這個(gè)春天，上海十余萬公務(wù)員正經(jīng)歷著一場(chǎng)力度空前的收入調(diào)整“風(fēng)暴”。從3月開始，他們面對(duì)著一份新的工資條�！按蠓�降薪”的傳聞，已經(jīng)在公務(wù)員圈內(nèi)，持續(xù)數(shù)日而未絕。
　　風(fēng)暴肇始于一份名為《上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的實(shí)施方案》（下文簡(jiǎn)稱規(guī)范方案）的文件，由上海市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察委、財(cái)政局、人事局、審計(jì)局六部門聯(lián)合頒布。
　　文件早于2007年9月成文，上海人事系統(tǒng)一官員稱，本為貫徹2006年中紀(jì)委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》精神，之所以推遲至今年初實(shí)施，他相信，部分因?yàn)槭苌绫０赣绊�，上海市區(qū)人事變更頻繁所致。
　　規(guī)范方案的矛頭直指公務(wù)員津貼補(bǔ)貼名目繁多、發(fā)放秩序混亂的現(xiàn)狀，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，逐步消除地區(qū)和部門之間不合理的收入差距，最終促成公務(wù)員津貼補(bǔ)貼發(fā)放與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)和行政權(quán)力徹底脫鉤。
　　1月17日，1000份文件正式下發(fā)，規(guī)范范圍囊括市、區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)等。
　　一周后，上海召開新一屆人代會(huì)，清理風(fēng)暴始為外界所知。
　　上海市人事局一官員對(duì)南方周末記者稱，規(guī)范方案隸屬公務(wù)員內(nèi)部事務(wù)，不屬于政府信息公開披露的范疇。
　　此前，一則關(guān)于上海海關(guān)系統(tǒng)降薪45%的爆炸性新聞，曾引發(fā)社會(huì)輿論的爭(zhēng)議，這使得此次規(guī)范的主導(dǎo)者更堅(jiān)信低調(diào)行事的必要性。迄今，未見規(guī)范方案對(duì)公眾披露。
　　幾乎同時(shí)，一份名為《上海市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作宣傳提綱》也同步下發(fā)，并“要求引導(dǎo)大家正確看待個(gè)人利益得失”�！案鲉挝槐灰�求嚴(yán)格按照提綱解釋說明，不得隨意發(fā)揮�！鄙虾Ｒ晃粎^(qū)縣人事官員回憶說。
　　整個(gè)1月和2月，最繁忙的是各單位的人事官員，他們要核定本單位公務(wù)員名冊(cè)，以及2007年津貼補(bǔ)貼的發(fā)放名目和數(shù)額，以及依照規(guī)范方案作出新的2008年的發(fā)放名冊(cè)和數(shù)額，統(tǒng)一報(bào)主管部門批準(zhǔn)�！斑@是一個(gè)難題，報(bào)高了擔(dān)心被重點(diǎn)削峰填谷，報(bào)低了擔(dān)心一旦被認(rèn)定無轉(zhuǎn)圜余地。”上海市一市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)稱。
　　此間部分單位的上報(bào)方案出現(xiàn)打回修改的狀況。并有部分市直單位暫緩了2007年的年終獎(jiǎng)金以及2008年前兩月的補(bǔ)貼發(fā)放，以接續(xù)即將到來的改革。