依法理性有序反映訴求，對纏訪鬧訪、擾亂社會秩序的，要依法處理。發(fā)生異常信訪和涉訪群體性事件時，責(zé)任單位要在第一時間報告上級黨委、政府、政法委、宣傳部和信訪局，確保信訪維穩(wěn)信息全天候暢通。要落實“一件案子，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作制度，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做好上訪人員反映問題的答復(fù)和協(xié)調(diào)解決工作，防止事態(tài)擴大及倒流來市、赴省、進京上訪。
四、積極探索創(chuàng)新，健全多元機制
要積極探索健全多元矛盾糾紛解決機制，分散化解社會風(fēng)險;健全科學(xué)、高效、權(quán)威的信訪問題解決和終結(jié)機制，減少重信重訪，降低社會成本;把依法保障群眾信訪權(quán)利同依法處理違法信訪行為更好地結(jié)合起來，樹立正確導(dǎo)向，維護法治秩序;著力推動在法治的軌道上解決問題，不斷提高信訪工作法制化水平。對一些復(fù)雜疑難信訪問題采取聽證程序，避免不實反映和纏訪、鬧訪、多頭和重復(fù)上訪等問題。要全面推行“一站式接待群眾來訪、一條龍辦理信訪事項、一攬子解決實際問題的形式，千方百計地把影響穩(wěn)定的不安定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止小事釀成大禍。
五、狠抓措施落實，強化排查化解
要把矛盾糾紛排查化解工作作為當(dāng)前維護穩(wěn)定的關(guān)鍵性措施來抓，一是要在春節(jié)前集中開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時掌握影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，要對重點上訪案件進行一次全面的排查疏理，進一步摸清底數(shù)，特別是對異常上訪人員要重點掌握，全面落實責(zé)任，確保及時有效處理，堅決防止發(fā)生集體越級上訪和赴省進京非正常上訪問題。務(wù)必將排查出的問題和處理、穩(wěn)控情況列表上報。二是要加強初信、初訪的辦理，做到熱情接待、文明服務(wù)、細心解釋、耐心疏導(dǎo)，一盯到底，確保在第一時間、第一地點把工作做到位，力求把更多的信訪問題解決在初始狀態(tài)。三是要積極穩(wěn)妥地預(yù)防和處置各類突發(fā)事件，對可能發(fā)生群體性事件的苗頭性問題，針對不同的問題、不同的群體，制定工作預(yù)案，落實工作措施，嚴防因矛盾累積而釀成大的事端，一旦發(fā)生群體性事件，要及時依法妥善處置，防止因處置不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，事態(tài)擴大。
