一、村民委員會的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和主要職能[掌握]
(一)村民委員會的性質(zhì)和組織構(gòu)成
1.村民委員會性質(zhì)：
是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
2.村委會的組織設(shè)置和組織結(jié)構(gòu)：
(1)設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣政府批準(zhǔn)。
(2)根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系分設(shè)村民小組。
(3)下屬委員會的設(shè)置
(4)村委員會成員(3-7人)婦女成較少民族成員。
(5)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)民主理財、監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實。
(二)村民委員會的主要職能
(1)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展;
(2)管理本村土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境;
(3)宣傳法律國家的政策，推進精神文明建設(shè);
(4)支持服務(wù)性公益性互助性社會組織活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(5)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向政府反映意見、要求和建議。
(6)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
二、村民委員會選舉[熟悉]
村委會成員：
村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
每屆任期為三年，屆滿及時換屆選舉。
(一)關(guān)于村民選舉委員會的若干規(guī)定
1.產(chǎn)生與構(gòu)成
推選產(chǎn)生，報鄉(xiāng)政府備案，3人以上，近親屬不能同時擔(dān)任，少數(shù)服從多數(shù)，任期自推選組成之日到新舊村委會工作交接，成員退出、終止機制。
2.職責(zé)(15項)
(二)關(guān)于選民登記的相關(guān)規(guī)定
1.資格：年滿18歲，有政治權(quán)利
2.種類：
(1)人戶都在
(2)戶在人不在(本人要參加)
(3)人在戶不在(1年以上，本人要參加、經(jīng)同意、不參加戶口地選舉)
3.選民名單---選舉20日前公布---5日內(nèi)申訴---3日內(nèi)公布處理結(jié)果
4.發(fā)選民證、屆時憑證領(lǐng)選票
(三)關(guān)于提名確定候選人
1.確定職位和職數(shù)—村民會議定報鄉(xiāng)政府備案
2.確定候選人人數(shù)---差額
3.提名確定候選人---直接提名
4.公布候選人名單---按得票順序確定
(四)選舉競爭和投票選舉
1.選舉競爭
2.投票選舉(選舉大會(流動票箱)、投票站)
無記名投票、秘密寫票、公開計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果
3.委托投票
書面委托，受托不超過3人，不能轉(zhuǎn)委托
(五)選舉有效性確認和確認當(dāng)選
1.選舉有效---過半數(shù)選民投票
選舉無效的情形：
村民選舉委員會未按照法定程序產(chǎn)生的;
候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的;
參加投票的村民人數(shù)未過登記參加選舉的村民半數(shù)的;
違反差額選舉原則，采取等額選舉的;
收回的選票多于發(fā)出選票的;
沒有公開唱票、計票的、當(dāng)場公布選舉結(jié)果的;
2.確認當(dāng)選---過半數(shù)同意，以得票順序確定，票數(shù)相同再次投票，保證至少一名婦女當(dāng)選。
以暴力、威脅、欺騙、賄 賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無效。
3.頒發(fā)當(dāng)選證書(10日內(nèi))(縣政府有關(guān)部門，鄉(xiāng)政府)
(六)另行選舉和選舉后續(xù)工作
1.另行選舉
當(dāng)選名額不足—當(dāng)日或10日內(nèi)選—另行選舉候選人以得票順序確定(超1/3)--仍不足，當(dāng)選人數(shù)3人以上可暫時空缺
2.選舉后續(xù)工作
(1)村民委員會工作移交
選舉委員會主持，鄉(xiāng)級人民政府監(jiān)督
(2)建立選舉工作檔案
選舉委員會
(七)村民委員會成員罷免和補選
1.罷免
啟動：(1/3有選舉權(quán)村民、1/5村民代表提名)
程序：書面提出罷免要求附理由;村民代表會議審議;被罷免對象申辯;村民會議投票表決;公布罷免結(jié)果。
雙過半通過
2.補選
補選程序參照村民委員會選舉投票程序。
補選的成員的任期到本屆任期屆滿時止。
村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民代表和村民小組長的推選可以參照執(zhí)行
三、村民(代表)會議和民主管理、民主監(jiān)督[了解]
(一)村民(代表)會議
村民(代表)會議是村民自治的決策機構(gòu)，負有在村民自治中的各項重要職能。
1.召開村民會議
開會---18周歲以上的村民過半數(shù)參加或2/3以上戶代表參加;決定過半數(shù)通過
召集---1/10以上村民或1/3以上村民代表提議
邀請列席---駐本村企事業(yè)單位和群眾組織代表
2.村民會議職責(zé)：
(1)審議或授權(quán)村民代表會議審議村委會工作報告和評議村委會成員工作，撤銷變更其不當(dāng)決定
(2)決定重大事項(9種)
(3)制定、制改自治章程、村規(guī)民約并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案
3.村民代表會議
組成：村委會成員、村民代表(超4/5)婦女(1/3)
村民小組推選或戶推選(5-15戶推1名)
召集：村委會、1/5村民代表提議
召開：2/3參加
決策：過到會人數(shù)半數(shù)通過
(二)村民小組會議
本村民小組內(nèi)決策機構(gòu)，基本程序要求同村民會議(2/3參加有效)
(三)民主管理和民主監(jiān)督
1.村務(wù)公開和民主評議
(1)公開事項(5種)
頻率：一般事項每季度;財務(wù)收支情況每月;
涉及村民利益的重大事項隨時公布。
(2)保證真實
(3)民主評議：村委會領(lǐng)補貼人員工作情況
2.經(jīng)濟責(zé)任審計
任期和離任審計
由縣級政府農(nóng)業(yè)、財政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)組織
3.關(guān)于建立村務(wù)檔案的規(guī)定
四、村民委員會與政府組織以及相關(guān)組織的關(guān)系[了解]
(一)村民委員會與政府組織的關(guān)系
一方面，村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作;
另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。
具體：條件保障、經(jīng)費、人員補貼、指導(dǎo)監(jiān)督
(二)村民委員會與相關(guān)組織的關(guān)系
1.村委會與相關(guān)組織的關(guān)系
農(nóng)村黨組織-----領(lǐng)導(dǎo)核心;
2.村民委員會與駐村各單位的關(guān)系
駐村機關(guān)、團體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守村規(guī)民約。有關(guān)事項協(xié)商。
