國際投資法的概念及形式
國際投資法是調(diào)整國際私人直接投資關(guān)系的國內(nèi)法律規(guī)范和國際法律規(guī)范的總稱。國際投資是指資本的跨國流動(dòng)。它可以分為國際直接投資(包括股權(quán)投資和非股權(quán)直接投資)和國際間接投資(證券投資)前者是指一國私人在外國投資經(jīng)營企業(yè),直接或間接地控制該企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。例如,中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、BOT(即“建設(shè)-運(yùn)營-轉(zhuǎn)讓”)合作方式等。后者是指將借貸資本輸出到國外,投資者不直接參與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。例如,購買外國股票、其他有價(jià)證券和貸款等。國際投資法主要調(diào)整國際直接投資。
國際投資法的淵源和內(nèi)容
國際投資法的淵源包括國內(nèi)立法、國際條約和國際慣例。國際投資法主要涉及下列內(nèi)容:國際投資的市場準(zhǔn)入問題;國際投資的待遇標(biāo)準(zhǔn)問題;對(duì)外國投資的管制問題;對(duì)國際投資的保護(hù)問題;國際投資爭端的解決問題。
1.國內(nèi)立法。
國際投資法的國內(nèi)法律規(guī)范主要是指一個(gè)國家關(guān)于私人直接投資方面的法律規(guī)范。調(diào)整國際投資的國內(nèi)立法通常包括兩個(gè)方面,即對(duì)資本輸入的法律調(diào)整和對(duì)資本輸出的法律調(diào)整。
2.國際立法與國際慣例。
國際條約包括國際投資雙邊條約、區(qū)域性條約和多邊投資公約,雙邊投資條約是資本輸出國與輸入國間簽訂的,旨在鼓勵(lì)、保護(hù)及促進(jìn)兩國間私人直接投資活動(dòng)的雙邊協(xié)定與條約的總稱。雙邊投資條約包括友好通商航海條約、投資保證協(xié)定、促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定等幾種形式。
雙邊投資條約主要包括受保護(hù)的投資者和投資、外國投資的待遇、政治風(fēng)險(xiǎn)的保證、代位權(quán)、投資爭議的解決等內(nèi)容。在多邊條約方面,目前尚無全面規(guī)范國際投資各方面的多邊條約,已生效的多邊條約主要為《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》、《解決國家和他國國民間投資爭端公約》,以及世貿(mào)組織的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(簡稱TRIMs)等。有關(guān)國際投資的國際慣例,如用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則、求償國籍原則等。本節(jié)將主要涉及國際立法的內(nèi)容。
國際投資法的調(diào)整對(duì)象和特點(diǎn)
國際投資法調(diào)整的關(guān)系既有橫向的,也有縱向的。具體包括:
外國投資者和東道國自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織之間產(chǎn)生的投資商事關(guān)系;東道國與外國投資者之間的投資管理和保護(hù)關(guān)系;跨國投資者與母國有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的投資促進(jìn)和投資保證的關(guān)系;政府之間及政府與國際組織之間為促進(jìn)和保護(hù)投資或協(xié)調(diào)投資關(guān)系而締結(jié)雙邊或多邊條約所產(chǎn)生的關(guān)系。
國際投資法的特點(diǎn)可以概括為:其一,僅調(diào)整國際私人投資關(guān)系,即自然人、法人和民間組織、企業(yè)團(tuán)體的海外投資。其二,僅調(diào)整國際私人直接投資關(guān)系,即不包括國際間接投資關(guān)系,債券或股票等間接投資由國際金融法來調(diào)整。其三,所調(diào)整的國際私人直接投資關(guān)系既包括私人外國投資者與東道國及其法人、個(gè)人間以及同本國政府間的關(guān)系,又包括東道國與投資者母國政府間的關(guān)系。