環(huán)保知識(shí):關(guān)于排污許可的問(wèn)答
時(shí)間:2018-10-17 15:41:00 來(lái)源:無(wú)憂(yōu)考網(wǎng) [字體:小 中 大]【#少兒綜合素質(zhì)訓(xùn)練# #環(huán)保知識(shí):關(guān)于排污許可的問(wèn)答#】亂排污會(huì)污染我們的水資源,所以規(guī)范排污是很有重要的,今天®無(wú)憂(yōu)考網(wǎng)就詳細(xì)給大家介紹下——關(guān)于排污許可的問(wèn)答,歡迎閱讀!
Q1排污許可制度的法律依據(jù)有哪些?
《環(huán)境保*》第四十五條規(guī)定:國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。
《水污染防治法》第二十條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行排污許可制度。直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
《大氣污染防治法》第十九條規(guī)定:排放工業(yè)廢氣或者本法第七十八條規(guī)定名錄中所列有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位、集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。
Q2關(guān)于排污許可制度改革,黨中央、國(guó)務(wù)院有哪些重要文件?
2013年11月,xx屆xx全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,完善污染物排放許可制,實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。這是中央決定中第一次提出排污許可制,并且是作為改革的一項(xiàng)重大問(wèn)題提出的,從而確定了實(shí)施排污許可制的重大改革意義。
2015年4月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,在“健全生態(tài)文明制度體系”篇章中強(qiáng)調(diào),“完善污染物排放許可證制度,禁止無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污”,明確了無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污屬于必須禁止的行為。
2015年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》,進(jìn)一步從改革的高度提出要求,“完善污染物排放許可制,盡快在全國(guó)范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)排放許可制,依法核發(fā)排污許可證,排污者必須持證排污,禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污”,不僅強(qiáng)調(diào)了禁止行為,還明確排污許可制要覆蓋所有固定污染源。
2016年11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,標(biāo)志著我國(guó)排污許可制度改革進(jìn)入實(shí)施階段。
Q3環(huán)境保護(hù)部關(guān)于排污許可制度改革有哪些規(guī)章文件?
2016年12月發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》。
2018年1月發(fā)布的《排污許可管理辦法(試行)》。
Q4《排污許可管理辦法(試行)》和《排污許可證管理暫行規(guī)定》有什么區(qū)別?
《排污許可管理辦法(試行)》是《排污許可證管理暫行規(guī)定》繼承和發(fā)展,前者是規(guī)章,后者是文件,是針對(duì)兩個(gè)不同發(fā)展階段作出的規(guī)定!杜盼墼S可證管理暫行規(guī)定》與《排污許可管理辦法(試行)》不符的內(nèi)容,不再實(shí)施。
Q5什么是綜合許可?
綜合許可,是指將一個(gè)排污單位的污染物排放許可在一個(gè)排污許可證集中規(guī)定,現(xiàn)階段主要包括大氣和水污染物。
Q6什么是一證式管理?
一證式管理既指大氣和水等要素的環(huán)境管理在一個(gè)許可證中綜合體現(xiàn)。企業(yè)守法、部門(mén)執(zhí)法和社會(huì)公眾監(jiān)督也都應(yīng)當(dāng)以此為主要或者基本依據(jù)。
排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行期間排污行為的行政許可和接受環(huán)保部門(mén)監(jiān)管的主要法律文書(shū)。企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。
換言之,排放單位依法排污,只要持有一張?jiān)S可證就可以了。
Q7實(shí)施排污許可制度,排污單位主要承擔(dān)什么責(zé)任?
主要是無(wú)證排污的法律責(zé)任,違證排污的法律責(zé)任,不履行信息公開(kāi)義務(wù)的法律責(zé)任,違反自行監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任。
排污單位必須按期持證排污、按證排污,不得無(wú)證排污。企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)排污許可證,對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任,承諾按照排污許可證的規(guī)定排污并嚴(yán)格執(zhí)行;落實(shí)污染物排放控制措施和其他各項(xiàng)環(huán)境管理要求,確保污染物排放種類(lèi)、濃度和排放量等達(dá)到許可要求;明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員環(huán)境保護(hù)責(zé)任,自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。
排污單位應(yīng)依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),安裝或使用監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,保障數(shù)據(jù)合法有效,保證設(shè)備正常運(yùn)行,妥善保存原始記錄,建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺(tái)賬,安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應(yīng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告排污許可證執(zhí)行情況,依法向社會(huì)公開(kāi)污染物排放數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。排放情況與排污許可證要求不符的,應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告。
Q8排污許可證是申領(lǐng)還是發(fā)放?
排污許可制度,作為一項(xiàng)行政許可,依申請(qǐng)?jiān)S可,由排污單位主動(dòng)向政府申領(lǐng)。
排污單位應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可證。地方性法規(guī)對(duì)核發(fā)權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
Q9同一法人單位或者其他組織所屬、位于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的排污單位,應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)申請(qǐng)?
應(yīng)當(dāng)以其所屬的法人單位或者其他組織的名義,分別向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地有核發(fā)權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)排污許可證。
Q10排污單位承諾書(shū)主要承諾哪些內(nèi)容?
一、承諾真實(shí)合法。填報(bào)申請(qǐng)時(shí),承諾申請(qǐng)材料是完整、真實(shí)和合法的。
二、承諾按證排污。嚴(yán)格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物,一旦發(fā)現(xiàn)排放行為與排污許可證規(guī)定不符,將立即采取措施改正并報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。
三、承諾規(guī)范管理。規(guī)范運(yùn)行、管理、維護(hù)污染防治設(shè)施,開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),進(jìn)行臺(tái)賬記錄,按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告,及時(shí)公開(kāi)信息,并對(duì)提交的臺(tái)賬記錄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和執(zhí)行報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。