美國EB-5投資移民改革法案草案出爐！美國EB-5投資移民改革法案草案終于出來了，對，就是草案，還沒定稿，但論其嚴謹程度及可行性，比起6月份參議院的S. 1501提案要完善得多，更別提它是美國參眾兩院司法委員會主席，Grassley和Goodlatte，這兩位大佬協(xié)商妥協(xié)的產(chǎn)物。如果EB-5法案最終能在12月11日之前出爐的話，這份草案應(yīng)該已經(jīng)非常接近最終的法案了！那么，這份草案包括哪些大家都關(guān)心的問題呢？
美國EB-5投資移民改革法案草案出爐
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--祖父條款成空，新法案前后遞交申請分三種操作方式】
此前S. 1501提案出臺的時候，業(yè)內(nèi)根據(jù)祖父條款（新法不應(yīng)該溯及既往）自行解讀出，只要趕在9月30日前，項目遞交I-924范本認證，那么，在9月30日之后，該項目今后的投資者就能夠繼續(xù)按照老法，也就是50萬的投資金額，繼續(xù)參與投資。
新草案完全斬斷了這個可能：只要法案生效之日起，所有遞交的申請人，投資款都按照新法案執(zhí)行。
國會還給出了6.1兒童節(jié)條款來解釋新法的執(zhí)行。
注：新三條，是指按照新法執(zhí)行的就業(yè)計算、債券以及資金來源。
草案中，EB-5的投資款非常清晰：TEA（目標就業(yè)區(qū)）為80萬，非TEA為120萬。
也就是說，一個啟動的項目，在新法案生效前后，很可能會分別按照50萬和80萬（漲價后的投資額）來分別招募投資者！
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--TEA認定達成妥協(xié)】
此前S.1501提案對于TEA的認定，要求只能使用一個人口統(tǒng)計區(qū)，使得當前通過拉進多個高失業(yè)區(qū)域，來人為做高平均失業(yè)率的方式成為不可能。大都市的大型房地產(chǎn)項目受到直接沖擊。因此，對于TEA的認定，一直是EB-5項目改革的爭議點。
新草案對此達成妥協(xié)：TEA可以是多個連續(xù)的人口統(tǒng)計區(qū)，但是TEA的簽證，將按照50%：50%的比例，分配給鄉(xiāng)村和高失業(yè)區(qū)。
也就是說，投資者以后可以選擇兩個地方的TEA項目：鄉(xiāng)村和城市的高失業(yè)區(qū)。
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--減弱排期影響，拿永久綠卡時間縮短】
新草案沒有增加EB-5簽證配額，但是規(guī)定，申請人在投資滿兩年的90天內(nèi)，就能遞交I-829申請。
也就是說，申請人以后可以直接在投資滿2年后，申請拿永久綠卡，而不必在I-526通過后等排期，拿到臨時綠卡兩年后再申請永久綠卡。
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--就業(yè)計算可操作性不強】
新草案規(guī)定，EB-5項目最少10%的就業(yè)，必須是JCE（項目企業(yè)）創(chuàng)造出來的直接就業(yè)。而當前絕大多數(shù)區(qū)域中心項目中的直接就業(yè)，都是通過花費模式等計算出來的就業(yè)，不是嚴格意義上的數(shù)人頭數(shù)出來的直接就業(yè)。
因此，這則條款被認為不可行，很難操作。
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--資金來源要求趨嚴】
新草案對于資金來源提出更高要求：
* 需要企業(yè)和個人的稅務(wù)記錄
* 發(fā)行費需要解釋資金來源
* 只有直系親屬的贈與才有效
* 貸款需要用申請人所擁有的財產(chǎn)來抵押
* 貸款機構(gòu)需要有資質(zhì)
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--區(qū)域中心加強監(jiān)管】
此前S.1501提案對區(qū)域中心加強監(jiān)管已經(jīng)有所要求，新草案要求則更為詳盡細致，包括：
證券合規(guī)、SEC監(jiān)管、打擊欺詐、區(qū)域中心合伙人的背景審查、對區(qū)域中心的審查包括現(xiàn)場調(diào)查，海外銷售機構(gòu)和環(huán)節(jié)的現(xiàn)場調(diào)查，關(guān)停區(qū)域中心等等，極大地加強了EB-5投資者的保護。
此外，還有一些限制條款，如：
* 區(qū)域中心合伙人必須是美國公民或綠卡持有者
* 外國政府擁有的企業(yè)不能參與到EB-5項目和區(qū)域中心
* 公募債券不能做EB-5
另外，有關(guān)區(qū)域中心關(guān)停的問題，新草案規(guī)定，區(qū)域中心關(guān)停不影響已經(jīng)獲得的有條件綠卡，申請人依舊可以轉(zhuǎn)換區(qū)域中心，遞交I-829申請永久綠卡。
友情提醒：以上內(nèi)容只是草案內(nèi)容，能否成為提案，提案能否通過，都是未知數(shù)；所有條款純屬個人解讀，確切消息需等法案正式出臺。
美國EB-5投資移民改革法案草案出爐
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--祖父條款成空，新法案前后遞交申請分三種操作方式】
此前S. 1501提案出臺的時候，業(yè)內(nèi)根據(jù)祖父條款（新法不應(yīng)該溯及既往）自行解讀出，只要趕在9月30日前，項目遞交I-924范本認證，那么，在9月30日之后，該項目今后的投資者就能夠繼續(xù)按照老法，也就是50萬的投資金額，繼續(xù)參與投資。
新草案完全斬斷了這個可能：只要法案生效之日起，所有遞交的申請人，投資款都按照新法案執(zhí)行。
國會還給出了6.1兒童節(jié)條款來解釋新法的執(zhí)行。
注：新三條，是指按照新法執(zhí)行的就業(yè)計算、債券以及資金來源。
草案中，EB-5的投資款非常清晰：TEA（目標就業(yè)區(qū)）為80萬，非TEA為120萬。
也就是說，一個啟動的項目，在新法案生效前后，很可能會分別按照50萬和80萬（漲價后的投資額）來分別招募投資者！
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--TEA認定達成妥協(xié)】
此前S.1501提案對于TEA的認定，要求只能使用一個人口統(tǒng)計區(qū)，使得當前通過拉進多個高失業(yè)區(qū)域，來人為做高平均失業(yè)率的方式成為不可能。大都市的大型房地產(chǎn)項目受到直接沖擊。因此，對于TEA的認定，一直是EB-5項目改革的爭議點。
新草案對此達成妥協(xié)：TEA可以是多個連續(xù)的人口統(tǒng)計區(qū)，但是TEA的簽證，將按照50%：50%的比例，分配給鄉(xiāng)村和高失業(yè)區(qū)。
也就是說，投資者以后可以選擇兩個地方的TEA項目：鄉(xiāng)村和城市的高失業(yè)區(qū)。
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--減弱排期影響，拿永久綠卡時間縮短】
新草案沒有增加EB-5簽證配額，但是規(guī)定，申請人在投資滿兩年的90天內(nèi)，就能遞交I-829申請。
也就是說，申請人以后可以直接在投資滿2年后，申請拿永久綠卡，而不必在I-526通過后等排期，拿到臨時綠卡兩年后再申請永久綠卡。
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--就業(yè)計算可操作性不強】
新草案規(guī)定，EB-5項目最少10%的就業(yè)，必須是JCE（項目企業(yè)）創(chuàng)造出來的直接就業(yè)。而當前絕大多數(shù)區(qū)域中心項目中的直接就業(yè)，都是通過花費模式等計算出來的就業(yè)，不是嚴格意義上的數(shù)人頭數(shù)出來的直接就業(yè)。
因此，這則條款被認為不可行，很難操作。
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--資金來源要求趨嚴】
新草案對于資金來源提出更高要求：
* 需要企業(yè)和個人的稅務(wù)記錄
* 發(fā)行費需要解釋資金來源
* 只有直系親屬的贈與才有效
* 貸款需要用申請人所擁有的財產(chǎn)來抵押
* 貸款機構(gòu)需要有資質(zhì)
【美國EB-5投資移民改革法案草案出爐--區(qū)域中心加強監(jiān)管】
此前S.1501提案對區(qū)域中心加強監(jiān)管已經(jīng)有所要求，新草案要求則更為詳盡細致，包括：
證券合規(guī)、SEC監(jiān)管、打擊欺詐、區(qū)域中心合伙人的背景審查、對區(qū)域中心的審查包括現(xiàn)場調(diào)查，海外銷售機構(gòu)和環(huán)節(jié)的現(xiàn)場調(diào)查，關(guān)停區(qū)域中心等等，極大地加強了EB-5投資者的保護。
此外，還有一些限制條款，如：
* 區(qū)域中心合伙人必須是美國公民或綠卡持有者
* 外國政府擁有的企業(yè)不能參與到EB-5項目和區(qū)域中心
* 公募債券不能做EB-5
另外，有關(guān)區(qū)域中心關(guān)停的問題，新草案規(guī)定，區(qū)域中心關(guān)停不影響已經(jīng)獲得的有條件綠卡，申請人依舊可以轉(zhuǎn)換區(qū)域中心，遞交I-829申請永久綠卡。
友情提醒：以上內(nèi)容只是草案內(nèi)容，能否成為提案，提案能否通過，都是未知數(shù)；所有條款純屬個人解讀，確切消息需等法案正式出臺。
