五、社會政策過程
1、社會政策的制定過程：
（1）社會政策制定的內容：
�、俅_定優(yōu)先順序；
②確定對象；
③確定服務標準；
�、艽_定資源的籌措方式和規(guī)模；
�、荽_定運行機制。（P57-58）
�。�2）社會政策制定的主要影響因素：
�、偕鐣䥺栴}和社會需要的影響；
�、谡Y源的限制
�、壅h理念和社會價值觀的影響；
�、苌鐣杀镜目紤]；
�、萆鐣录挠绊�；
�、奚鐣⒌膮⑴c作用。（P58-59）
�。�3）社會政策制定的主要步驟：
①公共議論和影響
�、谘芯空吆蜎Q策部門的前期研究
�、墼O計方案；
④進行實驗；
�、菸谋静輸M和審批；
⑥另外，要經過公布和宣傳的環(huán)節(jié)。（P60）
2、社會政策的實施過程（這是社會政策過程的核心環(huán)節(jié)或步驟）
�。�1）社會政策實施的程序（包括政策實施的時間、行功安排、資源配置和策略的優(yōu)先性考慮等）：
①確定具體細節(jié)的主要步驟；
�、趯唧w項目的規(guī)劃；
�、鄹鳝h(huán)節(jié)具體的實施程序；
④對特定復雜的問題的特殊說明。（它的實施細則，一般需說明社會政策對象的資格、評價方式、福利項目和服務的標準、政策對象或政策受益人的責任和權利等。）（P61）
�。�2）社會政策實施的資源配置：
�、賰热荩喝肆Π才�、物質準備、資金調撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。
�、谝话阍瓌t：
A、要與政策目標相一致；
B、要能支撐所規(guī)定任務和服務水平；
C、要考慮社會需要；
D、要考慮政策行為的效果。（P61-62）
�、凵鐣叩慕涃M投入（是資源配置中重要的方面）：
A、財政經費投入（重要的來源）；
B、項目配套資金；
C、來自或部分來自受益的付費；
D、來自國際援助；
E、來自各種民間投入。（P62-63）
（3）社會政策實施中的服務提供（建立有效的服務傳遞機制則是保障社會政策高效率運行的關鍵性問題之一，主要包括）：
�、僖_定基本的服務方式；
�、谝_定組織方式：
A、政府直接興辦的服務機構；
B、民間組織舉辦的福利機構；
C、企事業(yè)單位舉辦的福利機構；
D、上述幾類組織共同承擔。
�、垡_定社會政策資金的分配和使用方式：
A、政府對直接建立的社會服務機構撥款；
B、政府向其他類型社會服務機構提供財政補貼；
C、政府直接補貼服務對象；
�、芤⒏鞣N規(guī)范和機制以提高服務質量和效率。（P63-64）
（4）具體社會政策的實施：
�、俪鞘芯用竦蜕畋Ｕ险叻ㄒ�(guī)實施：
A、城市低保程序：
a、申請：向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府申請，出具材料、填表；
b、審批：街道、鎮(zhèn)政府初審，縣政府民政部門審批，30日內辦結；
c、發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放，必要時也可實物發(fā)放。（P82-83）
B、城市低保監(jiān)督復核：
a、對申請人進行調查核實；
b、公布，接受群眾監(jiān)督；
c、家庭人均收入變化要告知，辦理變更手續(xù)；
d、對低保家庭收入核查；
e、財政、審計部門監(jiān)督低保資金使用。（P83）
C、對違反規(guī)定者進行處罰：（P84）
�、谵r村五保供養(yǎng)政策法規(guī)實施：
A、供養(yǎng)的申請與審批手續(xù)：
a、申請與評議：向村委會提申請，在本村公告，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核
b、審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20天內提出審核意見，縣民政部門20天內作出審批決定。（農村五保供養(yǎng)分集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)兩種形式，農村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。）（P86-87）
B、供養(yǎng)的核銷：
a、不再符合農村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的核銷；
b、五保供養(yǎng)對象死亡后的核銷。（P87）
C、供養(yǎng)機構的管理：
a、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)服務機構提供必要設備、資金，并配備必要工作人員；
b、供應服務機構應當健全內部管理制度；
c、供養(yǎng)服務機構工作人員應經過培訓；
d、供養(yǎng)服務機構為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開副業(yè)生產；
e、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協議。（P87-88）
D、供養(yǎng)的監(jiān)督：
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理；
b、財政部門要確保資金到位；
c、審計部門加強對供養(yǎng)資金使用情況審計；
d、五保供養(yǎng)各方面情況，應向社會公告，接受社會監(jiān)督；
e、供養(yǎng)服務機構應遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務。（P88）
1、社會政策的制定過程：
（1）社會政策制定的內容：
�、俅_定優(yōu)先順序；
②確定對象；
③確定服務標準；
�、艽_定資源的籌措方式和規(guī)模；
�、荽_定運行機制。（P57-58）
�。�2）社會政策制定的主要影響因素：
�、偕鐣䥺栴}和社會需要的影響；
�、谡Y源的限制
�、壅h理念和社會價值觀的影響；
�、苌鐣杀镜目紤]；
�、萆鐣录挠绊�；
�、奚鐣⒌膮⑴c作用。（P58-59）
�。�3）社會政策制定的主要步驟：
①公共議論和影響
�、谘芯空吆蜎Q策部門的前期研究
�、墼O計方案；
④進行實驗；
�、菸谋静輸M和審批；
⑥另外，要經過公布和宣傳的環(huán)節(jié)。（P60）
2、社會政策的實施過程（這是社會政策過程的核心環(huán)節(jié)或步驟）
�。�1）社會政策實施的程序（包括政策實施的時間、行功安排、資源配置和策略的優(yōu)先性考慮等）：
①確定具體細節(jié)的主要步驟；
�、趯唧w項目的規(guī)劃；
�、鄹鳝h(huán)節(jié)具體的實施程序；
④對特定復雜的問題的特殊說明。（它的實施細則，一般需說明社會政策對象的資格、評價方式、福利項目和服務的標準、政策對象或政策受益人的責任和權利等。）（P61）
�。�2）社會政策實施的資源配置：
�、賰热荩喝肆Π才�、物質準備、資金調撥、組織管理體系的建立、信息系統(tǒng)的建立。
�、谝话阍瓌t：
A、要與政策目標相一致；
B、要能支撐所規(guī)定任務和服務水平；
C、要考慮社會需要；
D、要考慮政策行為的效果。（P61-62）
�、凵鐣叩慕涃M投入（是資源配置中重要的方面）：
A、財政經費投入（重要的來源）；
B、項目配套資金；
C、來自或部分來自受益的付費；
D、來自國際援助；
E、來自各種民間投入。（P62-63）
（3）社會政策實施中的服務提供（建立有效的服務傳遞機制則是保障社會政策高效率運行的關鍵性問題之一，主要包括）：
�、僖_定基本的服務方式；
�、谝_定組織方式：
A、政府直接興辦的服務機構；
B、民間組織舉辦的福利機構；
C、企事業(yè)單位舉辦的福利機構；
D、上述幾類組織共同承擔。
�、垡_定社會政策資金的分配和使用方式：
A、政府對直接建立的社會服務機構撥款；
B、政府向其他類型社會服務機構提供財政補貼；
C、政府直接補貼服務對象；
�、芤⒏鞣N規(guī)范和機制以提高服務質量和效率。（P63-64）
（4）具體社會政策的實施：
�、俪鞘芯用竦蜕畋Ｕ险叻ㄒ�(guī)實施：
A、城市低保程序：
a、申請：向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府申請，出具材料、填表；
b、審批：街道、鎮(zhèn)政府初審，縣政府民政部門審批，30日內辦結；
c、發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放，必要時也可實物發(fā)放。（P82-83）
B、城市低保監(jiān)督復核：
a、對申請人進行調查核實；
b、公布，接受群眾監(jiān)督；
c、家庭人均收入變化要告知，辦理變更手續(xù)；
d、對低保家庭收入核查；
e、財政、審計部門監(jiān)督低保資金使用。（P83）
C、對違反規(guī)定者進行處罰：（P84）
�、谵r村五保供養(yǎng)政策法規(guī)實施：
A、供養(yǎng)的申請與審批手續(xù)：
a、申請與評議：向村委會提申請，在本村公告，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核
b、審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20天內提出審核意見，縣民政部門20天內作出審批決定。（農村五保供養(yǎng)分集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)兩種形式，農村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。）（P86-87）
B、供養(yǎng)的核銷：
a、不再符合農村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的核銷；
b、五保供養(yǎng)對象死亡后的核銷。（P87）
C、供養(yǎng)機構的管理：
a、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)服務機構提供必要設備、資金，并配備必要工作人員；
b、供應服務機構應當健全內部管理制度；
c、供養(yǎng)服務機構工作人員應經過培訓；
d、供養(yǎng)服務機構為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開副業(yè)生產；
e、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協議。（P87-88）
D、供養(yǎng)的監(jiān)督：
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理；
b、財政部門要確保資金到位；
c、審計部門加強對供養(yǎng)資金使用情況審計；
d、五保供養(yǎng)各方面情況，應向社會公告，接受社會監(jiān)督；
e、供養(yǎng)服務機構應遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務。（P88）
