一、促進學(xué)生全面而有個性的發(fā)展
長期以來,一些學(xué)科沒有納入初中畢業(yè)和高中招生的考察范圍,引起了 “以考定教、不考不教”等問題,客觀上助長了“重智輕德”“重智輕體”“重智輕美”等社會風(fēng)氣。對初中學(xué)科的區(qū)別對待,不利于各學(xué)科獨特育人功能的發(fā)揮,對學(xué)生的全面發(fā)展造成負面影響。本次改革提出建立初中學(xué)業(yè)水平考試制度,將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍,督促學(xué)校開齊開足國家規(guī)定的各門課程,引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程,有利于提升義務(wù)教育階段人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
在“全科開考”的同時,本次改革還賦予了學(xué)生自主選擇計入高中招生錄取總成績科目的權(quán)力,這使得學(xué)生在打牢共同基礎(chǔ)的同時可以發(fā)展興趣愛好、突出學(xué)業(yè)特長,實現(xiàn)有個性的發(fā)展。學(xué)生在歷史、地理兩門和化學(xué)、生物兩門中各擇優(yōu)選擇1門納入總成績,也體現(xiàn)了文理兼顧的原則,防止學(xué)生過早出現(xiàn)“偏科”問題。
二、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)
實施初中學(xué)業(yè)水平考試是否會加重學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)?《實施意見》對此做了充分考慮,多措并舉避免增加學(xué)生負擔(dān)。一是區(qū)別于高考改革,高中招生改革將初中畢業(yè)考試和中考“兩考合一”,實現(xiàn)一考多用,防止因開展學(xué)考而增加初中學(xué)生考試次數(shù),避免加重學(xué)生考試負擔(dān)。二是初中學(xué)業(yè)水平考試雖“全科開考”,但只將部分科目成績計入高中招生錄取的總成績,這也是基于不加重學(xué)生負擔(dān)的考慮。三是在學(xué)生完成每門科目課程內(nèi)容學(xué)習(xí)后安排學(xué)業(yè)水平考試,實行隨教、隨考、隨清,避免扎堆考試,分散了復(fù)習(xí)備考的壓力。四是給予學(xué)生兩次外語聽力和口語考試機會,有助于緩解學(xué)生的焦慮情緒,使學(xué)生發(fā)揮出真實的水平。
三、全面評價學(xué)生的綜合素質(zhì)
“唯分數(shù)論”是長期困擾我國教育界的難題,能否打破“唯分數(shù)論”是檢驗本次改革是否成功的關(guān)鍵。2016年,教育部要求初中學(xué)校將學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案提供給高中學(xué)校招生使用,為解決“唯分數(shù)論”提供了思路。北京市《實施意見》細化了相關(guān)要求,對各界普遍關(guān)心的可用性、公正性和客觀性等問題做出了制度安排。
一是增強可用性。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的全面觀察、記錄和分析,評價內(nèi)容包括學(xué)生的思想道德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等多個方面,在提供給高中學(xué)校招生使用時不宜過于復(fù)雜繁瑣。將評價結(jié)果以報告冊的形式呈現(xiàn),設(shè)A、B、C、D四個等級,降低了高中學(xué)校使用的難度,便于其在緊張的招生錄取工作中使用,有利于推動政策落地。
二是確保公正性!秾嵤┮庖姟访鞔_要求將用于招生使用的事實材料進行公示、審核,完善違紀舉報和申訴受理渠道,建立責(zé)任追究制度,嚴肅查處違規(guī)違紀行為,確保綜合素質(zhì)評價的公平公正。 此外,部分中考加分項目可納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容,從而為進一步規(guī)范和減少加分項目和分值、促進公平公正創(chuàng)造了條件。
三是提高客觀性。“面面俱到、千人一面”是各界對綜合素質(zhì)評價結(jié)果的一種有代表性的看法。《實施意見》強調(diào)各校應(yīng)客觀記錄反映學(xué)生綜合素質(zhì)的代表性、關(guān)鍵性事實,這與傳統(tǒng)的學(xué)生自評、同學(xué)互評和教師評語等方式有明顯區(qū)別,提高了綜合素質(zhì)評價的客觀性,有助于高中學(xué)校準確了解學(xué)生個性特點,實現(xiàn)科學(xué)選才。
學(xué)生綜合素質(zhì)評價如何才能更加科學(xué)、客觀、公正,綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用如何才能更有實效,這是一個棘手的問題,需要教育專家和一線教育工作者共同解答!秾嵤┮庖姟饭膭罡餍0l(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造性,自行制定評價方案和實施細則,有利于各校逐步探索,積累經(jīng)驗,使學(xué)生綜合素質(zhì)評價在高中招生錄取中真正落地,進而*“唯分數(shù)論”問題。
一分部署,九分落實。改革舉措實施后,有關(guān)部門需繼續(xù)加強對改革的指導(dǎo)調(diào)研和跟蹤評估,使中考改革的制度設(shè)計在實踐中不斷健全和完善,力爭在2021年初步形成科學(xué)、公平、有序、有首都特色的高中階段學(xué)?荚囌猩贫取